08.02.2013
+ЖилКомХоз

Череповчане, которые направляли жалобы на, по их мнению, неправомерные действия ОАО «Череповецгаз» при заключении договоров на обслуживание газовых плит и внутридомового оборудования, начали получать ответы из различных инстанций. Немало корреспонденции поступило и в нашу редакцию. Сегодня мы публикуем ответы на вопросы озвученные нами в материале «Газовики против народа?» (Череповецкая истина №001 (070) от 18.01.2013г.) из департамента ЖКХ, Роспотребнадзора и ОАО «Череповецгаз».

Вот какой ответ из департамента ЖКХ получил горожанин Максим Баринов.
«Обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, установлена подпунктом «к» пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Вместе с тем, вышеуказанные положения правовых актов, ограничивающие свободу усмотрения сторон договорных отношений, не лишают Вас права представить ОАО «Череповецгаз» свои возражения относительно отдельных условий договора, в том числе в форме протокола разногласий. В случае недостижения согласия спор может быть разрешен в судебном порядке по инициативе любой из сторон.
При этом, в случае установления судом фактов включения в проект договора условий, противоречащих положениям действующего законодательства, такие действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке, квалифицируются судебными инстанциями как навязывание контрагенту невыгодных условий, злоупотребление доминирующим положением и нарушение антимонопольного законодательства (в частности, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29.09.2011 по делу № А53-2570/2011).
В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления не вправе каким-либо властным образом вмешиваться в деятельность ОАО «Череповецгаз», являющегося самостоятельным хозяйствующим субъектом, в том числе в договорные отношения указанного юридического лица, а также осуществлять оценку правомерности (неправомерности) его действий.
Вместе с тем, учитывая актуальность для жителей города обозначенной в Вашем обращении проблемы, руководством города принимаются меры к ее решению.
Так, в целях урегулирования сложившейся ситуации, 19 декабря 2012 г. было проведено заседание рабочей группы по реформированию ЖКХ при городском общественном совете под председательством мэра города, на котором были рассмотрены, в том числе вопросы, связанные с установлением тарифов на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газового оборудования, а также условиями договора, предлагаемого ОАО «Череповецгаз» для заключения потребителям.
В данном заседании приняли участие представители ОАО «Череповецгаз». По результатам совещания его участниками принято решение о необходимости дополнительной проработки ОАО «Череповецгаз» условий договора.
Контроль за исполнением достигнутых договоренностей находится на контроле в департаменте ЖКХ мэрии.
Кроме того, в соответствии с информацией, размещенной на сайте губернатора Вологодской области, правительством региона направлено обращение в адрес «ОАО «Газпром газораспределение» филиал в Вологодской области» по вопросу пересмотра тарифа на услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.
Ваше обращение направлено для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области». (Текст ответа печатается без правок и изменений).
Из этого ответа видно, что департамент ЖКХ признает необходимость заключения договора на обслуживание с газовиками. С другой стороны косвенно признается, что договор «Череповецгаза» с потребителями был составлен не совсем корректно: «принято решение о необходимости дополнительной проработки ОАО «Череповецгаз» условий договора». Что касается тарифа, установленного на обслуживание внутридомового оборудования и газовых плит, то он может быть пересмотрен.
А вот в ответе из Роспотребнадзора указывается, что «Череповецгаз» «Закон о защите прав потребителей» не нарушает. А если вы хотите, чтобы в договоре с газовиками полностью указывался перечень предоставляемых вам услуг, то об этом нужно договариваться в каждом конкретном случае каждому конкретному потребителю. Что касается передачи «Череповецгазом» ваших персональных данных, то здесь Роспотребнадзор что-либо решать не вправе и направил запрос в Роскомнадзор. Ответа оттуда пока не последовало.
Так что сложные взаимоотношения череповчан с газовиками продолжаются. Это же, кстати, касается и жителей района. На днях на официальном сайте администрации Череповецкого района появилось сообщение: «Жителей района призывают активнее заключать договоры на обслуживание с ОАО «Череповецгаз». На сегодня это сделали 5137 хозяев домов и квартир. Оставшимся примерно трем тысячам граждан, которые также занимают газифицированное жилье, следовало пройти эту процедуру до 1 января 2013 года. Сейчас у газовщиков есть полное право обрезать снабжение их голубым топливом. В самой организации на крайние меры идти пока не предполагают, упор делается на разъяснительную работу. Но затягивать с решением вопроса все-таки не стоит. «Череповецгаз» намерен вести договорную кампанию до последнего собственника. Специалисты, совершающие плановый осмотр плит и труб, ведущих к ним, станут агитировать граждан, не заключивших договор, подписать его (в течение 2013 года намечено побывать в каждой квартире)».
Отсюда несколько вопросов: какую именно разъяснительную работу ведет «Череповецгаз» и почему она не началась гораздо раньше (например, в середине прошлого года)? Второй вопрос: людей опять пугают отключением газа те, кто лишь распределяет его, но не является ни хозяином голубого топлива, ни самих этих сетей?
Однако, по утверждению руководства ОАО «Череповецгаз», договор обязан быть! Как сообщает пресс-служба предприятия в своем ответе на материал «Газовики против народа?» (Череповецкая истина №001 (070) от 18.01.2013г.), «самая актуальная тема в последнее время – это безопасность газового оборудования в наших домах. По данным МЧС РФ, в 2012 году число взрывов бытового газа увеличилось. В ведомстве уверены, что это связано со значительным износом домового газового оборудования и жилого фонда, практической утратой системы надзора за его состоянием, а также несовершенством нормативно-правовой базы. С сентября прошлого года ОАО «Череповецгаз» ведет разъяснительную кампанию среди горожан по вновь вступившим в силу «Правилам предоставления коммунальных услуг» № 354, хотя в функции газораспределительной организации разъяснение федеральных законов гражданам не входит. Эти функции возложены на другие органы, но сейчас не об этом… На сегодняшний день договоры со специализированной (газораспределительной) организацией на техническое обслуживание (ТО) своих газовых плит заключили около 60 тысяч череповчан.
По жалобам граждан Государственной Жилищной инспекцией Вологодской области в середине января была проведена проверка на предмет соблюдения ОАО «Череповецгаз» требований Жилищного Кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг с собственником и пользователем помещений многоквартирных домов и жилых домов в части заключения договоров на техническое обслуживание. Согласно актам проверки нарушений «Череповецгазом» действующего законодательства не установлено.
На основании запросов областного управления ФАС и Роскомнадзора ОАО «Череповецгаз» предоставило в эти органы необходимые документы. Информация по вышеуказанным запросам по мере ее поступления будет размещена на сайте Общества.
Проект договора разрабатывался в августе прошлого года — в то время, когда все ОСТы, указанные в договоре, имели законную силу. Никто не мог предвидеть, что они будут отменены. Тем гражданам, которые заключили договор в первоначальной редакции, не стоит переживать: изменения в законодательстве – обычное дело, и в данном случае это не влечет каких-либо нежелательных последствий. Объемы услуг по договорам определены «Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации», который утвержден Приказом Министра регионального развития РФ от 26.06.2009 № 239. Что касается вопроса ценообразования на ТО: все цены рассчитаны в соответствии с действующими нормативными документами и каждый, официально обратившийся в ОАО «Череповецгаз», получил подробный ответ. К слову, стоимость проезда в автобусе на сегодняшний день – 16 рублей за одну поездку. И нет никакой разницы, едете ли вы в комфортабельной «Скании» или в бюджетном «ПАЗике» — за проезд вы платите одинаково. Так и в обслуживании газового оборудования: перечень работ по техническому обслуживанию одинаков независимо от «возраста» и комплектации газового оборудования. При выполнении работ по ТО акты выполненных работ подписываются в обязательном порядке.
Некоторые граждане отказываются заключать договор со специализированной газораспределительной организацией, аргументируя свой отказ ссылками на статьи закона о персональных данных. Но персональные данные используются, прежде всего, для предоставления льгот соответствующим категориям граждан, а также для оказания услуг по ТО газового оборудования.
До конца марта горожане могут заключить договор на ТО в ряде управляющих компаний. После 31 марта сделать это можно будет только в службе приема заказов ОАО «Череповецгаз», на пр. Луначарского, 28».
А вот еще одно мнение по поводу этой договорной кампании и действий «Череповецгаза» — отрывок из письма пенсионера Владимира Васильевича (фамилия написана крайне неразборчиво, поэтому мы не рискуем ее опубликовать), которое пришло в редакцию буквально за три дня до выхода этого номера.
«Господа ОАО «Череповецгаз», мнение Сергея Бровкова является отражением не его личной позиции, а позиции всех законопослушных граждан, за исключением, господа, вас. 14 января сего года к нам в квартиру пришел ваш представитель и чиркнул спичку; зажег 4 горелки; зажег духовку; все погасил.
Так за что я должен платить 432 рубля? Вы говорите, что 80% газовых плит имеют срок эксплуатации более 20 лет. А как вы определяете, что плита пришла в негодность? На глаз – по цвету пламени? Носом – по запаху? Мнение большинства законопослушных жителей Череповца таково, что вас больше заботит свой кошелек, а не наша безопасность».
Как мы видим, тема взаимоотношений горожан с газовиками не исчерпана. Поэтому мы продолжим следить за развитием событий.
Борис ЖУК.