«А Баба Яга –против!»

Именно эта знаменитая цитата из цикла рисованных мультфильмов 1979 года, выпущенных к летним Олимпийским играм 1980 года, приходит на ум, когда чиновники и политики разного уровня обсуждают грядущую реформу местного самоуправления.

В социальных сетях идет уже не спор, а ультимативное противостояние между главами сельских поселений, депутатами и главами районов. Все доказывают свою правоту.

 

«Выход у него будет один – застрелиться»

Что предлагает реформа? Во-первых, в России будут упразднены должности глав сельских поселений, что автоматически влечет за собой и ликвидацию местных советов самоуправления. То есть сельских депутатов распустят по домам.

Во-вторых, авторы реформы предлагают вместо прежних шести закрепить три вида муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ, внутригородская территория в городах федерального значения. В случае Вологодской области – два: городской округ и муниципальный округ. Соответственно, все полномочия исполнительной власти сосредоточатся в руках глав муниципальных округов (ранее районов) и городов. Вместе с полномочиями «наверх» из сельских поселений переходят и бюджеты.

«Принятие нового закона позволит убрать большую армию местных депутатов и глав муниципальных образований. Дело в том, что во многих субъектах Российской Федерации глав территорий и местных депутатов в два, в три раза больше, чем в Москве. Кому и зачем они нужны в таком количестве? В некоторых поселениях проблемой является даже найти кандидатов в депутаты. Каждому селу достаточно старосты, который будет представлять интересы жителей на районном уровне», — приводят аргументы сторонники реформы.

Это взгляд из Москвы. Но на уровне регионов – своя точка зрения. В Вологодской области первым ее озвучил, как ни странно, депутат Законодательного собрания от партии «Единая Россия» Евгений Шулепов.

«Считаю эту реформу стратегической ошибкой. Неожиданно заявил Евгений Шулепов, — От вертикализации власти нам наоборот нужно уходить, выстраивая надежную работающую горизонталь. Государственная политика должна начинаться снизу – от каждого конкретного человека!…Помимо больших стратегических задач есть еще и ежедневная «текучка». Рассмотрим на примере Шелотского сельского поселения Верховажского района. За 10 последних дней местная администрация только от одного населенного пункта получила больше 20 обращений. Перегорела лампочка в уличном фонаре, дорогу к почте замело снегом, в кочегарке пьяный кочегар не вышел на работу, к делянке не проехать, чтобы заготовить дрова, одинокого больного человека нужно доставить из глухой деревни в райбольницу  и так далее и тому подобное. Всего в районе 231 населенный пункт. И в каждом – похожие проблемы, которые сейчас героически решают власти на местах. Почему героически? Потому что зачастую все это делается с привлечением всех возможных ресурсов, а не только за счет бюджета. Денег-то нет. А поселки в порядке содержать надо. Вот и «вывозят» местные советы и главы поселений все это на своем горбу, как могут. Так что во многом именно благодаря работе местной власти еще не совсем «загнулись» наши деревни!»

Пригрозил депутат и последствиями реформы. «Что будет с принятием закона? Сельские жители останутся один на один со своими проблемами. И никакие обращения к власти дело не спасут, потому что власть в лице главы округа физически не сможет обработать этот шквал. Простая арифметика из примера выше – за месяц верховажский глава получит порядка 10 тысяч обращений от своих жителей! Выход у него будет один – застрелиться».

 

Гвоздь в крышку гроба

Последователи у Евгения Шулепова нашлись немедленно, и это, как нетрудно догадаться, главы сельских поселений. Первыми в начале февраля открыто заявили протест жители Опокского сельского поселения в Великоустюгском районе, которые собрали подписи под обращением к властям.

«Мы любим свою малую родину, не хотим уезжать, но на наших глазах деревни вымирают,»- пишут они в своём  обращении и беспокоятся, что в результате реформы денег в районе больше не станет. К слову, среди собранных подписей жителей имеются и подписи депутатов поселения.

Следом заявление сделал глава сельского поселения Самотовинское в Великоустюгском районе Александр Тельтевской:  «Полностью поддерживаю жителей Опокского поселения, которые выразили несогласие с курсом по уничтожению местного самоуправления. Обращаюсь к жителям Самотовинского поселения, поддержать меня и инициативу жителей Самотовинского и Опокского поселений».

Бывший губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев тоже не остался в стороне. «Принятие этого закона окончательно забьет гвоздь в крышку гроба, в котором похоронят местное самоуправление! А Конституция, что впервой попрать Основной закон?», — вопрошает политик в отставке.

 

«А я – за!»

Но нашлись и сторонники реформы. Например, глава Вологодского района Сергей Жестянников, который при любом исходе конфликта останется на своем месте, объяснил, почему голосует «за» изменения в системе самоуправления.

«Мое мнение — рассматриваемый закон весьма своевременен. К вопросу о переходе на муниципальный округ в Вологодском районе мы пришли эволюционным путем. Самая большая проблема, что полномочия на уровне поселений не обеспечены финансами. Соответственно и горизонтальная платформа не развивается. Согласен с тем, что каждое поселение должно развиваться по собственной стратегии с учетом тех особенностей (достоинств и недостатков), которые есть на территории. Разработать стратегию мало – важно ее претворить в жизнь. А сделать это в отрыве от муниципальных, региональных, федеральных повесток и финансирования в настоящее время просто нереально. Полномочия глав поселений не обеспечены в полной мере финансово. Те средства, которые сегодня выделяются на их «самостоятельность» фактически на 50-70% «съедаются» на содержание аппарата и никоим образом не уходят на решение задач местного уровня», — приводит свои аргументы Сергей Жестянников.

25 января Государственная дума в первом чтении одобрила реформу. Остается только гадать, какие еще последствия этого шага ждут Вологодскую область…

 

Ольга Белова