Автор:ЧИ
Антимонопольная служба возбудила дело по факту неисполнения контрактов по внедрению информационной медицинской системы Вологодской области. Фигурантами стали БУЗ ВО «Медицинский информационно-аналитический центр» и уже знакомая по аналогичным контрактам компания ПАО «Ростелеком».
Клуб «любителей кофе»
БУЗ ВО «Медицинский информационно-аналитический центр» (сокращенно БУЗ ВО «МИАЦ») не в первый раз попадает в скандальную повестку дня. В 2020 году мы писали, как в разгар пандемии и категорической нехватки финансов на средства индивидуальной защиты «МИАЦ» удивил всех объявлением конкурса на покупку кофемашины за 158 тысяч рублей. Это было, напомним, 24 марта 2020 года, когда в Вологодской области, как и во всей стране, наблюдался тотальный дефицит масок, перчаток и защитных костюмов для медиков, работавших в «красной зоне». Средства защиты стоили в четыре раза дороже, чем сегодня, а достать их можно было только в Москве.
Между тем «МИАЦ» заявил, что покупает кофемашину Швейцарского производителя Jura S8: с электронным управлением, которое настроено таким образом, что перекликается даже со смартфоном. Аппарат с капучинатором должен был регулировать крепость кофе и плотность пенки. И 1 апреля по итогам конкурса поставщиком чудо-аппарата стал индивидуальный предприниматель Руслан Матреничев, однако чуда не случилось. После публикаций в СМИ «МИАЦ» отменил покупку.
Любопытное ведомство, скрывающееся за аббревиатурой «МИАЦ», занимается в основном отчетами и статистикой. Согласно официальным данным, чиновники этого подразделения получают неплохую заработную плату — в среднем 42 — 48 тысяч рублей.
А в 2018 году именно на БУЗ ВО «Медицинский информационно-аналитический центр» была возложена обязанность по внедрению на территории Вологодской области региональной медицинской информационной системы. Эта система подразумевает организацию качественной и стабильно работающей записи на прием к врачу через Интернет, создание информационного пространства в лечебно-профилактических учреждениях на принципах «вежливой поликлиники», внедрение систем «электронного больничного листа» и «электронной регистратуры».
В 2018 году на эти цели в бюджете Вологодской области заложили 200 миллионов рублей. В идеале система должна была полностью исключить обязанности пациентов по сбору медицинских справок. Вся информация о диагнозах, протоколах лечения, посещениях специалистов каждого жителя Вологодской области должна храниться на выделенных серверах, к которым имеют доступ все медицинские учреждения страны. В таком случае пациент, который получает направление, например, в федеральный центр оказания высокотехнологичной помощи, не должен собирать и везти с собой документы. Лечащий врач другого региона может познакомиться с историей болезни одним нажатием кнопки.
Но… что-то пошло не так.
Ба! Знакомые все лица!
В 2019 году «МИАЦ» провел конкурс на создание и внедрение информационной системы «Модуль Поликлиника», которая является базовой составной частью «Региональной медицинской информационной системы Вологодской области». Это система совокупности информационно-технологических и технических средств, обеспечивающих информационное взаимодействие между гражданами (пациентами), лечебными учреждениями, а также между региональными и федеральными информационными ресурсами в лечебно-диагностическом процессе.
Всего по итогам конкурсных процедур было заключено три контракта. Первый на 13 490 000 рублей, второй на 13 532 000 рублей, третий на 33 500 000 рублей. По всем трем победителем было признано ПАО «Ростелеком», фактически не торгуясь.
Почему? А потому, что авторская разработка электронной модели единой информационной системы здравоохранения под названием «ПроМед» принадлежит частной компании из Перми ООО «Сван», которая, в свою очередь, создала в 2019 году центр компетенций для разработки решений и оказания услуг в сфере информатизации здравоохранения совместно с «РТ-Лабс» — 100% «дочкой» «Ростелекома».
«Компания учреждена с целью формирования Единой цифровой платформы в здравоохранении «Региональной медицинской информационной системы» и «Региональной информационно-аналитической медицинской системы «ПроМед» (продукт Группы компаний «СВАН»)… Сервисы интегрированы c Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения», — говорится в сообщении на официальном сайте ПАО «Ростелеком».
Таким образом, создав эту партнерскую компанию, ПАО «Ростелеком» остается на рынке в полном одиночестве и, не имея конкурентов, выигрывает торги, не занижая цену. Это не миллионы и даже не десятки миллионов рублей. В масштабах страны — это миллиарды. Причем не только из региональных бюджетов. Например, в 2018 году Вологодская область получила на внедрение информационной системы 37 миллионов федеральных рублей.
В 2020 году волшебная доступная электронная медицина в Вологодской области должна была заработать, но… не заработала. ПАО «Ростелеком» не уложилось в отведенные контрактом сроки, и у прокуратуры возникли вопросы к бюджетному «МИАЦ», потому что при срыве сроков контракт должен быть расторгнут, и объявлены новые торги на выбор поставщика услуг. Ничего этого «МИАЦ» не сделал.
«ПАО «Ростелеком» продолжает исполнять государственные контракты, меры со стороны заказчика (БУЗ ВО «МИАЦ») по принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не принимаются, — говорится в постановлении антимонопольной службы о возбуждении дела в отношении бюджетной структуры любителей кофе. — В действиях (бездействии) БУЗ ВО «МИАЦ» и ПАО «Ростелеком» усматриваются признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрение дела назначено на 15 апреля 2021 года. В качестве заинтересованных лиц к делу привлечены прокуратура города Вологды, правительство Вологодской области, департамент здравоохранения Вологодской области.
Между тем, 31 марта правительство Вологодской области поспешило сделать заявление о том, что делает все возможное, чтобы урегулировать конфликт:
«В настоящее время со стороны Исполнителя ведутся активные работы по устранению выявленных замечаний: производится тестирование функционирования системы в лечебных учреждениях с возможностью ее интеграции с федеральными информационными системами», — сообщили в Белом доме.
Добавим, что это не первый скандал по исполнению государственных контрактов, в котором фигурирует ПАО «Ростелеком».
В 2015 году администрация города разыграла аукцион стоимостью 89 миллионов рублей на организацию системы платных парковок в областном центре. Победителем было традиционно признано ПАО «Ростелеком». Впоследствии УФАС признала торги незаконными, поскольку деньги на эту закупку из бюджета не выделялись, а ПАО «Ростелеком» завысило сумму на 34 миллиона рублей.
В 2018 году антимонопольное ведомство также выявило картельный сговор между ПАО «Ростелеком» и АО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» на торгах по созданию информационной системы «Безопасный город» в Вологодской области, который привел к ограничению конкуренции. Сумма ущерба оценивалась более чем в 300 миллионов рублей.
Ксения ВЕРЕЩАГИНА.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
