20.10.2014
+Вокруг власти
ЗАЧЕМ???
Свершилось! То, о чем «Череповецкая истина» писала еще несколько месяцев назад, стало явью. В Череповце будет два мэра. Точнее у нас теперь будет мэр, которого, как и прежде, станет избирать народ, и наемный сити-менеджер, который будет работать по договору. Вот только с кем? С губернатором или с мэром? А может с городской Думой? В любом случае структура управления городом усложнится. Хорошо хоть губернатор не стал заставлять избирать Думу в каждом районе Череповца.  

Сказал губернатор
Федеральный закон, который предусматривает раздвоение местное власти, имеет номер 136. В области заявляют, что основная цель муниципальной реформы  – приблизить местную власть к населению, сделать муниципалитеты самостоятельными, эффективными, отвечающими интересам всех социальных групп. Это, конечно, далеко не так. Какая уж тут самостоятельность, коли будут назначать?
Итак, теперь в Вологодской области глав муниципальных образований (мэра Череповца, например) будет избирать население на выборах. А этот человек станет возглавлять представительный орган соответствующего муниципального образования.
При этом в районах и городах вводится институт сити-менеджеров, назначаемых по контракту и руководящих местными администрациями. Городские округа области при этом не будут разделены на внутригородские районы.
Представительный орган района состоит из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.

Ничего не понятно!
Закружилась голова, не правда ли? По слухам, мэр Череповца Юрий Кузин и глава Вологды Евгений Шулепов были опечалены этим известием. Ибо оно им не очень понравилось. Сложно, запутано и совсем не понятно населению!
«Политическая воля избранного главы – это та власть, которая позволит управлять территориями, а хозяйственные функции должен выполнять наемный глава администрации, с которым, в случае невыполнения обязанностей, контракт разрывается по решению представительного собрания. Никакого конфликта и все прозрачно. Считаю, что выбранное направление абсолютно правильное. Конечно, это увеличит объем работы глав, но для этого в закон № 136 и вносятся изменения – мы делим политическую и хозяйственную составляющие на два направления. Глава администрации – нанятый сити-менеджер – и должен заниматься всеми хозяйственными вопросами», – прокомментировал это решение Олег Кувшинников.
В чем же печаль нынешних правителей? В том, что их положение теперь очень шаткое. Кем они станут с 1 января – сити-менеджерами или мэрами? Если их переведут в разряд хозяйственников, когда пройдут выборы новых глав? А если оставят мэрами, кто станет наемным менеджером?
Что означают слова губернатора о том, что у избранного главы будет власть, которая позволит ему управлять территорией? В каком смысле управлять? Издавать законы, которые будет исполнять сити-менеджер? И главное – как объяснить все это населению?

Еще немного политического трэша
Кроме установления в Вологодской области должности сити-менеджера губернатор перед отпуском решил сделать еще одно дело для местного самоуправления. Приводим дословно:
«Установить с 1 января 2015 года законом области решение о закреплении за сельскими поселениями следующих вопросов местного значения:
— организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
— организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
— обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
— создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
Предусмотреть законом области переходный период до 1 января 2016 года для передачи на уровень муниципальных районов области двух вопросов местного значения: по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и дорожной деятельности в границах населенных пунктов поселения».

Что нам с этого?
Я уже сказал, что уверения о приближении местной власти к населению – это коварная ложь. Как она может приблизиться к народу, если все устроено так, что 90% населения даже не смогут до конца понять, о чем идет речь? Людям непонятно, что будет делать человек, за которого они проголосовали.  Контролировать и подгонять палкой нанятого менеджера? Зачем тогда огород городить?
Самые пытливые спросят: это что же получается – на мои деньги (налоги) структура власти усложнится, и из моего кармана нехилую зарплату теперь будут платить еще одному руководителю? Зачем???
Остановимся пока на этом вопросе. Надеюсь законно избранный губернатор Кувшинников, когда вернется из отпуска, объяснится со своими избирателями. И расскажет, что все это значит.
Влас БУЧНЕВИЧ.