18.02.2010
Год назад федеральный и региональный центры выделили Череповцу 122 млн. рублей для оплаты общественных работ. По плану мэрия рассчитывала трудоустроить 5 969 человек, а фактически власти дали временную работу 8 187 горожанам, потратив всего 107 млн. рублей.
На временных работах в 2009-ом планировалось занять 3 677 череповчан, на самом же деле по этому направлению работу получило более пяти тысяч человек. Причем, освоение выделяемых на эти цели средств составило менее 50 процентов.
Во время защиты программы по трудоустройству на 2010 год Министерство здравоохранения и социального развития внесло коррективы, в основу которых легли три принципиальных изменения.
Во-первых, акцент был сделан не на безработных, а на предотвращение высвобождения граждан с предприятий. Поэтому количество общественных работ было уменьшено, а временных — увеличено. Во-вторых, предполагается, что доля занятых на общественных работах граждан без снятия с учета как безработных не должна превысить 15 процентов. В прошлом году этот показатель только в «городе металлургов» переваливал за 90 процентов. То есть череповчане были трудоустроены на общественных работах, получали зарплату и одновременно — пособие по безработице. В-третьих, в 2009-м на временные работы можно было устраивать безработных (наш муниципалитет не делал этого из-за избытка федеральных средств), а в этом году нельзя.
В итоге, заявки по трудоустройству Вологодской области и Череповца были сокращены. По общественным работам «город металлургов» рассчитывал получить 4 974 рабочих мест, по временным — заявился на 1 926. Фактически же Череповцу дали 1 140 мест на общественные работы. По сравнению с 2009-м, сокращение более чем в семь раз. И все же стоит отдать должное региональному правительству: промышленный центр получил половину областной квоты. Для сравнения, Вологде оставили всего 213 рабочих мест. Зато на организацию временных работ Череповцу выделили средств больше, чем необходимо. А именно — 3 860 мест, при заявке в два раза меньше.
По словам заместителя мэра Сергея Ананенко, получилась неприятная ситуация, когда денег на общественные работы предусмотрено мало, а использовать безработных на временных работах городские власти не могут. Выход из сложившейся ситуации найден. Городской центр занятости может организовать 2 300 рабочих мест на общественных работах вместе с работодателями. Зарплату безработным будут платить наниматели, а центр доплачивать материальную поддержку за счет субвенций из федерального бюджета. Муниципалитет предлагает организовать в рамках этой квоты (2 300 единиц) 500 рабочих мест за счет городского бюджета в муниципальных учреждениях. В школах — 112 рабочих мест, детских садах — 88, спортивных школах — 76, учреждениях соцзащиты — 19, здравоохранения — 60, культуры — 45, мэрии — 24…
Средняя продолжительность работ составит три месяца. Финансовое обеспечение потянет на 10 млн. 246 тыс. рублей. Средства будут потрачены единовременно, деньги в городскую казну не вернуться. Поэтому муниципалитету пришлось просить депутатов городской Думы разрешить мэрии залезть в карман городского бюджета. Парламентарии чинить препятствий не стали. Недостающую сумму решено «выдернуть» из… сметы реконструкции Ягорбского моста. Изменения в городской бюджет и программу социально-экономического развития «города металлургов» на 2010 год были внесены безотлагательно. Получилось, как в пословице: «С мира по нитке — нищему рубаха».
Решение Министерства здравоохранения и социального развития создает трудности во всех регионах, потому что нет в России таких краев и областей, которые бы не испытывали проблем с безработицей. Впрочем, мониторинг ситуации может изменить видение проблемы с безработицей федеральным центром. Регионам остается только уповать, что чиновники либо увеличат количество общественных работ за счет временных, либо дадут разрешение о направлении безработных на временные работы. Иначе многим муниципалитетам, как и Череповцу, придется кроить и резать свои бюджеты, чтобы не допустить социальных волнений.

Максим ПРОКАТОВ