25.03.2013
+Вокруг закона
О БЕДНОЙ ГАЗЕТЕ ЗАМОЛВИТЕ СЛОВО….
Пока в отношении экс-главы Шекснинского района продолжается расследование уголовного дела, за кадром остается бизнес его подчиненных.
Любопытно, как обычная муниципальная газета превратилась в доходное предприятие, сотрудники которого приравнены к муниципальным чиновникам и по статусу и по заработной плате.

Газета «Звезда» Шекснинского муниципального района всегда отличалась от других районных изданий. Журналисты здесь — резвее, информация – острее, а реклама — крупнее, чем в остальных «районках». И не в черной старушке-зависти коллег по газетному цеху дело… Казалось бы, раз так — значит в «Звезде» руководство какое-о особенное. Может, особо одаренное и талантливое?
На самом деле все оказалось значительно проще. Движитель таланта оказался куда более банальным. Как всегда — все решали деньги. Это выяснилось в процессе проверки работы ныне фигуранта уголовного дела, а в прошлом главы района Вячеслава Полунина. Сначала – проверки сотрудниками счетной палаты, а затем, по ее результатам, и прокурорской. Вот тогда то и выяснилось, что «Звезда» в действительности — не совсем обычная газета. А просто богатая газета. У нее, например, есть права сдавать муниципальные помещения и получать с аренды прибыль. Даже кафе-рестораны, продукты, спиртные напитки, интернет и мобильную связь газете оплачивал муниципалитет. То есть —  налогоплательщики, коих во всем Шекснинском районе чуть больше 33 тыс. человек. И они, конечно, о том, куда идут их налоги, не догадывались.  
Как и все официальные «рупоры власти» газета «Звезда» получала и продолжает получать субсидии из муниципального бюджета. Стоит уточнить, что на субсидии живут фактически все газеты органов власти. Официально эти средства выделялись АМУ «Редакция газеты «Звезда» решением Представительного Собрания района за публикацию муниципальных правовых актов. То есть, принял глава района решение на местном уровне — жители  Шекснинского  района читают документ в газете. И с этого момента текст документа считается вступившим в силу. При этом тем же решением Представительского собрания района № 159 от 29.10.2008 года стоимость газетной площади для размещения публикации муниципальных правовых актов и официальной информации органов местного самоуправления была определена в размере 10 рублей за… 1 квадратный сантиметр. Любопытно, что стоимость обычного объявления в этой же газете на тот момент была существенно меньше. То есть бюджет почему-то платил повышенную плату за услугу, которая стоила на самом деле меньше.
Таким образом, Постановлением Главы Шекснинского муниципального района № 2136а редакции газеты «Звезда» на выполнение плана по объему муниципального задания из бюджета было выделено 1 миллион 100 тысяч рублей. Но и это – семечки, так как на самом деле «Звезда» израсходовала (а, естественно, и получила от администрации) почти 3 миллиона!
«Фактически за 2011 год приняты отчеты на сумму 2857525 рублей», — гласит заключение комиссии.
Дальше — больше. Например, та же проверка выяснила, что газета тратит немалые муниципальные деньги на… питание сотрудников.
И это не предел. Опять же за счет средств Автономного муниципального учреждения, коим и является районная газета, покупались разные интересные вещи. Например, в начале года главный бухгалтер от издательского дела купила винно-водочные изделия на сумму 2 274 рубля, а в феврале того же года, та же бухгалтер приобретает на 629 рублей шампунь и полотенца, торт в магазине и почему-то шприцы в аптеке…
В октябре 2011 года из кассы газеты опять же тратятся деньги на спиртное – почти 10 тысяч рублей! Затем — на торты, печенье и ананасы — еще на 3 тысячи рублей. Счета-фактуры газете «Звезда» выставляли, например, кафе «Шексна» на сумму  21800 рублей, сотовые операторы на 132895 рублей. А всего затраты на содержание офис-центра маленькой районной газетки составили…  2.479.325 рублей! К слову сказать, все затраты на выпуск «Череповецкой истины» в течение года составляют 920 тыс. рублей…

Читая все выше перечисленное, можно предположить, что зарплаты сотрудников газеты настолько малы, что даже «ананасы дольками» приходится покупать за счет средств муниципального учреждения. Однако та же проверка выяснила, что и здесь все в порядке. По сравнению со среднестатистическим шекснинским (да и не только шекснинским) рабочим, сотрудники редакции газеты «Звезда» более чем благополучны в плане доходов.
27 июня 2001 года депутаты Представительного Собрания Шекснинского муниципального района приняли решение об установлении окладов и доплат муниципальным служащим района. Почти параллельно с этим решением редактор «Звезды» Маров принял собственное решение, коим уравнял «четвертую власть» с самой первой — признать за сотрудниками редакции следующие зарплатные параллели:
— редактор и заместитель редактора по творческой работе – все-равно, что… первый заместитель главы администрации;
— заведующий отделом бытовых проблем и заведующий отделом новостей были приравнены к… руководителю аппарата администрации;
— заведующие отделами  — к должности заместителя начальника управления района.
И даже уборщица в редакции была этим решением приравнена к должности… специалиста администрации.
Соответственно, и оклады были приравнены по оплате труда к окладам «параллельных» муниципальных служащих. Кроме того, все в той же редакции появился и человек, который «сидел на двух стульях», совмещая обязанности, предусмотренные все той же «четвертой властью» и «самой первой».
Так 1 июня 2010 года госпожа Марова, случайно законная супруга редактора,  заключила трудовой договор с Главой Шекснинского муниципального района Вячеславом Полуниным, в соответствии с которым ей был установлен должностной оклад за исполнение обязанностей руководителя пресс-службы администрации района. Тем временем она же получала еще один оклад за те же обязанности, но как сотрудник редакции…
Но и это еще не предел искусных изысканий «талантливого менеджера районного масштаба»…
«В нарушение условий трудового договора Главному редактору незаконно начислялись надбавка за выслугу лет 8250 рублей ежемесячно, надбавка к окладу 11000 рублей ежемесячно, итого 19250 рублей каждый месяц», — обнаружили проверяющие. Таким образом, редактор районной газеты зарабатывал в месяц около 70 тысяч рублей бюджетных денег, а в общей сложности за проверяемый аудиторами период  он и его сотрудники незаконно получили порядка 1 млн. 700 тыс. рублей.
Кроме того, в ходе выше означенной проверки неожиданно выяснилось, что МАУ газета «Звезда» — вообще весьма доходный бизнес.  Что, однако, не мешало ему получать муниципальные субсидии в размере более 1 миллиона рублей в год.
«Немуниципальные» доходы «Звезды» складывались сразу из нескольких источников. Это, как уже говорилось, субсидии из бюджета, а также доходы от продажи газеты и от публикации объявлений. Причем, в самой газете и в ее приложении. Так только объявления в 2011 году принесли редакции пять с половиной миллионов рублей. Плюс — продажа газеты принесла в кассу 1 миллион 300 тысяч.
Однако одной из главных статей оказалась уж совсем не профильная для печатного издания деятельность — сдача в аренду помещений! Как оказалось, газета «Звезда» только за год, охваченный проверкой, заработала на этом  4 миллиона 550 тысяч рублей! А сдает газета… помещение школы на улице Шлюзовой и здание дома детского творчества на улице Исполкомовской.
Откуда у районной газеты права распоряжаться муниципальным имуществом, становится понятно, когда в материалах проверки обнаруживается совсем уже нелогичное распоряжение главы района «О безвозмездной передаче «Редакции газеты «Звезда» в  оперативное управление здания школы и здания дома детского творчества», а доходы от аренды зданий… поступали в распоряжение газеты. Вот такая щедрая добавка к доходам редакции, которая из бедности вынуждена была покупать за бюджетные деньги алкоголь и консервированные «ананасы в дольках».
«В 2010 — 2011 годах доходы АМУ «Редакция газеты «Звезда» от сдачи в аренду неиспользуемого для установленных целей деятельности учреждения имущества составили 8347,0 тыс. рублей, которые не были учтены при формировании субсидий на выполнение муниципального задания», — гласит вывод проверяющих.
Остается только недоумевать, почему эти результаты не легли в фабулу обвинения экс-главы Шекснинского района Вячеслава Полунина и не стали основанием для возбуждения уголовного дела в отношении руководства районной газеты….
Людмила КОРБАН.