14.09.2016
Нам, череповчанам, пожалуй, уже в диковину проблемы с общественным транспортом. Хотя и я, и некоторые из моих современников еще не забыли оголенные конечности, торчащие из всех дверей и окон стареньких ЛиАЗов, принадлежащие удачливым пассажирам переполненных автобусов и трамваев. Счастливая социалистическая юность с бесконечными очередями, талонами на водку, колбасу и масло и переполненными долгожданными автобусами… Слава Богу, в Череповце проблема с общественным транспортом решилась мудро и быстро – дали-таки волю трудолюбивым частникам, и те полностью удовлетворили запросы населения на комфортный и быстрый проезд в любой конец города. Муниципальным властям и перевозчикам осталось только отточить правила игры, заполнить оставшиеся пустоты и за бюджетные средства исправить недостатки первоначальных маршрутов. А в дальнейшем следить за «игрой по правилам» и эти правила время от времени оттачивать и нивелировать. Однако славная соседка – стольная Вологда, не говоря уже об отдаленных от нее районных центрах, и до настоящего времени лишь мечтают о транспортных удобствах самого пыльного и дымного города Северо-Запада, нашего с вами Череповца…

02 августа 2016 года Вологодское УФАС России приняло решение о рассмотрении тринадцати жалоб на порядок и проведение открытых конкурсов на право обслуживания городских маршрутов от новогородской автотранспортной компании ООО «Авто-Экспресс-4». Компания из Великого Новгорода подала заявки на участие в открытых конкурсах на право возить пассажиров на городское кладбище, в район мясокомбината, к детской областной больнице, в удаленные районы Прилук, Ананьино, Рубцово.

«Организатор конкурсов – Департамент градостроительства и  инфраструктуры города Вологды – отказал ООО «Авто-Экспресс-4» в допуске к участию в конкурсах по двум основаниям: заявитель не представил документы, подтверждающие наличие на законном основании транспортных средств, а также не представил лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров», — заявили в УФАС по Вологодской области. В свою очередь ООО «Авто-Экспресс-4» полагает, что был незаконно не допущен до участия в конкурсах.

Транспортный коллапс

Ситуация с пассажирскими перевозками в Вологде обострилась три года назад, когда была изменена схема городских маршрутов. Новая транспортная система, по мнению частных перевозчиков, существенно ущемляла их права. Ситуация осложнилась и новыми конкурсными условиями процедур, в результате которых ряд частников проиграли конкурсы. Но, вместо того, чтобы уйти с рынка, автобусы продолжали ездить по тем же маршрутам, что и автобусы муниципального ПАТП-1. В итоге сложилась неприглядная и непереносимая для города ситуация: частники собирали пассажиров раньше, чем приходили муниципальные автобусы, и ПАТП -1 несло катастрофические убытки, ведь транспортная схема предприятия была рассчитана на определенный объем перевозок и соответствующий доход.

Город попытался решить проблему, закупив в лизинг 30 новых автобусов ЛИАЗ большой вместимости, и … повысил плату за проезд до 25 рублей.

Частные перевозчики сохранили плату на прежнем уровне и заявили в УФАС о том, что городская власть лоббирует интересы ПАТП при проведении конкурсов на обслуживание автобусных маршрутов.
Антимонопольщики разделили мнение частников и усмотрели в системе распределения маршрутов признаки нарушения закона о конкуренции. Результатом конфликта стал коллапс автобусных перевозок в Вологде: нарушение графиков движения, дублирование маршрутов, отсутствие единого проездного, непрекращающиеся споры о тарифах. В итоге Вологодская городская дума была вынуждена внести изменение в конкурсные документы.

В 2014 году движение в областной столице нормализовалось, но тут же поползли слухи о том, что ПАТП-1 не выполняет условия кредитного договора, пропуская лизинговые платежи за ЛиАЗы из-за того, что ПАТП навязали кучу кредитов, а денег, чтобы заплатить за автобусы, нет.

Эту информацию тут же официально опровергли в Администрации города.

Однако «Транспортная лизинговая компания», 73% которой принадлежит ООО «ЯрКамп» обратилась в суд и выиграла дело. Автобусы пришлось вернуть.

Их заменили старые машины, взятые областной столицей в аренду.

«В одном флаконе»

В конце марта 2015 года Вологодская городская дума утвердила решение о приватизации ПАТП -1. Проект решения об акционировании появился буквально за два дня до сессии, на следующий день был рассмотрен на комитете по бюджету и налогам, получил заключение КСП и был принят.

На тот момент МУП задолжал кредиторам,  включая налоговые сборы,  около 200 миллионов рублей. Контрольно-счетная палата выдала вердикт о финансовом состоянии предприятия: «неустойчивое». А в пояснительной записке к проекту решения о приватизации было написано, что «Прямого экономического эффекта от приватизации путем преобразования МУ ПАТП-1 в открытое акционерное общество не предполагается».

Однако в октябре 2015 года ПАТП -1  было приватизировано. МУП превратился в Акционерное общество, основным акционером которого выступила Администрация города.

Параллельно решались проблемы другого пассажирского предприятия — обанкротившегося  троллейбусного «Вологдаэлектротранс». В январе Вологда едва не осталась без троллейбусного сообщения из-за огромного долга перед энергетиками, компанию грозили отключить от электропитания. Генеральный директор «Вологдаэлектротранс» Александр Каледин  попал под следствие за сокрытие доходов, что, в конечном счете, привело к необходимости взыскания с предприятия недоимки по налогам на сумму в 4,5 миллиона рублей. Частично троллейбусные маршруты дублировали автобусы, но так долго продолжаться не могло, и с марта 2016 года троллейбусными перевозками в Вологде занимается ООО «Трансвод». Учредителями фирмы выступили два муниципальных учреждения: «Вологдагорводоканал» и «Вологдагортеплосеть». Учредители заключили договоры об аренде части имущества и используют старый автопарк, а всем сотрудникам обанкротившегося перевозчика предложили перевестись в ООО «Трансвод».

Задолженность реструктуризировали на четыре месяца, прошла переуступка права долга. И сейчас энергетики смогут требовать свои деньги с другого автотранспортного предприятия «ПАТП 1», которое в свою очередь должно троллейбусникам.

В мае вологодские автобусы вдруг дружно пропали с электронной карты «Яндекс — транспорт», где можно было отслеживать марштруты.
«Это очень неудобно, — жаловались пассажиры. — Раньше идешь на остановку и знаешь, где автобус, а сейчас мы опаздываем»

Как ответили в службе поддержки, 11 мая «ПАТП 1» перестал предоставлять  данные о передвижении автобусов. По одной из версий, перевозчик таким образом скрывал свои проблемы с дефицитом транспортных средств.

А сейчас назревает новая проблема – спор с крупной автотранспортной фирмой из Великого Новгорода, которая намерена выйти на вологодский рынок, должны решить в УФАС.

Куда они уехали?

Между тем, транспортная проблема характерна не только для областной столицы, но и для региона в целом. Главной причиной транспортного коллапса стала ликвидация муниципальных ПАТП. Летом прошлого года Кирилловское ПАТП прекратило свое существование. Муниципальное предприятие развалилось, потеряв в результате конкурсных процедур прибыльный междугородный маршрут «Кириллов-Вологда». Торги выиграла череповецкая автоколонна №1456. В результате ПАТП потеряло доходы, а жители Кириллова — автобусы, которые уходили на Череповец ранним утром. «Кирилловское ПАТП отвечало за маршрут «Кириллов-Череповец», — говорит его директор.

Таким образом, в разгар туристического сезона там остались без автобусного сообщения 7 сельских и 1 городское поселение и 18 тысяч жителей.

Прошлым летом начались проблемы и в Белозерском районе. Без автобусов остались Енинское, Панинское, Глушковское, Визьменское сельские поселения. Муниципальное ПАТП оказалось на грани закрытия. Областные власти винили муниципалитеты, а те в свою очередь жаловались на изношенную базу, отсутствие доступных кредитов и малую загруженность автобусного сообщения – все ездят на личных авто.
В Белозерском районе за автобусное сообщение взялась прокуратура, которая, после проверки жалоб населения, направила материалы «наверх», в областные структуры.

Однако 29 марта 2016 года местное ПАТП все же было признано банкротом.

Проблему удалось решить только в апреле 2016 года. На встречу с жителями прямо на автостанцию приехал заместитель губернатора Виталий Тушинов, который сообщил, что отныне Белозерские маршруты будет обслуживать Вологодское ПАТП, череповецкая автоколонна №1456 и одно частное предприятие.

В октябре 2015 года прекратила свою работу автостанция в третьем по величине городе Вологодской области – Соколе. Двухэтажное здание, построенное в 1988 году, оказалось обузой для областной «Дирекции по организации автобусных перевозок». В городе бумажников сохранились только кассовые пункты по продаже билетов, а вот зала ожидания больше нет.

За последние годы пассажиры потеряли транспортные терминалы в Грязовце и Верховажье. Сами муниципальные автотранспортные предприятия в большинстве районов Вологодской области обанкротились, а наиболее острые направления пассажирских перевозок теперь «закрывают» новые частные перевозчики. Или регулярными автобусными перевозками занимаются организации, ранее перевозившие только туристов…

Юрий СТЕБЛОВ.