Автор:ЧИ
Прокуратура разберется?
Сначала дадим слово самому Сергею Савину. Вот избранные места из его заявления в Прокуратуру района.
«Я являюсь представителем малого бизнеса, генеральным директором ООО «Лес-транс». Данное предприятие занимается обработкой древесины, производство находится на арендованной базе в деревне Пожара Бабаевского района.
Иногда в качестве рабочих пилорамы предприятие привлекает иностранных граждан, которые оформляются в соответствии с действующим законодательством.
6 ноября 2015 года УФМС России по Вологодской области проводило внеплановые, выездные проверки в отношении места пребывания иностранных рабочих в ООО «Лес-транс», в проверке в качестве экспертов участвовали инспекторы ОИК УФМС России по ВО Лемехов О.О. и Пудов И.А.
В результате проверки от 6 ноября 2015 года были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.10 и ч.1ст.18.8 КоАП РФ в отношении четырех граждан республики Узбекистан, меня, как генерального директора ООО «Лес-транс», ООО «Лес-транс», всего было вынесено 16 протоколов о совершении административных правонарушений.
Считаю, что проверка от 6 ноября 2015 года является незаконной. Был нарушен порядок проведения внеплановой проверки, закрепленный в ст.14 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ-N 294) . Распоряжение было вынесено ненадлежащим лицом. Распоряжение о внеплановой проверке было вынесено не по установленной типовой форме, и как следствие этого, не содержит всех необходимых обязательных сведений. В частности, в нем не указано: наименование юридического лица, проверка которого проводится, и его места нахождения…».
— В принципе, можно утверждать, что распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Лес-транс» вообще не выносилось! – возмущается уже в разговоре с нами Сергей Савин. — Внеплановая проверка не была согласована с прокуратурой. Следует заметить, что в распоряжении указано, что к проверке привлечены два лица в качестве экспертов. Процессуальный статус проверяющего лица и эксперта отличается: первый проводит проверку, второй делает заключения.
Как считает предприниматель, эксперты вышли за пределы своей компетенции. И лица, участвовавшие в проверке, не имели аккредитации и их вообще можно назвать… людьми, случайно проходившими мимо.
Проверяющие лица, считает Сергей, не руководствовались действующим административным регламентом. В ходе проверки были сфальсифицированы доказательства.
14 декабря 2015 года в Бабаевском районном суде рассматривалось административное дело №5-185/2015 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении меня, как генерального директора ООО «Лес-транс». При рассмотрении дела было установлено, что представителем ФМС РФ Андроновой А.И. в суд было представлено распоряжение о проверке №31 от 6 ноября 2015 года, на первой странице которого имелась рукописная запись о том, что проверка проводится по адресу: Бабаевский район, д. Пожара, производственная база.
— Мною в суд была представлена копия аналогичного распоряжения, которая якобы была вручена Андроновой А.И. гражданину республики Узбекистан в моем присутствии 7 ноября 2015 года, на первой странице данной копии запись о месте проведения проверки отсутствует, что свидетельствует о том, что представителем ФМС РФ в суд было предоставлено фальсифицированное доказательство, — утверждает Савин. – Кроме того, вопреки представленным в суд документам, самой Андроновой на объекте… не было. Ее не видели ни узбеки, утверждающие, что их проверяли только мужчины, ни работники базы, где все происходило.
В ходе рассмотрения административного дела №5-185/2015 были допрошены 4 гражданина республики Узбекистан, которые показали, что они не работали, а просто делали из старых досок дрова, вытаскивая из них гвозди, для того чтобы затопить для себя печь для приготовления пищи; делали это они по своей инициативе, о том, что дрова можно делать таким способом, им подсказали (также по своей инициативе) лица, которые на базе ремонтировали автомобиль; меня они не знали, мою фамилию они не знали, названия организации они не знали, я им не поручал вытаскивать гвозди из досок, к кому и куда они приехали, они не знали, меня они впервые увидели только через пару дней.
Также в судебном заседании выяснилось, что данные граждане Узбекистана не только плохо понимают русский язык, но и плохо пишут на узбекском языке. Судья, пообщавшись с ними несколько минут, отказался допрашивать их без переводчика. Им был предоставлен переводчик. Граждане Узбекистана показали, что объяснения они написали под диктовку проверяющих лиц и по предоставленному им образцу объяснения.
Получается, что сотрудники ФМС РФ незаконно добились того, что граждане республики Узбекистан написали в объяснении то, что надо было проверяющим лицам: что они работали, что они работали на меня, что русский язык они знают хорошо, что переводчик им не нужен.
«Считаю, что сотрудники ФМС РФ злоупотребили своими должностными полномочиями, в результате их действий были существенно нарушены мои права, как собственника и руководителя предприятия: в результате этих объяснений сначала граждане республики Узбекистан были привлечены к административной ответственности, а потом и ООО «Лес-транс».
Прошу провести проверку в отношении вышеуказанных должностных лиц ФМС РФ…», — написал в своем обращении в прокуратуру Сергей Савин.
По нашему мнению прокуратуру в данном заявлении в первую очередь должна заинтересовать ситуация с двумя одинаковыми и одновременно, совершенно разными документами, вернее, как бы оригиналом, представленным в суд УФМС, и как бы копией, выданной на руки Сергею Савину. Тем более что и сама представитель УФМС объяснить наличие двух Распоряжений на суде так и не смогла. Может быть, как раз по той причине, что сама, вопреки данным этих загадочных документов, на данной проверке не присутствовала. А потому предприниматель логично предполагает, что в территориальном подразделении УФМС оба Распоряжения могли составить «задним числом», уже после проведенной проверки, поскольку оба чудесным образом составлены отсутствовавшей во время проверки госпожой Андроновой, а в первом, к тому же, второпях забыли еще и вписать адрес проверяемого объекта. По словам адвоката предпринимателя Владимира Матвеева, это серьезнейшее нарушение, граничащее с подделкой официальных документов.
Не наказывать, но наказать
Удивительно, но суд вынес два казалось бы противоположных решения! Сергея Савина как гендиректора ООО «Лес-транс» не стали наказывать из-за «малозначительности административного правонарушения». Но саму фирму как юридическое лицо оштрафовали на… 700 тысяч рублей по части 1 статьи 18.15 Кодекса б административных правонарушениях. Чудеса, да и только! Ну, как тут не вспомнить о «кнуте и прянике»?
Сразу после происшедшего, «по горячим следам» УФМС прокомментировала сложившуюся ситуацию следующим образом: «6 ноября 2015 года сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Вологодской области в соответствии с установленным порядком проведена внеплановая проверка мест пребывания иностранных граждан в деревне Пожара Бабаевского района. На одной из производственных баз были выявлены четыре иностранных гражданина, которые незаконно работали: вынимали гвозди из досок, убирали территорию базы. При проведении проверки производилась фотосъемка, иностранные граждане дали объяснения. По выявленным фактам в отношении мигрантов были составлены административные протоколы по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности. Выявленные правонарушения явились основанием для проведения административных расследований в отношении индивидуального предпринимателя С., по результатам которых в отношении работодателя составлены административные протоколы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к труду иностранных граждан.
Свое несогласие по фактам выявленных правонарушений индивидуальный предприниматель С. может выразить в ходе рассмотрения административных материалов в суде Бабаевского района».
Несогласие бизнесмен выразил. И, как мы уже с вами знаем, был освобожден от наказания, а его фирма получила штраф в 700 тысяч рублей.
Что есть такое УФМС?
«Территориальный орган создан для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ задач и функций Федеральной миграционной службы России», — так сказано на сайте регионального управления ФМС.
Руководитель управления – Сергей Жестянников, подполковник внутренней службы. Про эту структуру редко бывают новости в СМИ. На их портале вестей тоже немного. В основном они о том, как руководитель УФМС вручает паспорта, о спортивных успехах сотрудников управления, о задержании и выдворении незаконных мигрантов. К слову, новости о случае на базе предпринимателя Савина мы не нашли.
Удивительное дело – в нашей области есть большие стройки, на которых работает масса мигрантов. Например, «ФосАгро Череповец» возводит новое производство аммиака. Но мы не только не слышали о каких-либо нарушениях, но даже не читали о хотя бы одном рейде на эту стройку. Ни на сайте УФМС, ни в СМИ вообще нет сообщений о каких-либо серьезных проверках больших строек. Зато пугать и наказывать коммерсантов средней руки миграционная служба научилась мастерски.
***
В данный момент Сергей Савин, к сожалению, находится на больничном и потому обратился в суд с ходатайством о переносе пересмотра его дела. Так или иначе, в ближайшее время областной суд рассмотрит апелляцию Сергея Савина. И, надеемся, будут объективно рассмотрены все обстоятельства дела, и справедливость, наконец, восторжествует.
В УФМС, сославшись на предстоящее апелляционное рассмотрение, до принятия судебного решения от каких-либо комментариев отказались.
Петр БАКУЛИЧЕВ.
P.S. Когда верстался номер, стало известно, что областной суд отклонил-таки ходатайство Сергея Савина о переносе апелляционного рассмотрения в связи с его болезнью. Дело спешно было рассмотрено в отсутствии Сергея, история о возникновении двух взаимоисключающих распоряжений областных «слуг фемиды» не заинтересовала, и решение суда предыдущей инстанции осталось без изменения.
Предприниматель, не согласный с таким «скоропостижным и стремительным» решением лишить его предприятие почти миллиона рублей, назвал происшедшее «ударом в спину» и выразил уверенность довести дело до справедливого конца и опротестовать решение областного суда в высшей российской судебной инстанции.
Редакция.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
