30.05.2015
+Наше право
НЕБОЛЬШАЯ. НО ПОБЕДА
Пенсионерам в нашей стране, как известно, живется трудно. А в Вологодской области особенно. Чего стоит только один из первых указов Олега Кувшинникова от начала 2012 года, лишающий льготников многого из того, что положено им по закону. В Череповце уже много лет  за права ветеранов, инвалидов, детей войны борется лидер общественного движения «Пенсионер» Тамара  Баулина. И одерживает пусть небольшие, но важные победы над бюрократизмом и чиновничьим произволом.

Обращение в прокуратуру
«Председатель Региональной энергетической комиссии Вологодской области В.В. Тушинов издал приказ № 238 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему  водоснабжению на общедомовые нужды на территории города Череповца».
Согласно приказу, устанавливается норматив потребления холодной и горячей воды на общедомовые нужды в размере 0,03 куба на 1 квадратный метр.
Норматив потребления холодной и горячей воды на общедомовые нужды установлен постановлением правительства РФ № 344.
Исходя из расчетов, норматив потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению будет  для каждого дома разной величины.
Председатель РЭК Вологодской области В.В. Тушинов издал приказ, противоречащий постановлению правительства № 344.
На основании вышеизложенного прошу провести проверку законности приказа № 238 председателя РЭК Вологодской области В.В. Тушинова».
В первый раз ответа на это обращение не последовало. Мощная бюрократическая машина без остатка поглотила справедливый вопрос череповецкой пенсионерки в своем чреве. Тамаре Баулиной  была прислана отписка:  «С учетом изложенного, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется».  
Но Тамара Гасановна не сдалась, и уже в Генеральную прокуратуру РФ полетела жалоба на необоснованный отказ в помощи со стороны прокуратуры области с изложением сути обращения. И только после этого письма в генеральную прокуратуру Тамаре Гасановне пришел ответ, который мы приводим ниже. Как оказалось, и нарушения закона в приказе председателя РЭК обнаружились, и причина для прокурорского вмешательства в его деятельность нашлась.

Ответ прокуратуры
«Прокуратурой области ваше обращение…рассмотрено.
Дополнительной проверкой выявлено нарушение законодательства при установлении норматива потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории города Череповца.
Так, …при определении РЭК норматива… имелись основания для применения метода аналогов.
В связи с указанными обстоятельствами заместителем прокурора области на противоречащий закону нормативный правовой акт принесен протест, который находится на рассмотрении.
Заместитель прокурора области, старший советник юстиции А.А. Васильков».
Будет ли издано новое постановление, регламентирующее новую методику расчета потребления воды на общедомовые нужды, пока неизвестно. Однако уже то, что заместитель прокурора области по заявлению череповецкой пенсионерки принес протест на приказ РЭК, говорит о верности выбранного Тамарой Гасановной пути.

Письмо в правительство    
Не успел утихнуть пыл после этой маленькой победы, а Тамара Гасановна уже со всей своей напористостью принялась отстаивать права на сохранение льгот для ветеранов труда Вологодчины. И в Правительство области полетело очередное письмо с просьбой о защите прав пенсионеров:
«От имени ветеранов труда Вологодской области выражаю возмущение в связи с сокращением льгот ветеранам труда. Своими действиями региональные власти нарушают конституционные права граждан — статьи 19, 55, 39 Конституции РФ, а также грубо нарушают нормы федерального закона «О ветеранах», нормы  и статьи закона № 153, закона № 122 (так называемого закона о монетизации льгот). Согласно статьи 153 пункта 2 закона № 122 все граждане, у которых до 01.01.2005 было право на льготы и компенсации, закрепленные в отменяемых законах (имеется в виду исключение ветеранов труда из ФЗ «О ветеранах» и передача  финансирования льгот в регионы) не утрачивают этого права после вступления в силу нового закона. И органы власти субъектов РФ не вправе сокращать объем предоставляемых льгот, а конкретнее, не могут понижать размер денежного эквивалента социальных выплат.
Анализируя статьи 19, 55, 39, 72 Конституции РФ, усматривается нарушение конституционных прав граждан Вологодской области. Социальная защита вся без исключений отнесена к Конституции РФ к предметам совместного ведения, то есть решение вопросов по социальному обеспечению должно базироваться на едином подходе со стороны правительства РФ и субъектов РФ.
Статья 19 Конституции гласит: государство гарантирует равенство прав граждан независимо от места жительства. В статье 39 написано: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Ответьте, пожалуйста, как понимать высказывание заместителя губернатора о том, что часть мер социальной поддержки, установленных в Вологодской области сверх федерального законодательства, будут отменены или сокращены (в данный момент сокращены). Это какие же меры соцзащиты (а не соцподдержки) установлены правительством Вологодской области сверх федерального законодательства, если эти меры записаны в Конституции, определены федеральным законом о ветеранах, определены федеральным законом № 122.
Депутаты Законодательного собрания области внесли изменения в закон о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области». Раньше для этого требовалось отработать 40 лет мужчинам и 35 женщинам. Теперь будет более строгий подход: необходимо, чтобы половина стажа была заработана на территории Вологодской области. Кроме того, пенсионер должен иметь награды и благодарности от губернатора, парламента и местных властей. Новый закон вступил в силу с 1 января 2013 года и заметно ограничил число тех, кто сможет получить звание ветерана труда.
Господа, уважайте себя и свой народ. Мы, ветераны труда Череповца, будем обращаться в суды различных уровней для выяснения правовой оценки действий региональных властей. Для начала ждем ответа от вас».
***
Бороться за свои право нужно, и мы надеемся,  что лидер общественного движения «Пенсионер» еще даст нам  повод для публикаций.
Семен МАНУЛОВ.