04.02.2010
Благими намерениями…

«О чем можно говорить, когда в крыше над головой нуждаются тысячи молодых семей, но только одной выдано свидетельство на получение социальной выплаты для приобретения жилья?» — с недоумением вопрошал парламентарий и руководитель дирекции по правовым вопросам ЧерМК ОАО «Северсталь» Павел Челноков. Действительно, цифры, прозвучавшие из уст представительницы муниципалитета, поразили народных избранников до глубины души. Так, в список участников программы, претендующих на социальную выплату в 2009 году, попало 516 череповецких семей. Однако, исходя из финансирования вышестоящих бюджетов, городская казна выделила 5 млн. рублей для 55 семей. Далее в связи с оптимизацией расходов объем финансирования программы за счет средств городского бюджета был урезан до 2,8 млн. рублей.
Таким образом, количество семей, которые могли быть обеспечены социальными выплатами в 2009-ом, сократилось до 30. Фактически же на 1 декабря прошлого года жилищное управление выдало свидетельство всего лишь… одной (!) семье на 616 тысяч рублей (и в том числе лишь 77 тыс. рублей из городского бюджета). Тем временем, список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты для приобретения жилья в 2010 году, увеличился до 1 060 «ячеек общества». Причем, будут ли в этом году выделены необходимые средства на реализацию программы из областного бюджета, станет ясно ближе к августу.

Ты помнишь, как все начиналось?

А начиналось все просто замечательно. Казалось, что власть повернулась лицом к народу. Ведь получение социальной выплаты (за счет средств федерального, областного и городского бюджетов) для большинства молодых семей является единственной возможностью приобретения или строительства жилья, а так же улучшения жилищных условий. Участником программы может стать любая молодая семья, если возраст каждого из супругов или одного родителя в неполной семье не превышал 35 лет, и если в соответствие с 51 статьей Жилищного кодекса РФ «ячейка общества» действительно нуждается в улучшении жилищных условий.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из общей площади жилого помещения. На семью численностью в два человека полагается 42 кв.м. Для семьи из трех и белее членов — по 18 квадратов на человека. Так же учитывается средняя рыночная стоимость одного кв. м. жилья в регионе (на Вологодчине — 28 550 руб.). Социальная выплата предоставляется в размере от 35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья для семей, не имеющих детей, и до 40, для семей, имеющих одного и более ребенка, а так же для неполных семей, состоящих из одного родителя и одного ребенка.
Механизм исполнения программы прост и понятен. Семьям выдаются свидетельства, удостоверяющие их право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Затем свидетельство передается в банк, где открывается счет для зачисления социальной выплаты. Как только семья находит вариант для покупки жилья, на этот же счет переводятся личные средства граждан. После чего вся сумма перечисляется продавцу жилья. Если субсидии и личных средств недостаточно для приобретения жилья, обладатели социальной выплаты могут получить кредит на его покупку или строительство. При строительстве индивидуального жилья субсидии могут быть потрачены на приобретение стройматериалов и оплату работ подрядчиков. Тогда с банком заключается договор поэтапного кредитования строительства.
Источники финансирования прозрачны. 60 процентов от стоимости жилья оплачиваются из собственных или заемных средств молодых семей. Еще 40 процентов предоставляются по программе: 18 — из федерального бюджета, 17 — из областного и 5 — из городского. Исполнителями программы являются жилищное управление и централизованная бухгалтерия мэрии Череповца, а так же ОАО «Россельхозбанк».

Это твоя Родина, сынок!

На справедливые упреки депутатов в фактически крахе нужной городу программы у Ирины Федотовой был заготовлен ответ. Оказывается, данная целевая программа выполняется в рамках федеральной. Привлечение средств из вышестоящих бюджетов — одно из условий программы, утвержденных правительством РФ. По словам начальника жилищного управления, муниципалитет систематически предпринимает меры для получения федеральных и региональных средств, но положительных откликов на обращения череповецкой мэрии из области пока не поступало. Более того, в прошлом году ни федеральный, ни региональный центры не выдели на эти цели ни копейки. Свидетельство о социальной выплате было выдано одной череповецкой семье благодаря остаткам средств, ассигнованных еще в 2008 году. Куратор же программы и заместитель мэра города по административно-правовым вопросам Николай Крутовский заявил, что программа сорвана не по вине мэрии Череповца, и призвал народных избранников обратиться в вышестоящие структуры с просьбой компенсировать разрыв финансирования.
Предложенная инициатива не на шутку испугала некоторых законодателей. Заместитель председателя городской Думы Андрей Подволоцкий опасливо выразил «глубокое сомнение» на счет того, что парламентарии вправе давать оценку действиям федеральных и региональных органов власти, и призвал коллег «принять информацию к сведению». Большинство депутатов возмутилось. «Нет денег, — заявил заместитель главного врача «Городской больницы № 2» Юрий Бочаров, — давайте остановим программу!».
«Это — не наша компетенция!», – запаниковала председатель Гордумы Александра Баданина. И чтобы утихомирить разошедшихся законотворцев, тут же предложила «сигнализировать» в Законодательное собрание и губернатору области. Коллегу поддержал депутат и главный врач «Городской поликлиники № 7» Павел Дмитриев, который призвал законодателей не бежать впереди паровоза, то есть мэрии: «Может быть, в январе этого года финансирование из областного бюджета будет такое, которое закроет все прорехи, что были. А вот если денег не поступит до окончания срока программы, тогда и проведем анализ, кто работал, а кто нет».
К тому же глава постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности Надежда Алексикова предостерегла коллег: «Основная задача депутатского корпуса — сохранение доверия избирателей. Подобные действия могут привести к потере вотума доверия населения к Думе и руководству города, а впереди — выборы местных органов власти… Признав программу несостоявшейся, мы расписываемся в собственном несоответствии».
После этого аргумента остальные депутаты, наконец, тоже испугались, задумались о собственном благополучии и в очередной раз «засунули голову в песок». В итоге, постановили «принять к сведению», и предложить мэрии отчитаться о выполнении программы в июне. Авось, финансирование наладиться…

Михаил СТАЛЕВАРОВ