Автор:ЧИ
Антимонопольная служба возбудила дело по факту неисполнения контрактов по внедрению информационной медицинской системы Вологодской области. Фигурантами стали БУЗ ВО «Медицинский информационно-аналитический центр» и уже знакомая по аналогичным контрактам компания ПАО «Ростелеком».
Клуб «любителей кофе»
БУЗ ВО «Медицинский информационно-аналитический центр» (сокращенно БУЗ ВО «МИАЦ») не в первый раз попадает в скандальную повестку дня. В 2020 году мы писали, как в разгар пандемии и категорической нехватки финансов на средства индивидуальной защиты «МИАЦ» удивил всех объявлением конкурса на покупку кофемашины за 158 тысяч рублей. Это было, напомним, 24 марта 2020 года, когда в Вологодской области, как и во всей стране, наблюдался тотальный дефицит масок, перчаток и защитных костюмов для медиков, работавших в «красной зоне». Средства защиты стоили в четыре раза дороже, чем сегодня, а достать их можно было только в Москве.
Между тем «МИАЦ» заявил, что покупает кофемашину Швейцарского производителя Jura S8: с электронным управлением, которое настроено таким образом, что перекликается даже со смартфоном. Аппарат с капучинатором должен был регулировать крепость кофе и плотность пенки. И 1 апреля по итогам конкурса поставщиком чудо-аппарата стал индивидуальный предприниматель Руслан Матреничев, однако чуда не случилось. После публикаций в СМИ «МИАЦ» отменил покупку.
Любопытное ведомство, скрывающееся за аббревиатурой «МИАЦ», занимается в основном отчетами и статистикой. Согласно официальным данным, чиновники этого подразделения получают неплохую заработную плату — в среднем 42 — 48 тысяч рублей.
А в 2018 году именно на БУЗ ВО «Медицинский информационно-аналитический центр» была возложена обязанность по внедрению на территории Вологодской области региональной медицинской информационной системы. Эта система подразумевает организацию качественной и стабильно работающей записи на прием к врачу через Интернет, создание информационного пространства в лечебно-профилактических учреждениях на принципах «вежливой поликлиники», внедрение систем «электронного больничного листа» и «электронной регистратуры».
В 2018 году на эти цели в бюджете Вологодской области заложили 200 миллионов рублей. В идеале система должна была полностью исключить обязанности пациентов по сбору медицинских справок. Вся информация о диагнозах, протоколах лечения, посещениях специалистов каждого жителя Вологодской области должна храниться на выделенных серверах, к которым имеют доступ все медицинские учреждения страны. В таком случае пациент, который получает направление, например, в федеральный центр оказания высокотехнологичной помощи, не должен собирать и везти с собой документы. Лечащий врач другого региона может познакомиться с историей болезни одним нажатием кнопки.
Но… что-то пошло не так.
Ба! Знакомые все лица!
В 2019 году «МИАЦ» провел конкурс на создание и внедрение информационной системы «Модуль Поликлиника», которая является базовой составной частью «Региональной медицинской информационной системы Вологодской области». Это система совокупности информационно-технологических и технических средств, обеспечивающих информационное взаимодействие между гражданами (пациентами), лечебными учреждениями, а также между региональными и федеральными информационными ресурсами в лечебно-диагностическом процессе.
Всего по итогам конкурсных процедур было заключено три контракта. Первый на 13 490 000 рублей, второй на 13 532 000 рублей, третий на 33 500 000 рублей. По всем трем победителем было признано ПАО «Ростелеком», фактически не торгуясь.
Почему? А потому, что авторская разработка электронной модели единой информационной системы здравоохранения под названием «ПроМед» принадлежит частной компании из Перми ООО «Сван», которая, в свою очередь, создала в 2019 году центр компетенций для разработки решений и оказания услуг в сфере информатизации здравоохранения совместно с «РТ-Лабс» — 100% «дочкой» «Ростелекома».
«Компания учреждена с целью формирования Единой цифровой платформы в здравоохранении «Региональной медицинской информационной системы» и «Региональной информационно-аналитической медицинской системы «ПроМед» (продукт Группы компаний «СВАН»)… Сервисы интегрированы c Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения», — говорится в сообщении на официальном сайте ПАО «Ростелеком».
Таким образом, создав эту партнерскую компанию, ПАО «Ростелеком» остается на рынке в полном одиночестве и, не имея конкурентов, выигрывает торги, не занижая цену. Это не миллионы и даже не десятки миллионов рублей. В масштабах страны — это миллиарды. Причем не только из региональных бюджетов. Например, в 2018 году Вологодская область получила на внедрение информационной системы 37 миллионов федеральных рублей.
В 2020 году волшебная доступная электронная медицина в Вологодской области должна была заработать, но… не заработала. ПАО «Ростелеком» не уложилось в отведенные контрактом сроки, и у прокуратуры возникли вопросы к бюджетному «МИАЦ», потому что при срыве сроков контракт должен быть расторгнут, и объявлены новые торги на выбор поставщика услуг. Ничего этого «МИАЦ» не сделал.
«ПАО «Ростелеком» продолжает исполнять государственные контракты, меры со стороны заказчика (БУЗ ВО «МИАЦ») по принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не принимаются, — говорится в постановлении антимонопольной службы о возбуждении дела в отношении бюджетной структуры любителей кофе. — В действиях (бездействии) БУЗ ВО «МИАЦ» и ПАО «Ростелеком» усматриваются признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрение дела назначено на 15 апреля 2021 года. В качестве заинтересованных лиц к делу привлечены прокуратура города Вологды, правительство Вологодской области, департамент здравоохранения Вологодской области.
Между тем, 31 марта правительство Вологодской области поспешило сделать заявление о том, что делает все возможное, чтобы урегулировать конфликт:
«В настоящее время со стороны Исполнителя ведутся активные работы по устранению выявленных замечаний: производится тестирование функционирования системы в лечебных учреждениях с возможностью ее интеграции с федеральными информационными системами», — сообщили в Белом доме.
Добавим, что это не первый скандал по исполнению государственных контрактов, в котором фигурирует ПАО «Ростелеком».
В 2015 году администрация города разыграла аукцион стоимостью 89 миллионов рублей на организацию системы платных парковок в областном центре. Победителем было традиционно признано ПАО «Ростелеком». Впоследствии УФАС признала торги незаконными, поскольку деньги на эту закупку из бюджета не выделялись, а ПАО «Ростелеком» завысило сумму на 34 миллиона рублей.
В 2018 году антимонопольное ведомство также выявило картельный сговор между ПАО «Ростелеком» и АО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» на торгах по созданию информационной системы «Безопасный город» в Вологодской области, который привел к ограничению конкуренции. Сумма ущерба оценивалась более чем в 300 миллионов рублей.
Ксения ВЕРЕЩАГИНА.
Автор:ЧИ
В Белозерске снова подорожал баллонный газ, а управляющие компании обращаются к жителям с просьбой добровольно поднять самим себе тариф. Жители вновь недоумевают: почему районные власти за целый год не смогли решить проблему цены на газ, и сколько еще будет продолжаться власть монополиста.
Предписанному – верить
В феврале 2021 года руководитель областного управления антимонопольной службы Наталья Мерзлякова на пресс-коференции рассказала вологодским журналистам о том, что ООО «Управление Севергаз» не желает добровольно исполнять предписание по делу о цене доставки сжиженного газа в муниципалитеты, которую установило с 1 января 2020 года. Сейчас компания обратилась в арбитражный суд с иском об отмене решения антимонопольной службы.
Напомним, что в сентябре 2020 года УФАС признало ООО «Управление Севергаз» виновным в нарушении антимонопольного законодательства на основании методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы в августе 2019 года. В них четко прописано, что «реализация сжиженного газа из групповых резервуарных установок не предполагает несения абонентами транспортных расходов на доставку сжиженного газа в автоцистернах до потребителей».
Речь в предписании идет только о жителях многоквартирных домов, которым газ отпускают управляющие компании из газгольдеров. Такие установки есть в нескольких негазифицированных районах Вологодской области.
«Организация не согласилась с нашими выводами и в настоящее время оспаривает это решение в арбитражном суде», — рассказала Наталья Мерзлякова.
А тем временем жители многоквартирных домов рассказывают, что управляющие компании требуют поднять тариф на содержание домов с газоснабжением.
«В ультимативной форме предложили 2 варианта развития событий. Либо граждане собирают общие собрания собственников и увеличивают тариф на обслуживание МКД на 1 рубль с кв.м каждой квартиры для покрытия убытков УК на оплату за доставку газа, либо просят заключать прямые договора с поставщиком, но в счетах будет отдельно выставлена доставка газа. А иначе, УК (исполнитель коммунальных услуг) прекращает оплату, и все граждане будут сидеть без газа. Людям прямо ставят ультиматумы. Где наши муниципальные органы и где наш прокурорский надзор, куда же они смотрят, а если в никуда, то зачем нам они???», — пишет Надежда — владелица квартиры в таком доме.
Я не я и фирма не моя?
А жители частных домов, которые покупают газ в баллонах, вновь обнаружили, что с нового года должны платить больше. Но уже не за газ и транспортную доставку, а за сам баллон.
«Покупали новый баллон за 3400 рублей, плюс заправка баллона газом — 1400 рублей. Это было уже в 2021 году, — рассказала жительница частного дома в Белозерске. — А до нового года баллон стоил 2950 рублей. Вот так и живём».
Активные жители Белозерска не сидят, сложа руки, а пытаются добиться для себя и остальных сельских жителей справедливости. Например, житель Белозерска Алексей Аверичев стал настоящим профессионалом в газовых вопросах.
«На оперативном совещании 27 января 2020 года губернатор озвучил поручения областному правительству и органам местного самоуправления по разрешению вопроса с запредельными ценами на баллонный газ. Прошёл год, а где результат?», — спрашивает Алексей Аверичев и пишет запросы во все органы власти.
В феврале житель Белозерска получил очередной ответ от департамента ТЭК по поводу наценки на транспортные расходы к установленному тарифу на баллонный газ.
«Ещё в апреле 2020 года УФАС по Вологодской области возбудил дело в отношении «Управления Севергаз» о нарушении антимонопольного законодательства при установлении тарифов по доставке сжиженного газа, создал комиссию по рассмотрению дела. Прошёл почти год, а решение до настоящего времени так и не принято, — пишет Алексей Аверичев (речь, напомним, идет о частном секторе, то есть о цене на газ, который продается и заправляется в баллоны). — Правительством РФ (спустя год) от 01.02.2021 года № 93 принято Постановление «О признании утратившим п. 79 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Постановление вступило в силу с 13.02.2021 года. Сколько ещё потребуется времени ФАС, чтобы внести изменения в Методические указания, а департаменту ТЭК и ТР — на принятие нормативно-правовых актов? До каких пор сельские жители будут оплачивать доставку баллонного газа по явно завышенным тарифам? Понимая, что через личные обращения от администрации не получить конкретных и внятных ответов, решил это сделать через публичное обращение».
Как пояснил пенсионер, Приказом департамента ТЭК от 18 декабря 2020 года для ООО «Севергаз» установлены предельно максимальные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых целей. С 1 января по 30 июня 2021 года он составляет 38,46 рублей за килограмм, с 1 июля по 31 декабря цена вырастет и составит 39,61 рублей за килограмм. И в эту цену уже включена доставка.
Однако в Белозерском районе газ продает не ООО «Управление «Севергаз», а его дочерняя структура ООО «Еврогаз». И в этом, как выяснилось, вся проблема.
«В соответствии с представленной в департамент заявкой ООО «Севергаз» и Методическими указаниями, в розничную цену на сжиженный газ на 2021 год по сравнению с 2020 годом включена доставка сжиженного газа в баллонах от ГНС (газонаполнительной станции) в Вологде до мест промежуточного хранения баллонов, — поясняет Алексей Аверичев. — Я обратился за уточнением в департамент ТЭК в отношении ООО «Еврогаз». Просил разъяснить, включена ли на 2021 год в розничную цену на сжиженный газ доставка от ГНС в Вологде до газонаполнительного пункта по заправке, обмену бытовых баллонов в городе Белозерске. И получил дополнительные разъяснения».
Вот этот ответ:
«Уважаемый Алексей Павлович!
Приказом департамента № 704-р установлены предельно максимальные уровни розничных цен на сжиженный газ только для ООО «Севергаз». Для ООО «ЕВРОГАЗ» розничные цены не устанавливались.
Постановлением №1021 предусмотрено, что розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, подлежат государственному регулированию на территории Российской Федерации. Таким образом, реализация сжиженного газа населению для бытовых нужд осуществляется по регулируемым розничным ценам в соответствии с установленным законодательством порядке.
Розничные цены на сжиженный газ могут быть установлены для любой организации на основании заявлений, направленных в департамент, и могут применяться только организациями, для которых они установлены. ООО «ЕВРОГАЗ» не подавал заявление на установление для него на 2021 год розничных цен для реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд».
Вот так. То есть ООО «Севергаз» продает газ по цене, в которую с 2021 года уже включена транспортная составляющая, а его дочерняя структура «плюсует» к этой цене свою цену на доставку.
На минувшей неделе жители Белозерска обратились к администрации района с вопросом: «Почему ООО «ЕВРОГАЗ» реализует населению сжиженный газ в баллонах для бытовых нужд по ценам, не прошедшим процедуру согласования и утверждения в департаменте ТЭК и ТР?».
Пока они ждут ответа на этот не сложный, казалось бы, вопрос, мы продолжим наблюдать за развитием ситуации.
Семен МАНУЛОВ.
Автор:ЧИ
Как мы ранее сообщали в Череповецкой истине (№012 (256) от 3 июля 2020 г.), в области складывается социально-напряженная ситуация с «экономическим террором» малого бизнеса и простого населения со стороны сотрудников Вологодского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада», который является одним из структурных подразделений ПАО «Россети». Без видимых причин и за копеечные нарушения МРСК на основании узаконенной формулы расчета безучетного потребления выставляет потребителям миллионные счета за якобы потраченную энергию.
Тогда мы рассказали, как пустующему с октября и до весны СНТ «Лесник» энергетики вменили счет почти на миллион рублей за якобы безучетно потраченную энергию. Тогда как за целый год при обычном потреблении у СНТ и половину этой суммы не «нагорало».
На потоке
Однако с тех пор мало что поменялось в «энергетическом королевстве». И вот не далее, как в октябре 2020 года МРСК на своем официальном сайте браво рапортовала об успехах в «обдирании» малых предприятий и мирного населения Вологодчины. «Всего за 10 месяцев мы составили 468 актов неучтённого потребления на общую сумму порядка 178 миллионов рублей», — откровенно хвастали энергетики своими «успехами».
То есть, если рассчитывать, что за 10 месяцев 2020 года официально было 176 рабочих дней, то «средняя температура по больнице» для МРСК составляла почти три «безучетки» на сумму чуть больше одного миллиона рублей в день. Своего рода «соковыжималка» средств из предпринимателей и населения для покрытия собственных потерь.
Одной из жертв «охотников за головами» из МРСК стало и ООО «Вологодские карьеры», руководитель которого Роман Кошинин обратился в нашу редакцию.
Предприятие ООО «Вологодские карьеры» в феврале 2019 года открыло новый карьер в Устюженском районе, наняло рабочих, организовало рабочие места, стало платить зарплату и налоги. Подключение электроэнергии на объекте было проведено специалистами и в соответствии со всеми требованиями и правилами подключения. А объектом электропотребления является… будка сторожа. Показания счетчика исправно передавались поставщику, и все счета своевременно оплачивались.
Через полтора года, в октябре 2020-го, на объект для проверки прибора учета приехали специалисты аж из Череповца, хотя и в Устюжне есть свое подразделение сетевой организации. Видимо, череповецкие «пинкертоны» более опытны и могут найти иголку в стоге сена. И они действительно долго изучали прибор учета, схему подключения, вглядывались во все установленные ими пломбы (кстати, представители «Вологодских карьеров» все эти манипуляции снимали на видео, которое имеется в распоряжении редакции). Результатом изучения стал вывод «пинкертонов», что номер пломбы… немного не совпадает с тем, что указан в акте допуска, составленном в феврале 2019 года при установке прибора учета, а в остальном — все в порядке.
Естественно, в «Вологодских карьерах» вздохнули с облегчением: ведь все пломбы и другие знаки визуального контроля устанавливал работник сетевой организации, да и установленные пломбы и знаки принадлежат сетевой организации, они не сорваны и не нарушены. А то, что номер не совпадает – все мы люди, работник МРСК мог и ошибиться, составляя бумажку.
Но не тут-то было. Через неделю потребителю позвонили главные специалисты из Череповца и попросили приехать для составления акта… о безучетном потреблении электроэнергии.
«Сначала это воспринялось как недоразумение, но когда озвучили масштаб насчитанного – почти 650 000 кВтч, а в денежном выражении – это порядка 6 миллионов рублей, стало как-то не по себе, — рассказал нам Роман Кошинин. — Вот тогда мы стали внимательно изучать все бумажки, которые составлялись специалистами сетевой организации. Нашли очень много нестыковок в оформлении документов, в проведении самой проверки, в лицах, якобы участвовавших в проверке. Со всеми этими доказательствами, что мы – не воры, а воры – не мы, пришли на составление акта, чтобы оставить свое письменное мнение и указать на ошибки работников ПО «Череповецкие электрические сети» Вологодского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада». Однако… присутствовать при составлении акта нам было отказано, и нас попросили покинуть помещение».
В результате Роману Михайловичу пришлось излагать свои доводы письменно и направлять их в сетевую организацию. На все его запросы и письма пришел один ответ – акт безучетного потребления электроэнергии составлен по закону.
А тут как раз подоспели и результаты проверки полицейских по заявлению специалистов сетевой организации о воровстве электроэнергии со стандартным для таких случаев вердиктом – отказать в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления.
Вроде все ясно и пора признать свою ошибку. Но в МРСК не принято признавать ошибки! Поэтому, несмотря на однозначные выводы правоохранительных органов, она стоит на своем – воры! Возмещайте!
«Решили мы поинтересоваться у гарантирующего поставщика, с которым у нас заключен договор поставки электроэнергии, что он думает по этому поводу? – рассказывает Роман Кошинин. — Ответ был простым и лаконичным: объем по составленному сетевой организацией акту безучетного потребления не принят. Интересная получается картина. Полицией факт преступления не подтвержден, гарантирующий поставщик электроэнергии факт безучетного потребления не подтверждает. Какие еще доказательства необходимо представить сотрудникам МРСК, чтобы они признали свою ошибку? А может это вовсе и не ошибка? А может это хорошо спланированная акция или правильнее сказать провокация? В уголовном кодексе есть такая статья – покушение на преступление (ст.30 УК РФ). Может уже пора начать проводить проверку по действиям самих специалистов сетевой организации?».
Прощай «Мир дерева»…
Чего добиваются энергетики своими иезуитскими методами борьбы с «воровством электричества»? Уменьшения случаев безучетного потребления? Скорее возмещения естественных потерь в связи с износом сетей и оборудования вместо того, чтобы вкладывать средства в их ремонт и обновление. А также уменьшения количества налогоплательщиков из числа малого и среднего предпринимательства. Ведь многие из них после вмешательства МРСК оказываются на грани банкротства, закрываются или уходят из области.
Простой пример – торговый комплекс «Мир дерева». Это сетевая компания из Твери, имеющая несколько представительств в России, пожелавшая зайти и к нам – в Вологодскую область. Комплекс «Мир дерева» появился в Тоншалово в 2018 году и стал усиленно «раскручиваться» на Череповецком рынке пиломатериалов. Где он сегодня?..
В июле 2018 г. «Мир дерева» заключил договор энергоснабжения с филиалом ПАО «МРСК Северо-Запада», который на тот момент был и гарантирующим поставщиком, и сетевой организацией. И уже в январе 2019 г. на предприятие пришла проверка из МРСК. Проверили прибор учета и составили акт о безучетном потреблении электроэнергии на сумму 7 344 925 руб. 46 коп (без учета пеней). Потребитель естественно не согласился, и МРСК подала в суд на взыскание.
Суд первой инстанции традиционно принял сторону МРСК, апелляционная инстанция также оставила решение суда первой инстанции без изменения, а вот Арбитражный суд Северо-Западного округа в Петербурге решение обоих судов отменил и направил его на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.
В решении окружного Арбитражного суда есть примечательная фраза: «С учетом изложенного, следует признать, что приводимые Обществом (ООО «Мир дерева») доводы и представленные им доказательства имеют существенное значение для правильного рассмотрения спора, однако не получили должной оценки судов, что является основанием для отмены обжалуемых судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции».
Другими словами, петербургский суд акцентировал внимание на том, что наши Вологодские суды принимают решения только на основании документов, которые составила сетевая организация. На доводы ответчика попросту не обращают внимания, либо, не желая вникать в суть дела, либо по каким-то другим непонятным причинам.
Несмотря на то, что судебные разбирательства еще не закончились, «Мир дерева» ушел с нашего рынка. Одной из причин своего ухода руководство компании назвало предвзятое отношение к ним местных энергетиков. В итоге Вологодская область потеряла еще одного налогоплательщика и приобрела несколько десятков безработных из числа бывших сотрудников предприятия.
Лед тронулся?
Маленькая победа «Мира дерева» в Северо-Западном арбитраже, хотя еще и не закрепленная окончательным судебным решением, оказалась толчком для организации борьбы с беспределом энергетиков. Об этом сегодня рассказывают и интернет-издания «В точку», ИА «Ранпресс» и экономический блок новостей Рамблера.
«Странная ситуация с высокими штрафами на якобы неучтенное потребление электроэнергии начала складываться на территории Вологодской области весной 2020 года, — пишет Рамблер-финанс. — Именно тогда предприниматели и крупные предприятия массово начали подавать иски в суды с требованием признать недействительными расчеты компании ПАО «МРСК Северо-Запада» за безучетную электроэнергию.
В частности, пострадала пекарня в Бабушкинском районе, прибор учета электроэнергии которой оказался некорректно опломбирован, и на этом основании энергетики пересчитали потребление электроэнергии в сторону увеличения.
Миллионные счета на оплату получила и другая пекарня — в Кубенском сельском поселении Вологодского района. В числе пострадавших оказался ряд предприятий и даже дачных кооперативов».
А одно из крупнейших сельскохозяйственных предприятий Вологодского района СХПК «Племзавод «Майский», которому в МРСК также предъявили счет за «безучетку» в сумме 13 миллионов рублей, обратился с жалобой на энергетиков в УФАС Вологодской области. Об этом на днях сообщило ИА «Ранпресс».
«Говорят, у нас счетчик не опломбирован, значит, был безучетный расход, — рассказала журналистам «Ранпресс» юрист предприятии Яна Болотова. — Мы обратились в УФАС по Вологодской области с жалобой на действия энергетической компании, но получили отказ. Тогда мы обратились в суд, который отменил решение УФАС, и сейчас надеемся добиться справедливости».
14 января УФАС по Вологодской области сообщило, что дело по признакам нарушения конкуренции возбуждено, и первое заседание назначено на 28 января. Если предприятию удастся выиграть это дело, то наверняка последуют и другие аналогичные иски.
Пострадавших от подобных действий энергетиков в Вологодской области десятки, а общая сумма взысканий – десятки миллионов рублей. И это не только и не столько финансовые потери предприятий и населения. Это и обанкроченные предприятия, и недополученные налоги, и утраченные рабочие места, а значит, новые безработные. Это и барьер для инвестиций извне на примере обжегшегося ТК «Мир дерева» и очередная причина социальной напряженности в регионе.
Олег ЯРОСЛАВЦЕВ.
Автор:ЧИ
Правительство Вологодской области в суде оспаривает решение антимонопольной службы о недопуске на рынок ОМС частной «Скорой».
Был конкурент, и нет конкурента
Наши читатели наверняка помнят историю о том, как в 2013 году Вологодская область перевела работу службы «Скорой помощи» на аутсорсинг. Все машины станций в Череповце, Вологде и Шексне были переданы частной компании из Санкт-Петербурга ООО «Эффективная система здравоохранения» с уставным капиталом в 10 тысяч рублей, оформленной на сына топ-менеджера Газпрома Даниила Барышникова. Теперь средства из Фонда ОМС направляются в частную компанию, которая предоставляет машины, оплачивает работу водителей, арендует гаражи в Череповце и Вологде. Одна машина «Скорой» обходится бюджету в сумму порядка 3,5 миллионов рублей в год. Это дороже, чем купить собственную автомашину «Скорой». По этой причине в 2018 году некоторые районные ЦРБ, которые изначально вошли в проект по аутсорсингу, отказались от услуг ООО «Эффективная система здравоохранения».
Недовольны работой частной компании и крупные станции в Вологде и Череповце, поскольку ООО «Эффективная система здравоохранения» часто задерживает арендные платежи за гаражные боксы и за медосмотры водителей.
Но, тем не менее, область от услуг частника не отказывается и в 2019 году заключила с ООО «Эффективная система здравоохранения» очередной контракт на 2020-2021 годы стоимостью 426 миллионов рублей. В Вологде компания обслуживает 28 автомобилей, в Череповце — 32.
Говорят, что проект аутсорсинга «Скорой» в России лоббировал сам глава Минпромторга Денис Мантуров при поддержке весьма влиятельных представителей бизнеса.
Но есть в Вологодской области и другая служба «Скорой помощи», тоже частная, созданная в Вологде в 2013 году. Она называется «Вологодская неотложка» и уже с 2019 года пытается войти в систему ОМС, чтобы оказывать те же услуги, что и ООО «Эффективная система здравоохранения». В арсенале «Вологодской неотложки» автомобили с медицинскими бригадами, в том числе реанимационными, современное оборудование, лицензии. И все это могло бы стать доступным вологжанам уже в этом, 2020 году, когда коронавирус испытывает систему здравоохранения на прочность, а машин «Скорой» не хватает, что признал даже губернатор Олег Кувшинников.
И вот на фоне дефицита медицинских бригад и длительного ожидания помощи пациентами, правительство отказывает «Вологодской неотложке» в бюджетом финансировании, несмотря на то, что врачи хотят и могут прийти на помощь больным.
Подождать! Суд идет!
ООО «Вологодская неотложка» оказывает платные услуги по перевозке больных в стационаре и первичной медицинской помощи. Стоимость вызова частной «Скорой» и транспортировки пациента зависят от ряда факторов, в том числе от этажа, с которого предстоит перевезти человека в больницу. Стоимость от 1 тысячи рублей и выше. Но все эти услуги могли бы быть бесплатными.
Например, в Вологодской области в программу ОМС на 2020-2022 годы вошло 25 частных медицинских организаций. Соответствующее постановление правительство Вологодской области подписало 27 декабря 2019 года. Например, можно получить медицинскую помощь в частных клиниках, пройти лечение в санатории и обследование на современном медицинском диагностическом оборудовании и при этом не заплатить за услугу ни копейки — ее оплатит Фонд ОМС.
Точно так же можно было бы вызвать и частную скорую, если бы компании не создали условия, в которых она не может работать наравне с государственными станциями.
В 2019 и в 2020 году правительство предложило ООО «Вологодская неотложка» лимит не более 500 вызовов в год. Однако это невыгодно компании, поскольку обеспечивается не больше 1-2 вызовов в день, но для этого придется резервировать машину с полной медицинской бригадой. Для безубыточной работы нужно иметь лимит минимум в 10 тысяч вызовов в год. Для сравнения, в декабре 2020 года Вологодская областная станция «Скорой помощи» принимает 100 вызовов в сутки. Это 3 тысячи вызовов в месяц на 27 бригад…
В итоге ООО «Вологодская неотложка» отправилась искать правду в антимонопольное ведомство: если одна частная компания получает фактически весь объем вызовов в год, то почему другая частная компания не может участвовать в программе ОМС? К слову, деньги из ОМС ООО «Эффективная система здравоохранения» получает вне всяких конкурсов, потому что они не объявляются.
И вот в ноябре 2019 года УФАС вынесло в адрес правительства предупреждение о прекращении нарушений законодательства. Но наступил 2020 год, а ситуация фактически не изменилась. В конце января 2020 года правительство сообщило: «Осуществлено перераспределение плановых объемов оказания скорой медицинской помощи между медицинскими организациями на недискриминационной основе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования Вологодской области. После подписания протокол будет направлен в УФАС по Вологодской области».
Но «Вологодская неотложка» вновь получила незначительную квоту, от которой вынуждена была отказаться и повторно обратиться в УФАС.
В августе 2020 года антимонопольная служба выдала правительству области предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Однако и на этот раз, даже несмотря на пандемию и готовность частной скорой работать с ковидными больными, на предупреждение никакой реакции не последовало.
В результате 23 ноября 2020 года Вологодское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения правительством Вологодской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 «О защите конкуренции».
Рассмотрение дела было назначено на 16 декабря. Но в тот же день УФАС приняло решение о приостановлении рассмотрения по причине того, что правительство обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском о признании недействительным предупреждения, выданного УФАС. И сейчас дело рассматривает Арбитражный суд, от решения которого напрямую будет зависеть и решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
Людмила ГУСЕВИЧ.
Автор:ЧИ
Управление «Севергаз» проиграло дело управляющим компаниям негазифицированных районов Вологодской области. УФАС обвинило монополиста в навязывании услуги по доставке сжиженного газа.
«Бедные» родственники
«Череповецкая истина» неоднократно писала, что монополистом по доставке сжиженного газа в Вологодской области является ООО «Управление «Севергаз». Это частная структура, которая образовалась более 15 лет назад, когда государственное имущество компании «Вологдагаз» было «слито» в структуру, подконтрольную зятю бывшего губернатора Вячеслава Позгалева Василию Соловьеву. В частные руки перешли и газонаполнительные станции в Вологде на Окружном шоссе, и в Кадуе. ГНС вместе с резервуарами и подъездными путями руководил сын бывшего депутата Законодательного собрания Сергей Козлов. Сейчас порядка пяти подконтрольных ООО «Управление «Севергаз» компаний занимаются поставками сжиженного газа в негазифицированные районы — в Устюженский, Вожегодский, Харовский, Белозерский, Вытегорский и еще несколько районов области.
Потребителями газа выступают как частные домохозяйства, которые покупают баллонный газ, так и управляющие компании. Именно они наполняют накопительные резервуары, из которых, в свою очередь, газ подается в многоквартирные дома.
При этом гарантирующим поставщиком сжиженного газа в Вологодской области остается ООО «Управление Севергаз», а цены на голубое топливо устанавливает и регулирует департамент ТЭК.
Газ ООО «Управление Севергаз» покупает на заводах ОАО «Газпром Газэнергосеть» или ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», а затем привозит его в наш регион. До 1 января 2020 года заправка 50-литрового баллона на любой заправочной станции в области стоила порядка 750 рублей. В эту цену входил регулируемый тариф ТЭК и доставка.
Однако с 1 января 2020 года ситуация изменилась. Наша газета сообщала о том, что по новому законодательству, к слову, рекомендованному федеральной антимонопольной службой, департамент ТЭК потерял право закладывать в тариф расходы на доставку газа. Теперь их определяет только поставщик. Так, в первом полугодии 2020 года килограмм газа в баллонах, без стоимости доставки, не должен стоить больше 37,34 рублей, во втором полугодии — 38,46 рублей.
Дальше произошло то, что монополист сам определил стоимость доставки и приплюсовал ее к стоимости газа. В итоге 1 баллон стал стоить не 750 рублей, как ранее, а от 1300 до 1400 рублей.
В итоге жители сразу нескольких районов обратились в УФАС по Вологодской области, и приказом № 46 от 24 апреля этого года было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства. Однако слушание дела трижды переносилось сначала на июнь, затем на июль, август, а потом на октябрь 2020 года. Основания: «В связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела». А жители продолжают платить за доставку.
Капитан «никто»
А тем временем параллельно развивалась другая история с обеспечением сжиженным газом уже многоквартирных домов в тех районах, где нет центрального газоснабжения.
«Мы обслуживаем 31 дом в Устюжне, — рассказали нам в управляющей компании ООО «УстюжнаЖилсервис». — Газ жителям поступает из накопителей. Это сжиженный газ, который приобретался раньше у ООО «Управление Севергаз» и закачивался в резервуары».
На 2020 год департамент ТЭК Вологодской области установил для таких потребителей цену за газ в размере с 1 января по 30 июня – 26,35 рублей за килограмм, с 1 июля по 31 декабря – 27,14 рублей за килограмм. И ни копейкой больше.
А в январе управляющие компании получили письмо от поставщика, что он готов поставлять газ в накопители по той же цене, но требуется заключить дополнительное соглашение с частным предпринимателем Полысаевым Юрием Алексеевичем на услуги доставки.
«Кто это такой? Его никто не видел! Почему мы должны ему платить? Стали разбираться, оказалось, что газ возят вообще другие лица, на необорудованных автомашинах. И, тем не менее, с нас потребовали, что мы должны платить за доставку от 7 до 10 рублей за килограмм», — рассказали в ООО «УстюжнаЖилсервис».
Любопытно, что по данным нашей газеты ИП Полысаев Юрий Алексеевич вполне может оказаться сыном Алексея Полысаева — бывшего президента ОАО «Вологдалеспром» и большого друга старой власти. В 2016 году, кстати, в отношении Алексея Полысаева было возбуждено уголовное дело по статье 199 ч. 2 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере».
Так или иначе, а в январе 2020 года в аналогичной ситуации оказались ООО «Управляющая компания Вожега», ООО «Управляющая компания «Фиона плюс», ООО «Белозерская управляющая компания», ООО Управляющая компания «Жилищно-коммунальные услуги», ООО «Управляющая компания».
Но за чей счет должна была оплачиваться эта транспортная составляющая, если потребители газа — не частные домохозяйства, а жители многоквартирных домов – должны платить за газ по установленному тарифу, непонятно. Управляющая компания не имеет права заложить эти расходы им в счет.
«В итоге мы стали сотрудничать с московской фирмой, потому что купить газ в Москве и привезти его в Устюжну стало дешевле, чем купить газ в ООО «Управлении Севергаз», — рассказали в ООО «УстюжнаЖилсервис». — Жители хотели перейти с поставщиком на прямые договоры на поставку газа, но он не подписывает их! А мы все равно несем убытки, потому что покупаем газ и везем в Устюжну из Москвы. Пусть и дешевле, чем из Вологды, но все-таки платим за это. По итогу за 8 месяцев 2020 года затрачено порядка 700 тысяч рублей, и это наши расходы».
По данным «Череповецкой истины» по пути Устюженской управляющей компании пошли почти все, кроме управляющих компаний из Белозерска и Шексны, которые так и оплачивают по заоблачным ценам доставку газа от дочерних компаний ООО «Управление Севергаз».
Признать виновным
Управляющие компании повторили опыт владельцев частных домов и тоже подали жалобу в антимонопольную службу. И с тем же успехом. Дело откладывали несколько раз по аналогичным причинам. В конце концов, УФАС привлекла к участию в рассмотрении департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области и прокуратуру Устюженского района. Представители ООО «Управление Севергаз» заявили, что в их действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Наконец, 4 сентября 2020 года антимонопольное ведомство все-таки признало уполномоченного поставщика ООО «Управление Севергаз» виновным в нарушении антимонопольного законодательства. На основании методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 07.08.2019 № 1072/19, где четко прописано, что «реализация сжиженного газа из групповых резервуарных установок не предполагает несения абонентами транспортных расходов на доставку сжиженного газа в автоцистернах до потребителей».
УФАС признало условия договоров на поставку газа, направленных управляющим компаниям ООО «Управление Севергаз» не соответствующими методическим указаниям и запретило навязывать услуги транспортировки голубого топлива к резервуарам.
ООО «Управление Севергаз» выдано предписание об устранении нарушений. На момент подготовки этого номера газеты ни одно из требований УФАС не выполнено.
Людмила ГУСЕВИЧ.
Автор:ЧИ
Вологодскому производителю троллейбусов с увеличенным автономным ходом приходится воевать за госконтракты в регионах России. Рынок пытается монополизировать московское ООО «ПК «Транспортные системы» — российский производитель троллейбусов и трамваев, который с 2013 года освоил уже миллиарды бюджетных рублей.
Непрофильный бизнес
Масштабная программа обновления городского пассажирского транспорта при государственной поддержке стартовала в 2017 году в несколько этапов. Первоначально в нее вошли Москва и Санкт-Петербург, а в 2019 году опыт распространили еще на несколько крупных российских городов. При этом программ по обновлению пассажирского городского транспорта с господдержкой несколько. Например, Череповец получит трамваи в рамках программы «Чистый воздух».
Схемы закупок тоже разные. Иногда субсидии поступают в бюджет муниципалитетов или регионов, и они сами объявляют конкурсы на покупку автотранспорта. А в некоторых случаях муниципальные предприятия заключают по итогам конкурсных процедур контракты с лизинговыми компаниями, которые уже поставляют им автопарк.
Так было, например, в случае с муниципальным ГУП «Горэлектротранс» из города на Неве, которое в июле 2020 года объявило конкурс стоимостью в 1,05 миллиарда рублей с лизинговой компанией на поставку 41 троллейбуса для Санкт-Петербурга.
По итогам на конкурс вышли две компании «ВТБ Лизинг», предложившее цену в 1 миллиард рублей, и «Сбербанк Лизинг», которое и выиграло с суммой в 998 миллионов рублей.
На вопрос, почему два крупнейших банка с государственным участием решили вкладываться в городской транспорт в российской глубинке, ответил 4 августа 2020 портал NEWS.ru, который сообщил, что банки получили возможность брать из бюджета средства для лизинга пассажирского транспорта по сниженным ставкам.
«Здесь их логика понятна. Сама по себе сфера настолько масштабна, что в неё очень выгодно войти сейчас, поскольку в дальнейшем эти позиции можно будет занять уже как монополистам. Естественно, у них на начальных этапах будут затраты. Но в перспективе мимо них эти потоки идти не будут», — цитирует информационный портал руководителя Центра политэкономических исследований нового общества Василия Колташова.
И все бы хорошо, но по итогам конкурсных процедур «Сбербанк Лизинг» заключить договор с городским перевозчиком Санкт-Петербурга не смог, поскольку условия конкурса были обжалованы в антимонопольной службе производителем ООО «Торговый дом «Транс-альфа» из Вологды.
Дело в том, что в конкурсной документации на покупку троллейбусов были прописаны некоторые странные детали. Например, «Отделочные панели внутри пассажирского помещения (интерьер троллейбуса)» с требуемым значением показателя: «боковые панели и потолок троллейбуса выполнены из алюминия (включая силовые профили) с декоративными элементами из трудногорючих композитных материалов».
В действительности такие детали в отделке троллейбусов есть только у одного производителя. Это Московское ООО «ПК «Транспортные системы». Троллейбус, который производит эта компания, называется «Адмирал».
Привет из солнечной Никосии!
ООО «ПК «Транспортные системы» было создано в 2013 году. Уставной капитал предприятия составляет 250 млн. рублей. Учредителями выступают ООО «Холдинг Транскомпонент» (60%) и Феликс Винокур (40%). По итогам 2018 года финансовый результат роботы компании составил 10,4 миллиарда рублей при чистой прибыли 2,4 миллиарда рублей. Компания зарегистрирована в Москве, однако ООО «Холдинг Транскомпонент» на 99,7% принадлежит Кипрской компании «Тадорикс консалтантс лимитед», которая имеет прописку в столице острова — городе Никосия.
В 2015 году журнал «Деловой Петербург» сообщал, что за Кипрским оффшором стоит Алексей Криворучко. Человек с такими именем и фамилией возглавлял ООО «Аэроэкспресс», а также входит в совет директоров АО «Трансмашхолдинга» — предприятия, входящего в десятку крупнейших в мире компаний транспортного машиностроения и принадлежащего миллиардеру с 18 позицией в списке Форбс Искандару Махмудову.
То есть теперь становится понятно, с кем в конечном итоге спорит в антимонопольной службе Вологодский производитель троллейбусов.
Дубль-два
Тем не менее, в июне-июле 2020 года УФАС как минимум дважды вынесло решение в пользу «Транс-Альфа», которое оспорило условия техзадания на поставку троллейбусов.
В июне 2020 года МУП «Ивановский пассажирский транспорт» из Иваново объявил аукцион на оказание услуг лизинга по поставке 31 троллейбуса, стоимостью 432 006 660 рублей. В этом году Иваново вошло в число 12 городов, которые получат субсидии на приобретение троллейбусов по национальному проекту «Безопасные и качественные дороги». В технической документации тоже была указана конкретная отделка салона, то есть отделка салона троллейбуса «Адмирал», производства ООО «ПК «Транспортные системы». Это условие оспорил ООО «ТД «Транс Альфа», который выпускает троллейбусы с увеличенным автономным ходом «Авангард» и «Сириус». При этом «Адмиралы» стоят примерно 25 миллионов рублей, а «Авангарды» — на четверть дешевле.
8 июля комиссия Ивановского УФАС России пришла к выводу, что в документах аукциона отражены «излишние требования к панелям и потолку троллейбуса, что свидетельствует о нарушении Закона о контрактной системе».
А 28 июля 2020 года УФАС сообщила об аналогичном решении в отношении ГУП «Горэлектротранс» из Санкт-Петербурга и выдала предписание – привести конкурсную документацию в порядок. Сейчас решается вопрос о возбуждении административных дел в отношении руководителей муниципальных автотранспортных предприятий Санкт-Петербурга и Иваново.
По итогам конкурсные процедуры перенесены на август 2020 года, а это значит, что жители Иваново и Санкт-Петербурга получат новый общественный транспорт на месяц позже, чем планировалось.
Ксения ВЕРЕЩАГИНА.
Автор:ЧИ
Похоже, картели все чаще становятся предметом расследований Управления антимонопольной службы по Вологодской области.
Картельный сговор это неформальное соглашение участников одной рыночной отрасли продавать или покупать товары или услуги по определенной цене. Проще говоря, три продавца сахара могут заранее договориться и не снижать цену во время аукционных процедур, и таким образом заказчик, а чаще всего это бюджет, вынужден будет покупать товар или услугу по навязанной ему цене.
К слову, такой «сахарный сговор» не миф, а вполне реальная история, которая несколько лет назад случилась в Вологодской области при закупке продовольствия для школьного питания.
Но участникам крупных сделок выгоднее всего договариваться, работая на других рынках (например, на поставках фармацевтической продукции или высокотехнического оборудования) по одной причине — это очень дорогие сделки.
Благими намерениями
22 июля 2020 года УФАС по Вологодской области сообщило о том, что Четырнадцатый апелляционный суд встал на сторону антимонопольной службы в деле о картельном сговоре на создание автоматизированной системы «Безопасный город» для Череповца, Вологды и Вытегорского района.
Система «Безопасный город» — это автоматизированная система для удовлетворения основных потребностей города, основанная на комплексе программно-аппаратных средств и организационных мер для обеспечения видеоохраны и технической безопасности. С помощью искусственного интеллекта можно управлять системами жилищно-коммунального хозяйства, отслеживать аварийность на дорогах и вовремя реагировать на угрозы стихийных бедствий.
Однако, похоже, для Вологодской области «Безопасный город» сам стал настоящим стихийным бедствием — настолько много скандалов вызвала реализация этого проекта на территории региона.
Вологодская область стала одним из первых Российских регионов, где должен был заработать пилотный проект «Безопасный город». К разработке системы в Вологде, Череповце и Вытегорском районе наш регион приступил еще в 2015 году. В исполнении мероприятий программы приняли участие 22 ведомства, в том числе Минфин, Минэкономразвития, МВД, ФСБ и другие. А главным распорядителем средств на месте выступило Управление МЧС по Вологодской области, которое на тот момент возглавлял генерал Андрей Бессмертный.
Оценивался проект в 810 миллионов рублей. А базой, то есть основой для «Безопасного города», послужила другая разработка, сделанная заранее с 2011 по 2013 годы под названием Комплексная система безопасности жизнедеятельности (КСБЖ), стоимостью 355 миллионов рублей. Разработчиком этой системы выступил МГТУ имени Баумана, который, в свою очередь, заключил договор с частной структурой ООО «ЦИЭКС». По итогу дело с разработкой Системы КСБЖ вылилось в уголовное дело против генерала Бессмертного, которого обвинили в том, что он подписал в 2011-2013 годах акты сдачи-приемки работ, акты приема-передачи оборудования по госконтрактам, хотя необходимый и предусмотренный объем работ подрядчиком не был выполнен. Система не работала.
Сам Андрей Бессмертный заявил, что цена имущества, поставленного в рамках КСБЖ, превышала его реальную стоимость, а конкурсные процедуры были проведены с нарушением и с целью получения прибыли конкретными коммерческими организациями и должностными лицами. В итоге 1 ноября 2018 года Вологодский городской суд прекратил уголовное преследование Андрея Бессмертного, сняв с него все обвинения, в том числе и в причинении ущерба, а Главное управление МЧС по Вологодской области обратилось в суд к МГТУ имени Баумана с иском о расторжении заключенных контрактов и возврате 355 миллионов рублей. Суд длится второй год, следующее заседание назначено на 29 сентября 2020 года.
2:0 в пользу УФАС
А тем временем, история с реализацией такой полезной, нужной вологжанам и очень дорогой программы продолжилась. И на непосредственно покупку оборудования и его монтаж из бюджетов двух уровней — федерального и областного — действительно было выделено почти 810 миллионов рублей.
В 2015 году состоялся конкурс на выбор подрядчика. Эта сумма была высчитана на основе коммерческих предложений 5 организаций, способных выполнить указанные работы. В их числе оказались АО «Техносервъ А/С» и ПАО «Ростелеком», которые и подали заявки на получение контракта. Первая предложила цену в 809 703 250 рублей, вторая – на 10 тысяч рублей меньше.
К слову, АО «Техносервъ А/С» работает на рынке с 2002 года. Основным видом деятельности компании заявлены научные исследования и разработки в области естественных и технических наук. За всю историю эта структура стала исполнителем по контрактам на общую сумму в 35 миллиардов рублей, а основными заказчиками выступили Пенсионный фонд России и Федеральная миграционная служба.
По итогам конкурных процедур победителем на реализацию системы «Безопасный город» в Череповце, Вологде и Вытегорском районе стало ПАО «Ростелеком», которое, в свою очередь, заключило договор субподряда с АО «Техносервъ А/С» на сумму стоимостью ниже почти в два раза — за 482 837 035 рублей.
В дело вмешалось Вологодское УФАС, которое признало, что компании согласовали свои действия на конкурсных процедурах. В ответ ПАО «Ростелеком» и АО «Техносервъ А/С» парировали, что договор был необходим для привлечения кредитных ресурсов и обратились в Арбитражный суд Вологодской области, который установил, что весь объем контракта выполнила АО «Техносервъ А/С», а отличия в цене двух договоров обусловлены не привлечением кредита, а разной стоимостью идентичных работ и материалов при отсутствии к тому экономического обоснования.
«В качестве доказательства была приведена переписка между фирмами, в которой они согласовывали конкурсную документацию и цену коммерческих предложений, — пояснили в объединенной пресс-службе судов Вологодской области. — Таким образом, фирмы создавали видимость конкурентной борьбы для обеспечения победы на торгах одного из них на наиболее выгодных всем участникам сговора условиях — максимально высокой цене».
«ПАО «Ростелеком» и АО «Техносервъ А/С» привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа на каждое юридическое лицо в размере 24 миллиона 91 тысяче рублей», — прокомментировали в УФАС по Вологодской области.
Когда этот материал готовился к публикации, стало известно, что 6 июля 2020 года Арбитражный суд Москвы принял иск о банкротстве АО «Техносервъ А/С», который подало ООО «ТЕХНОСЕРВ КОНСАЛТИНГ». Сумма задолженности пока не разглашается. Заседание назначено на 13 августа 2020 года.
Ольга РОЖДЕСТВЕНСКАЯ.
Автор:ЧИ
Пока вирусологи и россияне спорят о необходимости ношения защитных масок для собственной жизни и здоровья, антимонопольная служба разъяснила, что маски не входят в перечень жизненно необходимых вещей.
Проверка УФАС была инициирована по заявлению жительницы Череповца, которая пожаловалась, что цена на одноразовые медицинские маски в аптечном пункте ООО «Лекарь ТИ и ДИ» города металлургов завышена. Маски в аптеке стоили порядка 50 рублей за штуку, тогда как до «коронавирусных времен», такую же маску можно было купить в три раза дешевле.
Антимонопольная служба провела проверку и выяснила, что закуплены маски были по 35 рублей, а розничная наценка составила 14,3% и в этом никаких нарушений нет.
«Розничные цены на гигиенические товары и лекарства, не входящие в перечень жизненно важных лекарственных средств (ЖНВЛП) не подлежат государственному регулированию и устанавливаются хозяйствующими субъектами самостоятельно, — сообщили в УФАС по Вологодской области, — Меры антимонопольного регулирования могут быть приняты в случае злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на товарном рынке путем установления монопольно высокой (низкой) цены товара.
Кроме того, товарный рынок розничной торговли в Череповце является конкурентным, на нем отсутствуют хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение. Изменение цен на медицинские маски обусловлено высоким спросом на этот товар и определенным дефицитом предложений, которые были вызваны распространением коронавирусной инфекции».
То есть, несмотря на распоряжение губернатора Вологодской области о введении с 1 мая 2020 года на территории региона масочного режима, маски в перечень жизненно-важных предметов не входят. Очень противоречивая точка зрения.
К слову, в Вологде маски стоят дешевле. По данным того же УФАС цены на одноразовые медицинские маски в аптеках и магазинах областного центра составляют 35-40 рублей за 1 штуку, цены на многоразовые маски — 40-50 рублей за 1 штуку. А в Европе, Китае и США маски раздают бесплатно.
Ксения Верещагина.
Автор:ЧИ
Вологодское УФАС возбудило дело в отношении Правительства Вологодской области по признакам нарушения антимонопольного законодательства при разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Все средства на обслуживание «Скорой» были отданы частной компании ООО «Эффективная система здравоохранения», которая принадлежит сыну топ-менеджера «Газпромнефть» Даниилу Барышникову. Между тем на рынке работает еще одна компания. Это частная скорая помощь «Вологодская неотложка». При этом она имеет лицензии, штатных водителей и медицинских работников и готова в рамках ОМС предоставлять услуги по перевозке больных, но компанию просто не пускают на рынок.
Аутсорсинг для своих
На аутсорсинге вологодская «Скорая», за исключением нескольких районных больниц, работает с 2013 года. Регионам было предложено сотрудничать именно с ООО «Эффективная система здравоохранения». С тех пор эта фирма заключает договор с регионом, получает средства на работу «Скорой» в рамках территориального Фонда ОМС, берет кредиты и покупает новые автомашины, которые ставит себе на баланс и арендует помещения гаражных боксов и мастерских у вологодских станций.
Деньги это немалые. В 2019 году ООО «Эффективная система здравоохранения» получила контрактов на 253,6 миллионов рублей. На 2020-2021 годы заключены контракты на покупку 60 машин, 28 из которых получит Вологда, 32 – Череповец, остальные будут переданы в районы. Это еще примерно 426 миллионов рублей. Причем все автомобили, которые покупает ООО «Эффективная система здравоохранения» для Вологодской области регион в собственность не получает. Они по-прежнему принадлежат частному предприятию, а наши станции «Скорой» просто берут их в аренду из расчета примерно 3,5 миллиона рублей в год.
В декабре 2019 года появилась информация, что счета компании заблокированы из-за высокой закредитованности в банках. Одновременно ООО «Эффективная система здравоохранения» стала задерживать платежи за аренду гаражных боксов на станциях «Скорой» и предрейсовых осмотров водителей в Вологодской области. Например Вологодская станция скорой медицинской помощи вынуждена была обратиться в суд за взысканием долга за аренду в сумме 1,12 миллионов рублей и 400 тысяч компенсации коммунальных расходов.
Череповецкая станция скорой медицинской помощи отсудила 1,4 миллиона рублей за проведение предрейсовых медосмотров. 16 января 2020 года Арбитражный суд Вологодской области вновь взыскал с ООО «Эффективная система здравоохранения» почти 1,5 миллиона рублей долга за аренду и неустойки.
Автор:ЧИ
7 мая комиссия Вологодского УФАС России признала незаконной рекламу, размещённую на фасаде здания дома № 7 по улице Краснодонцев в Череповце.
Дело было возбуждено 12 апреля по заявлению жительницы дома. ООО «ГК «Успех» разместила на доме рекламу следующего содержания: «Таверна мо.. ждем вас каждый день.. пиво на халяву 5+1=5.. Кальян..», «..Таверна мо..мы работаем 60-09-03 скидка возьми с собой в любое время…».
В соответствии с законом «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок. А реклама алкогольной продукции не должна размещаться с рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на крышах и внешних стенах домов. Поэтому вышеупомянутая реклама таверны и кальяна признана «ненадлежащей». Директор ООО «ГК «Успех» будет оштрафован.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
