14.09.2016
На минувшей неделе в Вологде состоялось заседание Общественного совета при Дорожном фонде области. Участники заседания отметили положительный опыт города металлургов по ремонту дорог. В Череповце решили максимально отойти от практики «латания дыр» на дорогах и заменить ямочный ремонт и ремонт картами капитальным ремонтом дорожного покрытия. Такой метод позволит в перспективе тратить бюджетные деньги только на текущее содержание дорог, а не выделять ежегодно огромные суммы на «латание дыр». Опыт предложили перенять и областной столице, где до сих пор практикуют ремонт проезжей части брусчаткой.

Уникальный метод

В августе 2015 года в областной столице появились контролеры ОНФ. «Фронтовики» проверяли качество дорожного покрытия в рамках акции «Оценим качество дорог» и навестили сразу три города в нашем регионе — Сокол, Череповец и Вологду.

Большое удивление у инспекторов вызвала практика частичного ремонта вологодских улиц.

«В Вологде в рамках ямочного ремонта дыры на дорогах заделывают тротуарной плиткой, — отметил руководитель проекта, член Центрального штаба ОНФ, член комитета Госдумы по транспорту Александр Васильев. — Нам непонятно, как ведется приемка выполненных работ по данной технологии. Поэтому мы намерены обратиться в прокуратуру, чтобы была проведена проверка ее эффективности. Больше мы нигде такого не встречали. Вологда – город «инновационного» ямочного ремонта: строители делают свой ремонт, закладывая плитку в ямы, а жители – свой, заливая собственными силами бетон в неровности на асфальте. И я думаю, у рядовых жителей получается надежней».

Помимо качества гарантийных дорог, инспекция проверила также соответствие ГОСТу дорожной разметки и дорожных знаков у школ, больниц и поликлиник. По мнению активистов ОНФ, в Вологде и Череповце к дорожной инфраструктуре много претензий. Пешеходные переходы и знаки у учебных заведений не соответствуют современным требованиям.

Однако проверка уехала, наступила весна 2016 года и тротуарная плитка в качестве материала для ремонта дорог появилась вновь.

По словам специалистов, такая методика работает, но только до тех пор, пока за окном стоят низкие температуры. Как только градус поднимается, идут дожди, яма размывается и разваливается, становясь еще больше. Проблема еще и в том, что в областной столице  на части дорог отсутствует, либо неисправна ливневая канализация. Вода стоит на дорожном полотне, постепенно просачивается внутрь. В итоге ночью она замерзает, а днем оттаивает, и постепенно образуются трещины.

Решить проблему разом можно только отремонтировав капитально не одну конкретную яму, а все дорожное полотно.

Этим летом в Вологде так и поступили, затратив в общей сложности на ремонтные работы полмиллиарда рублей. Из них 300 миллионов – средства городского бюджета, еще 200 миллионов поступили из федерального «кармана» по системе Платон. И только одну — относительно новую улицу Преминина, построенную с «нуля» в 2012 году , ремонтировал за свой счет подрядчик – компания «Магистраль». На улице Преминина образовалась коллейность, которая не соответствовала стандартам, а гарантия на дорогу еще не закончилась.

Федеральные деньги областная столица потратила на три основных и самых загруженных магистрали, которые служат, в том числе, и для транспортных потоков въезжающих в город с федеральных трасс: улицы Ленинградская, Чернышевского и Проспект Победы.

Собственные средства расходуются на ремонт второстепенных улиц. В настоящий момент начался долгожданный ремонт улицы Козленской, где находится большинство административных и офисных зданий и по этой причине улица нещадно эксплуатируется автомобилистами. В порядок уже привели улицы  Батюшкова, Герцена, Конева, Октябрьскую, Ленина, Судоремонтную, Кирова, Воровского, Благовещенскую, Пушкинскую, Мира и Окружное шоссе.

Отдайте наши деньги!

И все же даже этих «предвыборных» денег недостаточно, чтобы содержать нашу улично-дорожную сеть в надлежащем виде. По нормативу раз в шесть лет необходимо заменять верхний слой асфальта, а раз в 12 лет – проводить капитальный ремонт дорог. Первые работы ежегодно требуют около одного миллиарда рублей, вторые – около двух. Отдельно нужно заложить финансирование на текущее содержание дорог – порядка 700 миллионов рублей, а сегодня в год едва выделяется 250 миллионов. Если сложить все статьи расходов, получится сумма более 3,5 миллиардов. На деле происходит закладка брусчаткой, а капитально ремонтируются только совсем проблемные участки.

Объяснение такой политике очень простое: в бюджете нет средств. В 2012 году норматив отчислений основного источника доходного городского бюджета по НДФЛ уменьшился с 40% до 20%. В это же время транспортный налог полностью перешел в региональную казну. В итоге бюджет стал предельно дефицитным. Но в 2013 году все стало еще хуже, поскольку норматив доходов в части НДФЛ был снова уменьшен — с 20% до 15% в пользу регионального бюджета. А кризис заставил бизнес либо уйти «в тень», либо объявить себя банкротом. В то же время резко увеличилась нагрузка на бюджет из-за исполнения «майских указов» Президента: повышение зарплат работникам бюджетной сферы, строительство жилья по программе переселения.

«Вологда хорошо зарабатывает, но при существующей системе наша бюджетная обеспеченность низкая, — заявил глава Вологды Евгений Шулепов. — Сегодня городу остается всего 15 % собранного НДФЛ. Это чуть больше одного миллиарда рублей. О каком развитии можно говорить, имея такие средства? Я уверен, что необходимо на федеральном уровне менять систему межбюджетных отношений и жестко добиваться установления минимального размера НДФЛ для городов на уровне 50 %».

В этом случае в бюджете областной столицы будет ежегодно оставаться 3-4 миллиарда рублей и в этом случае действительно можно не только «латать дыры», но и строить дороги.

Но, похоже, пересматривать межбюджетную политику в Москве не собираются из-за сложной внешнеэкономической ситуации. Поэтому и говорить о «череповецком опыте» пока еще рановато. Лучше следующей весной вновь заранее приготовить брусчатку.

Ольга РОЖДЕСТВЕНСКАЯ.