Автор:ЧИ
Компания «Газпром теплоэнерго Вологда» будет вынуждена заплатить штраф в размере 650 тысяч рублей за нарушение антимонопольного законодательства. Вологодское УФАС выявило, что компания превысила допустимый перерыв подачи горячей воды жителям Заягорбского района Череповца в период ежегодных профилактических ремонтов летом 2022 года. Это привело к тому, что несколько домов оставались без горячей воды на протяжении от 17 до 36 дней. Жители, пострадавшие от этого, обратились в управление УФАС по Вологодской области с жалобой на действия поставщика коммунального ресурса.
Управление Федеральной Антимонопольной Службы (УФАС) признало ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» нарушителем закона о защите конкуренции и возбудило административное дело. В результате рассмотрения дела, Вологодское УФАС вынесло решение о наложении штрафа в размере 650 тысяч рублей на данную компанию.
Автор:ЧИ
Ситуация на молочном рынке сложилась непростая. И решить вопрос пока не могут ни на одном уровне.
Грозит это нам прежде всего повышением цен на все молочные продукты. Сейчас комбинаты отказываются от ряда продуктовых линеек в попытках удержать цены. Но это ненадолго.
Разлюбили?
Любопытный и, казалось бы, проходной факт прозвучал сегодня. УФАС по Вологодской области возбудило дело в отношении Тотемской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных, входящей в систему службы областной ветеринарии.
Речь идет о том, что ветеринарная станция в сельской местности воспользовалась доминирующим положением и установила высокие цены на услуги. А с заявлением о значительном повышении цен на услуги обратились предприятия молочной переработки восточных районов Вологодской области. Производители закладывают эти затраты в том числе и в отпускную цену молока, которая сегодня становится ниже, из-за давления ритейлерских сетей и перерабатывающих комбинатов. Еще, буквально, несколько месяцев назад, речь о том, сколько стоят услуги ветеринарии для молочного производства и речи не шло. Деньги были. И много.
Хотя 2022 год для «молочников» получился не самым простым. Взять только пример с уходом с российского рынка компании «тетрапак» и, как следствие, дефицитом упаковочной тары. Однако, на самом деле фактически все хозяйства и молочные комбинаты завершили год, с прибылью. А некоторые и со сверхприбылью. Однако, одновременно в стране возникло такое социальное и пока не изученное явление, как сокращение потребления молока. Жители страны стали меньше покупать и молока и молочных продуктов. Причем, речь идет именно о потреблении, а не о ценах.
Падение спроса моментально ощутили на себе молочные комбинаты, у которых рассчитаны стратегические планы по объемам продукции, но главное, по объемам субсидий. И эти планы в марте этого года оказались под угрозой срыва. Комбинаты предъявили претензии производителям: либо мы снижаем объемы закупки молока, либо снижайте цены. В этом плане Вологодская область относительно стабильней. Если в среднем по стране отпускная цена сырого молока составляет 34,7 рубля за литр, в Вологодской области – 36 рублей за литр для заводов. «Данон» покупает у вологодских компаний и вовсе — за 40 рублей. То есть откатиться производители теоретически могут. Но не хотят. Проблема зашла в тупик в мае. И договариваться никто из сторон не желает.
3 рубля не деньги
Попытки, правда, были. Не так давно в Вологодском районе эту тему обсудили крупнейшие производители сырого молока и руководителя ряда молочных комбинатов. Сейчас покупатели-переработчики снизили закупочные цены и фактически производители поставлены перед фактом: либо продавай по цене на 3рубля ниже той, что была заложена изначально. Либо найдут другого поставщика.
А 3 рубля, это не просто 3 рубля с литра. Это рассчитанные инвестиции, под которые уже взяты кредиты. Поэтому уступать никто не желает. То есть переговоры результата не принесли. Чем грозит такая ситуация, предсказать несложно. Во-первых, могут начаться сокращения людей на производстве, поскольку будут сокращаться продажи, а ряд продуктов снимут с производства. Во-вторых придется умерить аппетиты и производителям молока, потому что не получится построить в этом году то, что построить задумали. Не хватит средств.
В-третьих, в ближайшее же время цены на молочную продукцию на полках полезут вверх. Уже сейчас Вологдастат говорит, что с января 2023 года молоко на прилавках подорожало на 18,1%. А сливки, творожки и детские смеси подорожали больше чем на 20%. При этом цены на закупку сырого молока у фермеров упали. Все торгуются, как могут. А страдаем, как обычно, мы, обычные потребители.
Ксения Верещагина
Автор:ЧИ
В Вологодские больницы не поступили рентгеновские аппараты, которые должна была поставить одна из российских компаний.
При этом управление антимонопольной службы по Вологодской области по неизвестным причинам принимает совершенно противоположные решения по жалобам потенциальных поставщиков медицинского оборудования. В итоге необходимые пациентам аппараты вовремя не поступают в медучреждения области.
По завышенной цене?
Еще 18 августа прошлого года Вологодская область объявила аукцион на покупку рентгенодиагностических комплексов для Шекснинской, Грязовецкой, Никольской, Междуреченской и Кирилловской районных больниц. Общая сумма, которая была выделена на эти цели, превышала 70 миллионов рублей.
После объявления торгов в УФАС немедленно поступила жалоба от потенциального поставщика ООО «ПромСиб», который указал, что техническая документация в закупке прописана под конкретного производителя — УП «Адани» из Белоруссии. В ответ правительство области возразило: документам соответствует не только «Адани», но еще и российское «Уралрентген». Однако антимонопольная служба настояла на том, чтобы закупку отменить и документацию переписать. Переписали, и победителем конкурса стало ООО «Протон», которое поставляет оборудование с аналогичным названием.
Это было осенью 2021 года, но аппаратов нет до сих пор. В ряде больниц только объявлены аукционы на адаптацию помещений для установки рентгенодиагностических систем. А, например, в Брянске и Твери разгорается скандал с поставкой этого же оборудования, которое оказалось незарегистрированным.
Любопытно еще и то, что буквально одновременно с жалобой на поставку рентгенодиагностических систем антимонопольная служба рассматривала и другую аналогичную жалобу. 4 августа 2021 года в антимонопольную службу обратилось ООО «Мек-медикал» из Москвы. Заявитель указал, что флюорографы, которые намеревались купить больницы в Никольском, Вашкинском и Вожегодском районах тоже могут быть произведены только одним заводом: НПАО «Научприбор». При этом среднерыночная цена закупаемого оборудования на момент подачи жалобы составляла 4 миллиона 372 тысячи рублей, а в конкурсной документации она почему-то была завышена до 8,3 миллионов рублей. Но УФАС эту жалобу отклонило.
Жалуются все!
В начале этого года УФАС по Вологодской области одобрил покупку Вологодской детской городской поликлиникой системы ультразвуковой визуализации, в которой требования к оборудованию были прописаны очень детально. Точно так же в апреле была отклонена жалоба на покупку такой системы для Нюксенской ЦРБ. Однако когда свои пожелания к закупке рентгеновского оборудования детально прописали Белозерская и Сокольская ЦРБ, жалоба на это была признана обоснованной и больницы признали нарушившими действующее законодательство.
В мае Вологодское УФАС отменило крупную закупку на поставку медоборудования для Череповецкой городской больницы на сумму более 14,5 миллионов рублей. Медучреждение из города металлургов хотело получить рентгенодиагностический комплекс, ввести его в эксплуатацию и обучить персонал работать на нем, однако в УФАС пожаловались две новосибирские фирмы — ООО «Промсиб» и ООО «Профит АСК», указав, что в извещении заказчик неправомерно установил дополнительные характеристики товара. То есть вновь речь шла о конкретном производителе. В итоге закупка была отменена и не объявлена до сих пор, а это значит буквально, что страдают пациенты.
Если посмотреть внимательно, то в каждом конкурсе на покупку высокотехнологичного медицинского оборудования фигурируют жалобы. Последние покупки в мае-июне этого года: рентгеновские установки для Сокольской ЦРБ, Великоустюгской ЦРБ и Вытегорской ЦРБ стоимостью от 8 до 16 миллионов рублей (почувствуйте разницу!). Как итог — часть потенциальных поставщиков вообще не выходит на аукционы в Вологодской области, понижается прозрачность, падает эффективность бюджетных трат и качество оборудования.
Между тем уже как минимум 10 лет на уровне Кремля идут разговоры о том, что ФЗ «О государственных закупках» требует переработки. Но разговоры пока так и остаются разговорами, а закон – рычагом, который можно повернуть в разные стороны. И, как правило, не в пользу здоровья людей.
Ксения Верещагина
Автор:ЧИ
В Вологодской области из-за спора между строительными компаниями и сетевыми организациями растет конечная стоимость нового жилья, построенного по государственным программам. В ситуацию вмешалось УФАС по Вологодской области.
Экономное постановление
16 июня в Вологде на Общественном совете антимонопольной службы обсуждались причины удорожания стоимости жилья и реализация постановления правительства «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения» на территории города Вологды.
Представители строительной отрасли заявили, что стоимость возводимого жилья начинает расти уже на нулевом этапе строительства. Дело в том, что согласно постановлению правительства застройщик имеет право сам построить тепловые сети, передав их затем на баланс и обслуживание теплоснабжающей организации. При этом значительно удешевляется стоимость возводимого жилья на нулевом цикле строительства, поскольку строительная компания тратит свои средства и силы, одновременно возводя и дом, и сети.
Это важно, если вспомнить, что стоимость квадратного метра жилья для реализации таких программ, как переселение из ветхого и аварийного жилья или строительство домов для детей-сирот, устанавливает Минстрой, и очень часто эта цена ниже рыночной по региону. Например, согласно расчетам Минстроя России в 2021 году для Вологодской области будет действовать цена в 36 836 рублей за квадратный метр, это на 18% выше, чем в четвертом квартале 2020 года. Но все равно ниже рыночной, потому что благодаря росту цен на строительные материалы, работающей программе поддержки льготной ипотеки, вызвавшей бум на рынке недвижимости, цены на квадратный метр в регионе существенно выросли.
А обязательства по контрактам у застройщиков остались. Поэтому они вынуждены искать пути решения удешевления жилья, в том числе и за счет самостоятельного строительства теплосетей.
Например, в Вологде на Окружном шоссе строительная компания ООО «ТК Групп» не может ввести в эксплуатацию дом, построенный, в том числе, и для сирот по государственному контракту. «Застройщик обратился к муниципальной теплоснабжающей организации с заявлением о подключении многоквартирного дома к системе теплоснабжения. Строительство теплосети осуществлено застройщиком самостоятельно. Теплоснабжающая организация, отвечающая за технологическое присоединение дома к системе теплоснабжения, не заключает договор с застройщиком. При этом имеется решение Арбитражного суда Вологодской области, обязывающее теплоснабжающую организацию заключить с застройщиком договор о подключении к системе теплоснабжения. «В настоящее время решение не вступило в силу, — сообщает УФАС по Вологодской области. — В результате страдают самые незащищенные. Из-за неисполнения теплоснабжающей организацией Постановления № 787 жилой дом на 260 квартир, построенный для детей-сирот, не введен в эксплуатацию в установленные заказчиком сроки».
Глава регионального УФАс Наталия Мерзлякова рассказала, что сейчас на рассмотрении в Управлении находятся несколько заявлений граждан – участников долевого строительства дома, не введенного в эксплуатацию в связи с неподключением к теплосетям. И пока судебное решение по дому для сирот не вступит в силу, эти жалобы рассмотрены не будут, а решение в силу не вступит, потому что обжалуется в вышестоящей инстанции и следующее заседание назначено только на 21 июля 2021 года. Поэтому сиротам, которые ждут жилплощадь много лет, придется, по всей видимости, подождать еще несколько месяцев.
А все дело именно в цене.
В ходе судебного заседания ООО «ТК Групп» сообщило, что обращалось в МУП «Вологдагортеплосеть» с заявлением о присоединении к сетям, но муниципальное предприятие в свою очередь сообщило, что готово построить сеть самостоятельно. Однако застройщик это сделал сам, потратив по заключению экспертов всего 316 627 рублей. «Вологдагортеплосеть» настаивает, что эти мероприятия стоят дороже, поскольку должны выполняться квалифицированными специалистами.
Ситуация зашла в тупик и застройщик обратился в суд.
Должок-то остался…
Любопытно, что эта же самая строительная компания, только ранее носившая название «ВологдаСтрой», в 2018 году нарушила условия государственного контракта при строительстве дома для переселения из ветхого и аварийного жилья. В 2018 году ООО «ВологдаСтрой» предпринимателя Сергея Носова не выполнило благоустройство территории, а затем ушло на банкротство. 12 апреля 2019 года компания была признана банкротом, оставшись должна администрации города почти 31 миллион рублей за неисполненные обязательства.
9 марта 2021 года администрация города выставила долг компании на продажу за 25 миллионов рублей и 7 апреля 2021 года этот долг приобрело ООО «ТК Групп» из Ярославля по заявленной цене.
Любопытно, что именно эта строительная компания работает сейчас на земельных участках, принадлежащих ранее «ВологдаСтрой», а основным учредителем ООО «ТК Групп» с долей 99% выступает Елизавета Носова с отчеством Сергеевна. Очень похоже, что Сергей Носов купил долг сам у себя, но на 5 миллионов дешевле обязательств, которых он не выполнил.
К слову, благоустройство построенного в 2018 году дома так и не сделано. Возможно, именно по этой причине муниципальное предприятие «Вологдагортеплосеть» отказывается присоединить самостоятельно построенные ООО «ТК Групп» сети?
А тем временем эта же фирма выиграла еще один контракт. В апреле 2021 года ООО «ТК Групп» взяла на себя обязательства к 2022 году построить еще 35 квартир для детей-сирот, и они тоже, по всей видимости, будут строиться именно на Окружном шоссе. На эти цели из федерального бюджета выделено порядка 70 миллионов рублей.
Сейчас в очереди на получение жилья стоят более трех тысяч детей, которые остались без попечения взрослых, а при таком подходе очередь рискует не сдвинуться с места еще очень долго.
К слову, в Череповце в отличие от Вологды существует совсем другая проблема. Наша газета рассказывала, как на участке под застройку, который в ходе конкурса выиграло ООО «СК «ПрофСтройДом», оказались сети, проложенные другой строительной компанией ООО «Железобетон-12» задолго до конкурса. В результате застройщик понес дополнительные расходы, поскольку был вынужден вносить изменения в проект и переносить начало строительства. Но это уже совсем другая история…
Людмила ГУСЕВИЧ.
Автор:ЧИ
Компьютер украден, сговор не доказан. Или как Вологодская антимонопольная служба закрыла дело о ритуальном похоронном бизнесе в Соколе при явных нарушениях закона.
Скорбный рынок
До развала СССР весь похоронный бизнес в стране принадлежал государству. Оно устанавливало цены на погребение, содержало похоронные дома и кладбища, а в крупных регионах и крематории.
Потом СССР развалился, воцарились рыночные отношения на принципе условной конкуренции, и в 1996 году в России был принят закон, оставивший за государством только управление кладбищами и крематориями. Такая отрасль, как оказание ритуальных услуг, досталась муниципалитетам. Но, по сути, продажа венков и гробов – не совсем муниципальный бизнес. Тем более что рынок с годами окреп, стал уже не условно конкурентоспособным, появились предприятия малого бизнеса. Они могли предложить расширенный спектр услуг, и за государством остались лишь сугубо санитарные функции и управление земельными участками, на которых расположены кладбища.
Строить частные морги малому бизнесу дорого, а брать земельные участки под захоронения – хлопотно и невыгодно. В Вологодской области существуют несколько частных похоронных компаний, которые по умолчанию договариваются с муниципалитетами о бесконфликтном существовании на одном рынке. Муниципалитеты, которые не занимаются похоронным делом как бизнесом, отдали на откуп коммерсантам фактически все, что могли в рамках закона, а те, в свою очередь, оставили МУПам часть рынка по оказанию комплексных погребальных услуг. Таким образом, никто не имеет сверхприбылей, но никто друг другу и не мешает.
Так было, пока на рынок Вологодской области не вышла сетевая федеральная мемориальная компания. В Вологде ее филиал называется ООО «ВМК (Военно-мемориальная компания) -Вологда». В областной столице компания ведет себя достаточно агрессивно, уже освоив львиную долю ритуального рынка. А не так давно компания «пошла» и в районы.
В 2020 году ООО «ВМК-Вологда» обратилась в антимонопольную службу с жалобой на действия администрации Сокольского района об антиконкурентном сговоре…
Но, обо все по порядку.
В одно лицо
В Сокольском районе статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которую возложена обязанность по оказанию перечня услуг по погребению, наделено МУП «Ритуал». В свою очередь оно заключило договор на оказание этих услуг с частной компанией ООО «ВМК (Военно-мемориальный комплекс) г. Сокол» (вероятно, аббревиатур ВМК была взята не случайно и с дальним прицелом, но нам это не ведомо). В обеих структурах руководителем выступает Алексей Ворошнин. По сути, муниципальное предприятие само по себе создано только на бумаге, а всю работу ведет частное ООО «ВМК г. Сокол» своими силами и трудовыми ресурсами. Например, смотритель муниципального кладбища в МУП является одновременно землекопом в частном предприятии. А Алексей Ворошнин, получается, заключает договоры на оказание ритуальных услуг сам с собой.
Мало того, муниципальное предприятие «Ритуал», вместо которого фактически работает частное ООО «ВМК г. Сокол», имеет фактически «безлимитный» доступ и в муниципальный морг, поскольку у муниципальной похоронной службы заключен с ним договор на безвозмездное оказание услуг по хранению тел. У работников даже есть собственный ключ от холодильника.
Таким образом, все данные об умерших автоматически тоже получает частник и, соответственно, имеет полное преимущество предлагать услуги частной ритуальной конторы.
В дополнение ко всему, именно МУП «Ритуал» в рамках федерального законодательства имеет преимущественное право распоряжаться и двумя муниципальными кладбищами. Одно из них площадью 390075 квадратных метров находится на улице Новая в Соколе, второе, площадью 29799 квадратных метров – на улице Водников. Это муниципальная земля.
В 2020 году федеральная сетевая компания ООО «ВМК-Вологда», которой в таких условиях конкурировать с похоронными домами было не просто сложно, а невозможно, обратилась сначала в прокуратуру, а затем в УФАС. Все эти факты в ходе проверки подтвердились, и 19 июня 2020 года было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Первое рассмотрение дела антимонопольная служба назначила на 18 августа 2020 года, но процедуру пришлось отложить по причине истребования дополнительных материалов по делу в качестве доказательств. В частности, документов и договоров, которые заключались между муниципальным и частным предприятиями. Слушание перенесли на декабрь 2020 года.
А 27 августе 2020 года документы пропали.
Счастливый случай
«По сведениям, представленным Межмуниципальным отделом МВД России «Сокольский», 27.08.2020г. произошла кража ноутбука с содержащейся в ней бухгалтерской и иной документацией по хозяйственной деятельности МУП «Ритуал», — говорится в официальном заключении УФАС по Вологодской области. — По данному факту возбуждено уголовное дело, которое приостановлено в связи с неустановлением лица, совершившего правонарушение. По поводу указанных обстоятельств представитель администрации Сокольского муниципального района пояснения комиссии дать не смог».
Оригинал этого документа опубликован в официальной базе решений Антимонопольной службы Вологодской области и есть в распоряжении редакции.
Чем закончилось рассмотрение дела о сговоре, нашему читателю наверняка уже стало понятно. 16 февраля 2021 года УФАС по Вологодской области принимает решение о его прекращении с формулировкой:
«Прекратить рассмотрение дела № 035/01/11-376/2020 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях Муниципального унитарного предприятия «Ритуал», Общества с ограниченной ответственностью «Военно-мемориальный комплекс город Сокол».
Мы тоже думали, что в 21 веке так не бывает, но, оказывается, случаются такие неожиданные совпадения.
Но это еще не все. По счастливому стечению обстоятельств 13 апреля 2021 года Арбитражный суд Вологодской области зарегистрировал сразу два иска от налоговой инспекции о признании банкротами ООО «Военно-мемориальный комплекс г. Сокол» и МУП «Ритуал». Требования к муниципальному предприятию составляют 1,8 миллиона рублей, к коммерческой компании – 570 тысяч рублей.
Из неофициальных источников нам известно, что ритуальные компании не только не намерены урегулировать споры в досудебном порядке, но и с нетерпением готовятся к процедуре банкротства.
Иван ЛАБАЗОВ.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
