В белых тапочках

Компьютер украден, сговор не доказан. Или как Вологодская антимонопольная служба закрыла дело о ритуальном похоронном бизнесе в Соколе при явных нарушениях закона.

 

Скорбный рынок

До развала СССР весь похоронный бизнес в стране принадлежал государству. Оно устанавливало цены на погребение, содержало похоронные дома и кладбища, а в крупных регионах и крематории.

Потом СССР развалился, воцарились рыночные отношения на принципе условной конкуренции, и в 1996 году в России был принят закон, оставивший за государством только управление кладбищами и крематориями. Такая отрасль, как оказание ритуальных услуг, досталась муниципалитетам. Но, по сути, продажа венков и гробов – не совсем муниципальный бизнес. Тем более что рынок с годами окреп, стал уже не условно конкурентоспособным, появились предприятия малого бизнеса. Они могли предложить расширенный спектр услуг, и за государством остались лишь сугубо санитарные функции и управление земельными участками, на которых расположены кладбища.

Строить частные морги малому бизнесу дорого, а брать земельные участки под захоронения – хлопотно и невыгодно. В Вологодской области существуют несколько частных похоронных компаний, которые по умолчанию договариваются с муниципалитетами о бесконфликтном существовании на одном рынке. Муниципалитеты, которые не занимаются похоронным делом как бизнесом, отдали на откуп коммерсантам фактически все, что могли в рамках закона, а те, в свою очередь, оставили МУПам часть рынка по оказанию комплексных погребальных услуг. Таким образом, никто не имеет сверхприбылей, но никто  друг другу и не мешает.

Так было, пока на рынок Вологодской области не вышла сетевая федеральная мемориальная компания. В Вологде ее филиал  называется ООО «ВМК (Военно-мемориальная компания) -Вологда». В областной столице компания ведет себя достаточно агрессивно, уже освоив львиную долю ритуального рынка. А не так давно компания «пошла» и в районы.

В 2020 году ООО «ВМК-Вологда» обратилась в антимонопольную службу с жалобой на действия администрации Сокольского района об антиконкурентном сговоре…

Но, обо все по порядку.

 

В одно лицо

В Сокольском районе статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, на которую возложена обязанность по оказанию перечня услуг по погребению, наделено МУП «Ритуал». В свою очередь оно заключило договор на оказание этих услуг с частной компанией ООО «ВМК (Военно-мемориальный комплекс) г. Сокол» (вероятно, аббревиатур ВМК была взята не случайно и с дальним прицелом, но нам это не ведомо). В обеих структурах руководителем выступает Алексей Ворошнин. По сути, муниципальное предприятие само по себе создано только на бумаге, а всю работу ведет частное ООО «ВМК г. Сокол» своими силами и трудовыми ресурсами. Например, смотритель муниципального кладбища в МУП является одновременно землекопом в частном предприятии. А Алексей Ворошнин, получается, заключает договоры на оказание ритуальных услуг сам с собой.

Мало того, муниципальное предприятие «Ритуал», вместо которого фактически работает частное ООО «ВМК г. Сокол»,  имеет фактически «безлимитный» доступ и в муниципальный морг, поскольку у муниципальной похоронной службы заключен с ним договор на безвозмездное оказание услуг по хранению тел. У работников даже есть собственный ключ от холодильника.

Таким образом, все данные об умерших автоматически тоже получает частник и, соответственно, имеет полное преимущество предлагать услуги частной ритуальной конторы.

В дополнение ко всему, именно МУП «Ритуал» в рамках федерального законодательства имеет преимущественное право распоряжаться и двумя муниципальными кладбищами. Одно из них площадью 390075 квадратных метров находится на улице Новая в Соколе, второе, площадью  29799 квадратных метров – на улице Водников. Это муниципальная земля.

В 2020 году федеральная сетевая компания ООО «ВМК-Вологда», которой в таких условиях конкурировать с похоронными домами было не просто сложно, а невозможно, обратилась сначала в прокуратуру, а затем в УФАС. Все эти факты в ходе проверки подтвердились, и 19 июня 2020 года было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Первое рассмотрение дела антимонопольная служба назначила на 18 августа 2020 года, но процедуру пришлось отложить по причине истребования дополнительных материалов по делу в качестве доказательств. В частности, документов и договоров, которые заключались между муниципальным и частным предприятиями. Слушание перенесли на декабрь 2020 года.

А 27 августе 2020 года документы пропали.

 

Счастливый случай

«По сведениям, представленным Межмуниципальным отделом МВД России «Сокольский», 27.08.2020г. произошла кража ноутбука с содержащейся в ней бухгалтерской и иной документацией по хозяйственной деятельности МУП «Ритуал», — говорится в официальном заключении УФАС по Вологодской области. —  По данному факту возбуждено уголовное дело, которое приостановлено в связи с неустановлением лица, совершившего правонарушение. По поводу указанных обстоятельств представитель администрации Сокольского муниципального района пояснения комиссии дать не смог».

Оригинал этого документа опубликован в официальной базе решений Антимонопольной службы Вологодской области и есть в распоряжении редакции.

Чем закончилось рассмотрение дела о сговоре, нашему читателю наверняка уже стало понятно. 16 февраля 2021 года УФАС по Вологодской области принимает решение о  его прекращении с формулировкой:

«Прекратить рассмотрение дела № 035/01/11-376/2020 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях Муниципального унитарного предприятия «Ритуал», Общества с ограниченной ответственностью «Военно-мемориальный комплекс город Сокол».

Мы тоже думали, что в 21 веке так не бывает, но, оказывается, случаются такие неожиданные совпадения.

Но  это еще не все. По счастливому стечению обстоятельств 13 апреля 2021 года Арбитражный суд Вологодской области зарегистрировал сразу два иска от налоговой инспекции о признании банкротами ООО «Военно-мемориальный комплекс г. Сокол» и МУП «Ритуал». Требования к муниципальному предприятию составляют 1,8 миллиона рублей, к коммерческой компании – 570 тысяч рублей.

Из неофициальных источников нам  известно, что ритуальные компании не только не намерены урегулировать споры в досудебном порядке, но и с нетерпением готовятся к процедуре банкротства.

Иван ЛАБАЗОВ.