Автор:ЧИ
Однако на самом деле Вячеслав Полунин подписывал такие документы, речь в которых шла не о паре миллионов, а о сотнях. Правда, в материалы уголовного дела они почему-то не попали.
Ледовая арена в долгах
Лето 2012 года Вологодская область встретила закрытыми ледовыми спортивными аренами. Из трех катков не работал ни один. Но если у двух Дворцов спорта в Череповце (в Вологде на тот момент не было льда вообще) ремонт — явление временное, то у скандально известной ледовой арены «Каскад» в поселке Шексна образовались финансовые проблемы. Причем такие, что предприятие, еще несколько лет назад радовавшее детей Шексны и даже областной столицы, было вынуждено закрыться из-за непомерных долгов. А директор спорткомплекса Сергей Остов, порядочный и очень ответственный человек, близко к сердцу принял все происходящее, не выдержал и умер, не перенеся инсульта, на 52-м году жизни. На долю Сергея Остова выпали суды, недостачи и проверка КРУ, пока сам глава шекснинского района Вячеслав Полунин, умело организовавший эти долги, целый год пребывал на больничном, предоставив решать проблемы другим.
А история возникновения долга такова. В июне 2008 года в Шексне произошло неслыханное: открылся новый спорткомплекс с крытым катком «Арена» стоимостью в 100 миллионов рублей. Настоящий. Первый в Вологодской, да и в российской глубинке. Даже в Вологде — областной столице — не было на тот момент искусственного льда. Шексне спорткомплекс помог построить федеральный бюджет, который выделил 41 миллион. Первый камень в его основание заложил глава МЧС Сергей Шойгу, а на открытие приехал двукратный олимпийский чемпион Вячеслав Фетисов. Такого Шексна никогда не видела, да и вряд ли уже когда-нибудь увидит…
«Арену» торжественно открыли к радости местных ребят. В Шексну ездили тренироваться и вологодские фигуристы.
Тогда ледовая арена «Каскад» числилась как АМУ — автономное муниципальное учреждение, зарабатывала на массовых катаниях и договорах, заключенных со спортивными школами, от 300 тысяч рублей и в принципе считалась безубыточным, хотя и не высокорентабельным предприятием. Содержание и обслуживание «Арены» обходилось в сумму чуть больше 1 миллиона рублей в месяц, а доходы с продажи билетов были невелики. Но половину финансового бремени брал на себя бюджет района, а потому и билеты на каток были доступными, и сам спорткомплекс мог функционировать.
Но в марте 2010 года «Арена» по решению главы района … сменила форму собственности на гордое звание муниципального унитарного предприятия МУП. А МУП — это предприятие самостоятельное, и по Закону дотировать его никто не может. Так ледовая арена перешла на полное самообеспечение. Но как заработать миллион, когда регулярно выходили на лед только около 150 человек, плюс еще 500-700 любителей, которые приходили просто покататься на коньках? Причем дошкольники, воспитанники детских домов и интернатов катались и вовсе бесплатно. Денег стало не хватать. А где их взять? В карманах обычных любителей ледового катания, конечно! В апреле 2010 года решением Представительного Собрания Шекснинского муниципального района было решено разрешить повышение цены «на лед». Подорожали и вход, и прокат. Но и это «Арене» не помогло, потому что ледовый каток стал заложником других финансовых афер далеко не на местном уровне.
На заклание
17 июня 2010 года постановлением Правительства области №691 «Арена» была отдана в залог «Россельхозбанку» в обеспечение кредита ЗАО «НПО Северный стандарт».
Что такое ЗАО «НПО Северный стандарт»? Если заглянуть в реестр предприятий Вологодской области, это организация сугубо частная, по слухам принадлежащая сыну одного из бывших заместителей губернатора области. Предприятие занимается продажей, например, рыбной кормовой муки, которую импортирует аж из Перу и с Камчатки.
В марте 2010 года на сессии Законодательного Собрания области депутаты впервые услышали название ЗАО «НПО Северный стандарт», которое, как выяснилось, строило в индустриальном парке «Шексна» завод по переработке биологических отходов от животноводства и птицеводства. Кстати сейчас завод открыт, но не работает на полную мощность. Однако в 2010-м «НПО Северный стандарт» было решено дать областную государственную гарантию на сумму 170 миллионов рублей. Таким образом, предприятие могло получить кредит. А в залог банку отдали… ледовую арену в Шексне. И, чтобы отдать «Каскад» в залог, как раз и потребовалось перевести его на другую форму собственности — МУП, сделать самостоятельным хозяйствующим субъектом, лишив, таким образом, всех дотаций. Сделано это было с согласия главы Шекснинского района Вячеслава Полунина. С тех пор у «Каскада» и начались проблемы.
20 декабря того же 2010 года у «Каскада» рухнула крыша. Оказалось, что не чистили снег – не на что было. Тогда бюджет района, и без того «дырявый», латал крышу ледового дворца за 1 миллион рублей.
В декабре 2011 года «Каскад» был закрыт по решению суда. Прокуратурой Шекснинского района было установлено, что разрешение на ввод в эксплуатацию было выдано с нарушениями. И с тех пор теоретически «Каскад» не мог работать. Но работал. А его долги катастрофически росли. Только электроэнергии в 2011 году «Каскад» «скушал» почти на 12 миллионов рублей.
А глава района Вячеслав Полунин заявлял, что завод, в строительство которого и были инвестированы кредитные деньги, взятые под залог «Каскада», должен помочь. «Мы направили в адрес завода письмо с просьбой помочь рассчитаться по долгам, — сказал тогда Вячеслав Полунин, — пока ждем решения».
Прошло несколько месяцев, и в мае 2012 года областная Контрольно-счетная палата вновь проверяла МУП «Каскад».
«По данным бухгалтерского учета предприятие за 2 года своего существования не имело прибыли, — гласит заключение КСП. — На момент проверки предприятие не обеспечено собственными оборотными средствами, его обязательства в 3 раза превышают оборотные активы, имеет кризисную платежеспособность. В 2011 году убытки предприятия увеличились на 72% до 21515,0 тыс. рублей, кредиторская задолженность — на 90% до 4776,0 тыс. рублей».
Помимо всего прочего выяснилось, что из «Каскада» пропали ценные вещи. Например, кофемашина «Titanium» балансовой стоимостью 145 тысяч рублей. А всего по итогам инвентаризации в МУП «Каскад» комиссией Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике области установлена недостача имущества на сумму более 2 миллионов рублей!
«Завод? — переспрашивает глава района Вячеслав Полунин, который просил у «НПО Северный стандарт» помощи еще полгода назад и получил обещание, что в ноябре, как только завод заработает, поможет выжить и ледовому дворцу. — Завод нам до сих пор так и не помог».
В апреле 2012 года «Каскад» был окончательно закрыт на несколько месяцев. Для вологодских фигуристов это стало почти катастрофой, ведь одновременно на «санитарный месяц» закрылись и череповецкие дворцы спорта!
Глава Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике области Олег Димони тогда сказал, что видит единственный выход из ситуации: вновь перевести МУП «Каскад» в АНУ «Каскад». Но сделать это можно только в 2015 году ведь ледовая арена в залоге у банка…
Миллиард – налево, миллиард-направо!
А тем временем материалы проверки КСП, которая поработала в Шекснинском районе, потрясали воображение. Шекснинский район оказался лидером по числу финансовых нарушений. За последние три года больше миллиарда рублей были потрачены Вячеславом Полуниным с нарушениями. Сам руководитель проверки Илья Булавин признался, что с таким количеством нарушений ему за 15 лет работы сталкиваться не приходилось. Недочеты относятся к принятию бюджетных документов, реализации долгосрочных целевых программ, управлению имуществом, муниципальным контрактам, оплате труда местных служащих (включая главу района и экс-председателя Представительного Собрания).
Так, например, в 2009-2011 годах Шекснинский район не выполнил условия софинансирования субсидий областного бюджета на сумму более четырёх миллионов рублей. В первую очередь Вячеслав Полунин не скупился на зарплату чиновников.
Общие «зарплатные» расходы составили за три года 135 миллионов рублей. Это на 12 миллионов больше, чем было выделено.
Например, депутаты муниципальных собраний, которые работают на непостоянной основе, имеют право на компенсацию расходов на депутатскую деятельность. К примеру, выехал депутат в свой избирательный округ, поработал там-получи деньги по факту.
В Шекснинском районе эти компенсации были оформлены самым неожиданным образом: председатель предыдущего созыва Представительного Собрания и его заместитель заключили с администрацией района гражданско-правовые договоры. Предметом договоров стали «принятие услуг председателя Представительного Собрания района» и «принятие услуг заместителя председателя Представительного Собрания района».
В итоге бюджет заплатил почти полмиллиона рублей, а договоры эти не имеют законной и юридической силы!
А сам Вячеслав Полунин взял на работу пресс-секретаря, обязанности которого совпадали с муниципальным заданием на информирование населения для местной газеты «Звезда». Таким образом, администрация дважды оплатила одни и те же услуги. То есть газета получала деньги за то, что деньги получал пресс-секретарь, делая одну и ту же работу.
Еще один трудовой договор, который привел аудиторов в полнейшее замешательство, был заключен администрацией с группой физических лиц на оказание услуг по организации работы с инвалидами и ветеранами. По договору районный бюджет заплатил 2 миллиона рублей, но так по сей день и остается загадкой, каким же ветеранам помогали? С какими инвалидами работали? Кто из этих несчастных получил помощь размером в 2 миллиона?
Для себя — любимого
Сам Вячеслав Полунин почему-то решил, что обслуживать его личный автомобиль должен не он сам, а бюджет. В итоге Lexus GX 470 по документам был передан администрации в безвозмездное пользование. Бюджет, как мог, личный автомобиль главы района обслужил. На два с половиной миллиона рублей. Хотя сам автомобиль более, чем на полмиллиона дешевле. И не только обслужил, но еще и взял на себя денежные обязательства по договорам добровольного комплексного страхования этого автомобиля в сумме 160,5 тыс. рублей.
Бюджет, которым распоряжался Вячеслав Полунин, оказывался неожиданно щедр и к его знакомым. Например, накануне кризиса, весной 2008 года, глава района неожиданно бесплатно передал в собственность одну из квартир, которая числилась за муниципальным жилым фондом, военному комиссару. Балансовая стоимость квартиры составляла 178 тысяч рублей, но военный чиновник никаких прав на жилье не имел и в нем не нуждался. Однако квартира была приватизирована на имя военного комиссара, а в 2011 году перепродана новым собственникам уже за полтора миллиона рублей.
Не забыл Вячеслав Полунин и о собственной семье. Например, частный предприниматель Ирина Полунина (по совместительству супруга главы района) без обязательной процедуры открытых торгов 1 октября 2004 года заключила договор аренды нежилого здания по адресу: п. Шексна, ул. Шлюзовая, дом 4 (здание бывшей детской консультации) общей площадью 140 кв.м. под мебельный магазин «Ажур». Срок аренды установлен до 31 декабря 2018 года. Сумма аренды по договору составила…. 750 рублей за один квадратный метр в год. В 2009 году было принято решение о приватизации данного помещения на основании решения Представительного собрания Шекснинского муниципального района №156 от 29 октября 2009 года. По договору купли-продажи №50 от 14 апреля 2009 года здание было продано Ирине Полуниной за 666 тысяч рублей. То есть за 4750,35 рублей за один квадратный метр, тогда как рыночная цена за квадратный метр коммерческой недвижимости в Шексне была 20 тысяч за метр и выше!
Вот и недоумевай после всего перечисленного, почему «единороссы» обижаются, когда их партийное сообщество в народе называют «партией жуликов и воров»…
Шестым будешь?
В ноябре 2012 года Вячеслава Полунина все-таки сняли. Пока временно, на период следствия. После того, как документы аудиторской проверки попали в прокуратуру, а оттуда – в следственный комитет, который и принял решение о возбуждении против Вячеслава Полунина сразу двух уголовных дел по статьям: 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и 286 (превышение должностных полномочий). Правда в дело вошли лишь два эпизода с арендой личного авто и квартирой военного комиссара. Жена главы района, как и многострадальная «Арена», остались «за кадром».
Кстати, Вячеслав Полунин — не первый муниципальный чиновник, ставший фигурантом уголовного дела.
В мае 2012 года дело по той же ст. 286 УК РФ было заведено и на бывшего главу Нюксенского района Василия Мальцева за то, что он выдал из муниципального жилого фонда квартиру.
В декабре 2011 года в злоупотреблении должностными полномочиями и растрате обвинили главу Чагодощенского района Игоря Яблокова за то, что он покатался на круизном лайнере с подчиненными за счет бюджетных средств.
Три года назад сразу по трём статьям («Злоупотребление должностными полномочиями», «Нецелевое расходование бюджетных средств» и «Превышение должностных полномочий») проходила глава Сокола Людмила Герасимова.
В августе 2008 года обвинение в растрате бюджетных средств предъявили руководителю Тарногского района Василию Постникову. Району были выделены 5 миллионов для строительства жилья для молодых специалистов, а администрация района заключила муниципальный контракт на строительство с застройщиком. Ни денег, ни квартир, ни молодых специалистов Тарнога так и не увидела.
А в 2007 году велось расследование в отношении главы Устюженского района Николая Платонова — чиновник и его супруга тратили бюджетные средства на собственный бизнес. В том числе, и на ресторанный.
Ксения ВЕРЕЩАГИНА.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
