Автор:ЧИ
Дело № 1
«Монополия партии «Единая Россия», слияние этой партии с государством — это основа коррупции. Мы все знаем, что депутат избирается, и обязан представлять интересы своих избирателей. Хочу на примере показать, как этого не происходит, почему депутат не проверяет своего собрата по партии на предмет коррупции, а наоборот содействует ему в борьбе против граждан», — пишет нам бизнесмен.
Статья 36 Земельного кодекса гласит, что перечень документов необходимых для оформления земельного участка под зданием, устанавливает Министерство экономического развития РФ. Решение принимается в течение одного месяца. Установлено, что требовать дополнительные документы запрещается. Однако органы районной власти, которые реально исполняют закон, создают подзаконные акты, которые требуют от заявителя представить дополнительные документы. В результате заявитель — гражданин или юридическое лицо — годами пытаются оформить свои права.
В Череповецком районе имеется собрание представителей. Это избранные депутаты, которые относятся к законодательной ветви власти. Имеется исполнительная власть — администрация Череповецкого района. Теоретически она обязана отчитываться перед депутатами. Депутаты района, как правило, члены партии «Единая Россия». Глава района Леонид Родичев в районном отделении «ЕдРо» занимает не последнее место.
По мнению Александра П., депутаты, принимая нормативные документы, обеспечивают правами чиновника исполнительной власти, но не обязывают помогать оформить документы гражданину или предпринимателю.
Так, бизнесмен Л. обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка под зданием в поселке Шухободь. Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого района отказал Л. в предоставлении земельного участка, обосновывая свое решение местными нормативными актами. Вот выдержки из ответа чиновников: «Комитет имущественных отношений сообщает, что Ваше заявление о приобретении в собственность земельного участка по-дано с нарушением требований, установленных «Положением о порядке предостав¬ления земельных участков для строительства на территории Череповецкого района»… Земельный уча¬сток не прошел государственный кадастровый учет, поэтому Вам необходимо обратиться в Комитет имущественных от¬ношений с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и када¬стровой карте, к которому в соответствии с постанов-лением администрации Череповецкого района, прикладываются: справка сельского поселения о земельном участке; план земельного участка (с указанием размеров земельного участка, смежни¬ков, дорог, объектов недвижимости); выкопировка с плана землепользования с нанесением испрашиваемого зе¬мельного участка; сведения о категории земель».
Если обратиться к Земельному кодексу, становится понятно, что нормативные акты, существующие в Череповецком районе, ему не соответствуют (статья 36). Нарушение прав выразилось в том, что Л. дополнительно обязан собирать документы, не предусмотренные законом и в которых нет необходимости. Л. как владелец здания имеет преимущественное право приобрести земельный участок необходимый для использования здания по назначению.
Вы думаете, что Л. на этом остановился? Нет! Он подал в суд. И 23 ноября 2011 года Арбитражный суд Вологодской области по делу № А13-7783/2011 признал не соответствующими Земельному кодексу РФ и незаконными действия Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого района. По решению суда с Комитета взыскано 20 000 рублей.
Спрашивается, знает ли обо всем этом глава района? Ведь подобные иски от районных предпринимателей не редкость. К тому же глава района и его правовое управление готовят для депутатов проекты нормативных документов. Получается, что законы Череповецкого района не соответствуют федеральным. Вопрос: зачем готовить и принимать нормативные акты, которые впоследствии судом будут признаны неправомочными?
«Так создается ситуация, при которой может произойти вымогательство взятки. Иначе гражданин никак, долгие годы не оформит (в собственность земельный участок – автор)», — пишет нам предприниматель Александр П.
Кроме того, чиновники отказывают в выдаче на руки закона Череповецкого района, касающегося оформления земельных участков. Основание? Вот оно: «запрашиваемое постановление не относится к норматив¬ным правовым актам, так как не затрагивает прав и свобод граждан. Данное постановление опубликованию не подлежит и относится к документам по ор¬ганизации делопроизводства в администрации района». Поди ж ты – попробуй разыскать сей нормативный акт и представить его в суде!
Дело № 2
«Агрофирма в собственности имеет телятники и коровник. С 2008 года требует оформить земельные участки. Однако глава района Леонид Родичев и председатель Комитета имущественных отношений Светлана Борисова делают все, даже незаконное, чтобы не допустить этого. Во время того, как шел спор в Арбитражном суде, они через районный суд хотели признать эти объекты бесхозными. Пытались земельный участок перевести в районную собственность, чтобы регулировать на него права иным образом», — пишет нам Александр П.
Чем же в итоге кончилось дело? Арбитражный суд Вологодской области 14 октября 2009 года по делу № А13-10885/2008 признал незаконным отказ Родичева и Борисовой, в предоставлении земельного участка, и взыскал судебные расходы в размере 12 000 руб. Финансовое управление оплатило указанные суммы заявителю из районного бюджета.
Но это еще не все. 19 июля 2010 года еще по одному делу Арбитражный суд признал незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, и взыскал судебные расходы в сумме 34 000 руб.
И напоследок: Арбитражный суд Вологодской области 30 марта 2011 года по делу № А13-12399/2009 признал незаконным отказ в предоставлении земельного участка, и взыскал судебные расходы в сумме 19 000 руб.
И того: только по 3 делам администрация Череповецкого района выплатила 67 тысяч рублей. Заплатила не из кармана чиновников, виновных в волоките, а из скудного районного бюджета.
И вот здесь Александр П. задается вопросом: для чего вообще в администрации Череповецкого района существует правовое управление? Суды оно проигрывает, подставляет бюджет на деньги, предпринимателям-плательщикам средств в районный бюджет жизни не дает. Еще несколько лет назад такого управления в структуре районной администрации не было. В каждом отделе работал свой юрист, и этого было достаточно. В этой связи Александр П. просит, далее по пунктам.
«Настоящим открытым письмом, депутатам местного самоуправления, ПРОШУ:
Принять нормативный документ, которым глава района, или иное должностное лицо, принявшее незаконный документ, будут возмещать оплаченные судебные расходы из своей заработной платы в полном объеме.
Принимая нормативные акты устанавливать в них не только права чиновников, но их обязанности и ответственность в случае принятия незаконного решения.
Прошу сократить правовое управление в структуре администрации и уменьшить штат юристов, которые занимаются борьбой с гражданами, а не содействуют гражданам в оформлении их прав.
Прошу лишить права заниматься муниципальными обязанностями Муниципальное учреждение «Агентство содействия инвестициям» Череповецкого района и включить в план приватизации данное предприятие».
Справедливости ради мы поинтересовались в администрации Череповецкого района, где же все-таки граждане могут раздобыть правила приобретения в собственность земельных участков? Оказалось, что алгоритм действий опубликован на официальном сайте Череповецкого района www.cherra.ru. Подробно информацию можно найти здесь: http://www.cherra.ru/poryadok-predostavleniya-zemelnyh-uchastkov.html. Для тех, кому лень искать в интернете, вот эти правила:
«На территории Череповецкого… района земельные участки предоставляются в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса. Заинтересованное лицо обращается в администрацию сельского поселения, на территории которого расположен земельный участок, за получением: справки об ограничениях и обременениях земельного участка (оригинал); выкопировки с плана землепользования с нанесением земельного участка (М 1:10000), утвержденной главой сельского поселения (оригинал); плана земельного участка (с указанием размеров земельного участка, смежников) (оригинал); информации о категории земель (оригинал).
После чего необходимо обратиться в отдел земельных ресурсов комитета имущественных отношений администрации Череповецкого района (Череповец, ул. Первомайская, 58, каб. 134, приемные дни — понедельник и среда с 9.00 до 12.30) для подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с приложением вышеуказанных документов, выданных администрацией сельского поселения и ксерокопией 1 и 2 разворота паспорта.
Заявления о предоставлении земельных участков рассматриваются на земельной комиссии при администрации Череповецкого муниципального района в двухнедельный срок.
Граждане самостоятельно заказывают и оплачивают изготовление межевого плана кадастровому инженеру.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) получают заключения: экспертное заключение по размещению объекта от ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области г. Череповец», санитарно-эпидемиологическое заключение от Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце». Проект постановления администрации района и проект договора аренды земельного участка готовится Комитетом после поступления от заявителя кадастрового паспорта земельного участка.
В СЛУЧАЕ НЕОБХОДИМОСТИ ВЫДЕЛЕННЫЙ ТЕКСТ МОЖНО УПУСТИТЬ
Вывод
Вот такие неприглядные дела творятся в Череповецком районе. По всему чувствуется, что предприниматели не намерены терпеть хамское и неправомерное к себе отношение. Они судятся и выигрывают. И администрации стоит задуматься. Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников не так давно высказался за то, чтобы предоставлять районам больше полномочий в обмен на деньги, которые могли бы пойти в региональный бюджет, но отныне будут доставаться районам. Насколько нам известно, действиями Леонида Родичева Кувшинников очень сильно недоволен. Поэтому в ближайшем будущем в районе не исключена смена власти. Конечно должность главы района выборная, но что стоит губернатору сделать так, чтобы Леонид Родичев более не выставлял свою кандидатуру?
Что касается столь сурового отношения районной власти к бизнесу, то, по сути, речь идет о саботаже распоряжения президента. То есть все в традициях российской власти – «жалует царь, да не жалует псарь»…
Иван ЛАБАЗОВ.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
