Автор:ЧИ
Вологодские больницы все чаще закупают товары не самого высокого качества. Странная закономерность на рынке поставок медицинских расходных материалов и оборудования наблюдается почти всегда – в погоне за ценой страдает качество, а это значит, что под угрозу ставится человеческая жизнь.
Перчатки за опечатки
В октябре 2020 года управление ФСБ России по Вологодской области сообщило о нарушениях, выявленных при госзакупке перчаток для медучреждений региона. Аукцион стоимостью 246 339 750 рублей, объявленный комитетом государственного заказа Вологодской области, включал в себя одновременно несколько позиций продукции. То есть в одной закупке были объединены как перчатки, которые используются во всех медицинских учреждениях, так и продукция для ограниченного использования. По мнению представителей ФСБ, такое объединение разных товаров в одну закупку значительно сужает круг возможных поставщиков, не позволяет при обосновании максимальной цены контракта исследовать коммерческие предложения с меньшей ценой. В ответ Комитет госзаказа провел торги раньше заявленной даты. Заявки подали три организации, однако на торги вышла только одна из них с незначительным снижением цены.
В результате антимонопольная служба как единственный правомочный орган власти отменила протоколы определения поставщика, а Комитет обязали внести изменения в документацию о закупке с учетом выявленных нарушений.
В мае 2021 года КУ ВО «Центр закупок» объявляет аукцион на покупку перчаток для бюджетных медицинских учреждений на сумму 248,9 миллиона рублей. На этот раз все поставленные перед комитетом государственного заказа вопросы были сняты, а претензий у правоохранительных органов не возникло. В результате в июне 2021 года с понижением цены до 166,355 миллиона рублей тендер выиграла компания «Агроторг» из Воронежа. В ее штате официально числится один человек, а основной деятельностью компании является оптовая торговля… зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных. Тем не менее, перчатки, судя по сайту государственных закупок, больницы получили. В среднем по 23-26 рублей за пару.
А мы изучили документацию на другие аукционы на покупку медицинских перчаток в июне 2021 года. Например, большая совместная закупка для нескольких больниц хирургических неопудренных перчаток из латекса длиной 280 мм и толщиной 0,2 мм на общую сумму 31 миллион рублей. По итогам аукциона победителем стало вологодское ООО «Регион В», уступив всего 4% от первоначальной цены и продав перчатки по цене чуть более 57 рублей за пару.
А вот еще два аукциона, один из которых объявила медсанчасть МВД России по Вологодской области на покупку перчаток хирургических неопудренных длиной 280 мм и толщиной 0,13 мм, по итогам которого поставщик – Московское ЗАО НПО «Гарант» — снизил цену на 54%(!) и продал их медсанчасти по 20 рублей 34 копейки. Второй аналогичный аукцион объявила в июне этого года Череповецкая городская поликлиника №2 и купила ровно такие же перчатки за 19 рублей 50 копеек.
Интересно, правда, почему на одну и ту же продукцию разница в цене может составлять более 50%. А речь, напомним, идет о бюджетных средствах, выделенных на самое ценное, что у нас есть – на наше здоровье.
Дешевле не значит лучше
На фоне пандемии, которая длится второй год, ежедневно унося человеческие жизни, департамент здравоохранения Вологодской области очень любит заявлять о планах по закупке нового оборудования.
Например, 8 июля 2021 года департамент здравоохранения Вологодской области сообщил о выделении свыше 200 миллионов рублей на покупку дополнительного медицинского оборудования для медучреждений Вологодской области. В частности, Вологодскую городскую поликлинику №1 оснастят системой рентгеновской компьютерной томографии всего тела за 53, 2 миллиона рублей. Аппарат приобретают для открытия Центра амбулаторной онкологической помощи. В онкодиспансер купят новый магнитно-резонансный томограф, еще 10 учреждений здравоохранения получат новые маммографы. Аппарат рентгеновской компьютерной томографии всего тела закупят также и для Сокольской ЦРБ.
Однако сами медицинские учреждения не всегда рады новому оборудованию. Дело в том, что при подготовке к конкурсам в тематических заданиях прописываются слишком общие требования к товару, без учета современных подходов к лечению и потребностей конкретных учреждений. Это дает возможность поставщикам снижать цены, предлагая продукцию в более простой комплектации. С одной стороны, при проведении конкурсов экономятся бюджетные средства. С другой, экономя деньги федерального бюджета, вологодская медицина покупает не самую лучшую технику или расходные материалы. Иногда качество поставляемого товара вызывает такие сомнения, что поставку приходится расторгать.
Например, БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» расторгла два контракта, поскольку поставленный расходный материал не мог использоваться или не поставлялся вообще. Один из них – контракт с ООО «Урал Мед» на поставки шовного материала. Проще говоря, ниток, которыми сшивают швы после операций. В итоге с изначально предложенной цены в 1 122 832 миллиона рублей поставщик опустил ее на 23 %, а товар в больницу не привез. Видимо не смог найти по столь выгодной цене. В итоге медицинское учреждение объявляло конкурс вновь, а это время. Время, которое иногда спасает жизни.
В декабре 2020 года больница расторгла контракт с ООО «Ситимед» на поставку шприцев, поскольку компания снизила цену настолько, что смогла приобрести только шприцы, которые разваливаются в руках медсестер. К слову, история со шприцами характерна для всей страны. Отказ от поставки того же производителя, который выиграл контракт в Вологодской области, отмечен, как минимум, в шести регионах страны.
А в июне 2021 года из федерального и областного бюджетов в рамках национального проекта «Здравоохранение» в Вологодской области было выделено 5,2 миллиона рублей на покупку 29 дефибрилляторов. Предназначались они для районных больниц в Устюженском, Бабушкинском, Грязовецком, Харовском, Тотемском, Великоустюгском районах и в Череповце.
В течение двух месяцев новое оборудование должно было поступить в лечебные учреждения. По итогам проведения аукциона, цена контракта снизилась до 4 235 247рублей, то есть на 19% от начальной цены контракта, а победителем был признан не производитель оборудования и даже не компания-представитель, а частный предприниматель Андреева. Она обязалась поставить дефибриллятор-Монитор ДКИ-Н-10. Это относительно бюджетная модель дефибриллятора от компании «Аксион», которую частный предприниматель готов купить для вологодских больниц за 146 тысяч рублей за штуку. В техническом задании на дефибрилляторы учтены семь общих параметров техники, в то время как всего их не менее одиннадцати. При этом те параметры, которые «опущены» в техническом задании, позволили бы больницам быстрее и эффективнее спасать жизни, особенно с учетом, что закупаются они для глубинки, где современной техники и без того не хватает.
Другими словами, благодаря техническому заданию, на конкурсе сэкономили 1 миллион рублей федеральных денег, но больницы недополучили современное и качественное оборудование.
А это уже не перчатки…
Ксения ВЕРЕЩАГИНА.
Автор:ЧИ
Между тем, больницы региона все чаще закупают товары, мягко говоря, не самого высокого качества…
8 июля департамент здравоохранения Вологодской области сообщил о выделении свыше 200 миллионов рублей на покупку дополнительного медицинского оборудования для медучреждений Вологодской области. В частности, Вологодскую городскую поликлинику N 1 оснастят системой рентгеновской компьютерной томографии всего тела за 53, 2 миллиона рублей. Аппарат приобретают для открытия Центра амбулаторной онкологической помощи.
«Значительные вложения запланированы в развитие материально-технической базы Вологодского областного онкологического диспансера, — рассказали в департаменте. — В радиологическом корпусе проведут капитальный ремонт помещений для установки комплекта оборудования магнитно-резонансного томографа и размещения лечебных кабинетов. На эти цели предусмотрен почти 31 млн. рублей из федерального и регионального бюджетов, проводятся аукционные процедуры на поставку магнитно-резонансного томографа с возможностью планирования лучевой терапии, объявлены закупки на систему рентгеновской компьютерной томографии всего тела для Сокольской ЦРБ. В детские учреждения приобретены система эндоскопической визуализации, передвижной рентген-аппарат, гастроскоп и другое современное оборудование».
Однако, сами медицинские учреждения не всегда рады новому оборудованию. Дело в том, что при подготовке к конкурсам, в тематических заданиях прописываются слишком общие требования к товару, без учета современных подходов к лечению и потребностей конкретных учреждений. Это дает возможность поставщикам снижать цены, предлагая продукцию в более простой комплектации. С одной стороны, при проведении конкурсов экономятся бюджетные средства, с другой, экономя деньги федерального бюджета, вологодская медицина покупает не самую лучшую технику или расходные материалы. Иногда качество поставляемого товара вызывает такие сомнения, что поставку приходится расторгать.
Например, БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» расторгла два контракта, поскольку поставленный расходный материал не мог использоваться или не поставлялся вообще. Один из них – контракт с ООО «Урал Мед» на поставки шовного материала. Проще говоря, ниток, которыми сшивают швы после операций. В итоге с изначально предложенной цены в 1 122 832 миллиона рублей поставщик опустил ее на 23 %, а товар в больницу не привез — видимо не смог найти по выгодной цене. В итоге медицинское учреждение объявляло конкурс вновь, а это время. Время, которое иногда спасает жизни.
В декабре 2020 года больница расторгла контракт с ООО «Ситимед» на поставку шприцев, поскольку компания снизила цену настолько, что смогла приобрести только шприцы, которые разваливаются в руках медсестер. К слову, история со шприцами характерна для всей страны. Отказ от поставки того же производителя, который выиграл контракт в Вологодской области, отмечен, как минимум, в шести регионах страны.
Сейчас в Вологде складывается еще одна подобная ситуация, но на этот раз с покупкой дефибрилляторов для медицинских учреждений. В июне 2021 года из федерального и областного бюджетов в рамках национального проекта «Здравоохранение» в Вологодской области было выделено 5,2 миллиона рублей на покупку 29 дефибрилляторов для районных больниц Вологодской области в Устюженском, Бабушкинском, Грязовецком, Харовском, Тотемском, Великоустюгском районах и в Череповце.
В течение двух месяцев новое оборудование должно было поступить в лечебные учреждения. По итогам проведения аукциона, цена контракта снизилась до 4 235 247рублей, то есть на 19% от начальной цены контракта, а победителем был признан не производитель оборудования и даже не компания-представитель, а частный предприниматель Андреева, которая обязалась поставить в районные больницы Вологодской области дефибриллятор Монитор ДКИ-Н-10. Это относительно бюджетная модель дефибриллятора от компании «Аксион», которую частный предприниматель готов был купить для вологодских больниц за 146 тысяч рублей за штуку. В техническом задании на дефибрилляторы учтены семь общих параметров техники, в то время как всего их не менее одиннадцати. При этом те параметры, которые «опущены» в техническом задании, позволили бы больницам быстрее и эффективнее спасать жизни, особенно с учетом, что закупаются они для глубинки, где современной техники не так и много.
Другими словами, благодаря техническому заданию, на конкурсе сэкономили 1 миллион рублей федеральных денег, но больницы недополучили современное и качественное оборудование.
«Почему это происходит? Потому что, разумеется, существует пресловутый ФЗ N 44, о котором так часто говорят, — прокомментировал ситуацию юрист по государственным закупкам Михаил Соломатин. — По условиям законодательства требования к товару в конкурсной документации должны быть прописаны максимально четко, понятно и не ограничивать конкуренцию на рынке, в противном случае другие производители обратятся в Антимонопольную службу. Таких случаев достаточно. Однако можно, не ограничивая конкуренцию, то есть, прописывая техническое задание, все-таки грамотно составить документ таким образом, чтобы были включены последние требования современной высокотехнологичной медицины, если мы говорим о здоровье наших граждан. Чиновники же, по всей видимости, идут самым простым путем, или, возможно, опасаясь жалоб, или от недостатка профессионализма».
В правительстве области готовятся объявить о новых закупках на покупку маммографов, рентгеновских аппаратов и аппаратов УЗИ… Хочется верить, что современных.
Подробнее об этих и некоторых других аукционах по закупке медицинского оборудования и материалов мы расскажем в следующем номере «Череповецкой истины», который выйдет 16 июля.
Автор:ЧИ
Вологодские поставщики медицинских расходных материалов, оборудования и лекарственных средств в разы увеличили капитализацию своих компаний в 2020 году.
Напомним, что после скандала с уголовным делом о картельном сговоре трех вологодских компаний ООО «Интер-Фарм», ООО «М.Ф.С. Партнеры» и ООО «Профэксперт», которое в апреле было направлено в суд, мы заинтересовались другими поставщиками.
Например, похожая ситуация происходит с компаниями группы «Биохим» из Череповца, которые по сути являясь аффилированными друг к другу, конкурируют на рынке поставок расходных материалов для медицинских учреждений Вологодской области между собой, сами у себя выигрывая контракты.
Но есть и другие крупные игроки.
Например, группа компаний «Медтехника» из Вологды является одним из крупнейших партнеров Вологодских больниц. Она поставляет реагенты для лабораторных исследований, медицинскую технику и оборудование, расходные материалы.
Согласно открытым базам данных руководит ОАО ПТФ «Медтехника» Андрей Краснов. Он же является директором компаний ЗАО ПФ «Вологдамедтехника», учредителем ООО «Диагностикфарм», ООО «Баржов», а еще весьма успешно работает как ИП Андрей Борисович Краснов. Всего индивидуальный предприниматель Андрей Краснов заключил государственных контрактов на общую сумму в 411 633 098 рублей (!), а среди его ближайших конкурентов, работающих на том же «поле», база данных «Руспрофайл» указывает три фирмы: ОАО ПТФ «Медтехника», ООО «Медфарма-Сервис» и ООО «Диагностикфарм». То есть две крупных компании-конкурента Краснова сам Краснов же и возглавляет или возглавлял до 2020 года.
В контрактах, заключенных всеми компаниями, которыми руководит Андрей Краснов, мы заметили одну особенность: как правило, на конкурсы выходит один потенциальный поставщик. Это либо ООО «Диагностикфарм», либо ОАО ПТФ «Медтехника» или ООО «Баржов».
Например, в декабре 2020 года Вологодская областная клиническая больница объявила конкурс на покупку системы УЗИ стоимостью почти 10 миллионов рублей. Привлекательная цена для поставщиков, но на конкурс заявился только один – ООО «Боржов» и выиграл контракт без понижения цены.
Всего же за 2019-2020 годы эта группа фирм заключила более ста пятидесяти государственных контрактов с медучреждениями Вологодской области только на поставку расходных материалов для лабораторных исследований на общую сумму 94 622 344 рублей. Из них 51 контракт более, чем на 41 миллион был заключен без проведения торгов, а остальные – со снижением цены в среднем всего на 3%.
Или, например, ООО «Диагностикфарм» и ООО «Баржов» заключили 13 контрактов на поставку реагентов для лаборатории с БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» общей стоимостью свыше 20 миллионов рублей и два наиболее крупных контракта на 2,9 миллионов с ООО «Диагностикфарм» и на 5,4 миллиона с ООО «Баржов» были заключены с единственным участником закупки.
Эта странная тенденция удивляет.
А вот что не удивляет, так это то, сколько эти медицинские поставщики заработали в 2020 году.
По данным открытой базы данных «Руспрофайл» прибыль ООО «Баржов» за минувший год составила 13 миллионов рублей по сравнению с убытком в минус 35 тысяч рублей в 2019 году. Прибыль ООО «Диагностикфарм» с 13 миллионов рублей в 2019 году выросла ровно в два раза до 26 миллионов рублей, а ОАО ПТФ «Медтехника» из глубокого убытка в 2019 году выросло на 24 миллиона рублей.
Как говорится, кому война, а кому…
Автор:ЧИ
Как сообщает пресс-служба УМВД области, руководители трёх организаций вскоре предстанут перед судом по обвинению в том, что отказывались от конкурентной борьбы в пользу друг с друга с целью поддержания цен на торгах при проведении 58 электронных аукционов.
Следственной частью СУ УМВД России по Вологодской области окончено расследование уголовного дела об извлечении дохода в крупном размере в результате заключения картельного сговора.
Противоправная деятельность коммерсантов была выявлена оперативниками регионального управления ФСБ и сотрудниками антимонопольной службы.
Следствием установлено, что руководители трёх организаций Вологды, занимающихся реализацией оборудования медицинского назначения, вступили в сговор. Реализуя договорённость, участники картеля отказывались от конкурентной борьбы в пользу друг друга с целью поддержания цен на торгах при проведении 58 электронных аукционов на поставку медоборудования и расходных материалов для бюджетных учреждений здравоохранения Вологодской области.
Антиконкурентный сговор позволил заключить ряд контрактов и договоров, при реализации которых на расчётные счета участников картеля поступили денежные средства в общей сумме порядка 125 миллионов рублей.
В настоящее время материалы уголовного дела, возбуждённого по признакам преступления, предусмотренного статьёй 178 Уголовного кодекса Российской Федерации «Ограничение конкуренции», направлены для рассмотрения по существу в Вологодский городской суд.
Автор:ЧИ
Департамент здравоохранения Вологодской области рассказал, как будут потрачены средства, выделенные из федеральной казны на борьбу с коронавирусом.
43 миллиона рублей будут направлены на закупку препаратов, применяемых для лечения пациентов, больных коронавирусной инфекцией в амбулаторных условиях.
Еще 15 миллионов получат три лаборатории, которые проводят исследование на наличие коронавирусной инфекции.
Более 5 миллионов рублей направят на покупку термоциклера и центрифуги для поликлиники №1 в Вологде, медсанчасть «Северсталь» получит средства на покупку специального оборудования для очистки белков, а Великоустюгская ЦРБ купит амплификатор для проведения исследований методом ПЦР.
Автор:ЧИ
Вологодское УФАС включило в список недобросовестных поставщиков крупную компанию по поставке медицинского оборудования из Самары.
Поводом стал срыв контракта на поставку автоматизированной системы инфузии для Вологодской областной детской больницы, стоимостью 2,3 миллиона рублей.
Система позволяет в автоматическом режиме управлять капельницами, регулируя количество и скорость введения растворов в вену. 12 августа 2019 года по итогам аукционных процедур областная детская больница заключила контракт на поставку оборудования с ООО «ТехМед» из Самары. В сентябре 2019 года система должна была быть установлена в больнице, однако поставщик контракт сорвал.
В ноябре 2019 года больница расторгла договор с медицинской компанией в одностороннем порядке и обратилась в антимонопольное ведомство с заявлением о включении ООО «ТехМед» в список недобросовестных поставщиков, что УФАС и сделало.
Однако самарская компания оспорила это решение и обратилась с иском в Арбитражный суд Вологодской области признать решение антимонопольного ведомства недействительным.
16 июня 2020 года суд отказал ООО «ТехМед» в удовлетворении требований. Если решение останется в силе, компания потеряет право работать с государственными структурами.
Ксения Верещагина.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
