09.06.2012
Череповец больше не город лидеров. Как же так, спросите вы? Дело в том, что стратегия развития «Череповец – город лидеров», была рассчитана до 2012 года. Ей на смену пришла другая программа. На сей раз создатели не стали выдвигать громких лозунгов и обозначили ее просто как «Концепция развития города до 2022 года». То есть, на ближайшие 10 лет. В этом материале мы расскажем вам, куда будет двигаться Череповец, и что удалось или, наоборот, не получилось выполнить из прошлой программы.

Что будет
В новой Концепции Череповец назван «крупнейшим промышленным центром Северо-Запада России». Объем промышленного производства на душу населения в нашем городе в 1,8 раза выше, чем в целом по России: 855 800 руб., против 482 712 руб. Средняя месячная зарплата по России – 23 532 руб., в Череповце – 28 487. И, наконец, у нас изготавливается, в процентах от общенационального производства, — 18% металлопроката, 14% минеральных удобрений и 23% метизов.
Существуют в Череповце и угрозы его жизни, развитию и безопасности. Среди внешних угроз названы: рост конкуренции за ресурсы, кадры, инвестиции, технологии; Череповец не является приоритетной территорией  для федерального финансирования; дефицит областного бюджета.
Внутренние угрозы: моноструктурная экономика (слишком сильная зависимость от металлургии и химии), высвобождение персонала в процессе модернизации (проще говоря, сокращение штата на «Северстали» и химических предприятиях), высокий уровень безработицы среди молодежи, дефицит инженерных и медицинских кадров, проблемы в сфере ЖКХ, износ жилого фонда, слабая материальная база сферы здравоохранения.
А теперь о будущем по пунктам. В разделе «Развитие экономики» читаем: частные инвестиции в новые секторы экономики,  формирование сопутствующих кластеров вокруг крупных предприятий, развитие малого и среднего бизнеса в секторе производства и услуг, кооперационные связи между субъектами городской экономики, развитие технико-внедренческих инжиниринговых площадок, развитие компетенций для новых видов экономики, инвестиции в технологическую модернизацию, кооперация с учебными заведениями города, новые производства и продукты с высокой добавленной стоимостью.
Далее идет «ЖКХ»: повышение энергоэффективности, модернизация коммунальной техники и оборудования, привлечение частных и государственных инвестиций в развитие ЖКХ, совершенствование содержания дорог и дворовых территорий.
Уделили авторы проекта внимание и социальной инфраструктуре. А именно, в городе должно быть реализовано: строительство объектов социального назначения, развитие и внедрение новых IT-технологий во все сферы жизнедеятельности, обеспечение инфраструктурой новых инвестиционных проектов.
Значатся в программе и вопросы комплексного освоения города. Это: строительство нового моста через Шексну, комплексная жилищная застройка микрорайонов, создание условий для реализации корпоративных жилищных программ, развитие малоэтажного домостроения.
Совсем мало внимания в концепции развития города уделено экологии. Предлагается увеличить площадь озеленения, повысить уровень экологической образованности населения, создать полигон твердых бытовых отходов. Об уменьшении выбросов с предприятий города в программе речи не идет. С чем это связано – непонятно.

Что было
Прошлая Стратегия развития Череповца была принята в 2003 году. Согласно ей, город должен был остаться в лидерах бизнеса. Так и вышло, вот только от властей это не зависело, а явилось результатом внутренней работы владельцев крупных промышленных предприятий.
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, диверсификация экономики города удалось лишь в незначительной степени. Недаром в новой концепции развития города ориентированность экономики на металлургию и химию названа одной из главных внутренних угроз.
Одно из самых обсуждаемых направлений прошлой концепции – развитие туризма. Это самый крупный провал в городской политике. Как не было в Череповце туризма, так его и нет. Все усилия по привлечению в город иногородних посетителей обернулись неудачей.
Стратегическое направление в программе-2003 под номером 4 – «Благоприятная среда проживания» — тоже перешло в новую Концепцию. Вот только, как уже было сказано, экологии в нынешней программе уделено не так много внимания. Девять лет назад предполагалось «уменьшить загрязнение воздуха (в том числе стационарными и мобильными источниками) и «обеспечить безопасную среду в детских, подростковых учреждениях и предприятиях (учреждениях) города». Нельзя сказать, что эта задача выполнена. Тем не менее, в новой Концепции об этом уже не упоминается.
Еще одно направление Концепции-2003 – «Жилье». В нее должно было войти «обеспечение достаточного маневренного фонда для переселения граждан на период капитального ремонта их дома» и «ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда, расселение жителей аварийных и ветхих домов». Программа не выполнена. Маневренного фонда нет, аварийные и ветхие дома не расселены. И вообще: когда в последний раз в Череповце вводили в строй новые дома, построенные за счет муниципалитета? Отметим и тот факт, что в новой Концепции об этом вообще нет ни слова.
Еще один важный пункт – ЖКХ. В старой концепции было сказано, что в городе должна быть создана «конкурентная среда в жилищной сфере (создание эффективных структур управления собственностью в жилищном фонде; создание акционерных компаний по управлению и содержанию жилищного фонда)». Формально этот пункт выполнен – в городе работают несколько УК и десятки ТСЖ. Однако все мы понимаем, что это лишь формальность. На самом деле в сфере ЖКХ процветает монополизм. Создание ТСЖ идет очень трудно, а список жалоб на управляющие компании легко займет десяток страниц. С уверенностью можно говорить о том, что ЖКХ на сегодня – самая больная тема для череповчан. Удивительно, что в новой Концепции о жилищно-коммунальном хозяйстве говорится удивительно мало. Такое ощущение, что разработчики по какой-то причине обошли эту проблему стороной.
И, наконец, пункт «Разработка и реализация имиджевой политики города». Одна из немногих сфер, на которую власти обращали внимание. От проведения фестиваля памяти Александра Башлачева и украшения города световой иллюминацией, до раскрашивания автобусов портретами именитых череповчан.

Пожелания и предложения
По поводу концепции «Череповец – город лидеров» наблюдатели, то ли в шутку, то ли в серьез, говорят лишь одно: лидеры из Череповца все-таки вышли. Причем конкретные. Так Олег Кувшинников стал губернатором области, Алексей Шерлыгин, Николай Гуслинский  и Андрей Травников  — его заместителями. Выдвинулся в мэры города Юрий Кузин. Несколько местных начальников — Александра Баданина, Михаил Ставровский, Евгений Иванов — стали депутатами ЗСО. Продолжили свою работу в областном парламенте Геннадий Малышев, Алексей Канаев и Евгений Коротков. Николай Тихомиров ушел в Совет Федерации. Из государственной Думы вернулся в ЗСО Георгий Шевцов. В этом смысле лидерская стратегия развития Череповца до 2012 года выполнена в полном объеме!
Концепция жизни Череповца до 2022 года в ближайшие несколько лет однозначно упрется в отсутствие средств. Означает ли это, что в стратегии развития с 2022 до 2032 года мы опять увидим те же самые пункты? До этого, впрочем, еще нужно дожить.
Иван ЛАБАЗОВ.