Автор:ЧИ
Крупнейший частный перевозчик Сокола обратился в прокуратуру, следственный комитет и управление антимонопольной службы с заявлениями на действия администрации Сокольского района.
Несогласные мы!
Напомним, что в предыдущем номере «Череповецкой истины» вышел материал «Без объявления войны» о том, что частный перевозчик, обслуживающий в том числе четыре основных городских маршрута в городе бумажников, в одностороннем порядке без согласования с администрацией района с 1 июня 2020 года поднял цены на проезд с 25 до 27 рублей.
Официальное заявление об этом сделали администрация Сокольского района и лично глава района Юрий Васин 29 мая 2020 года.
«Проезд по городу за 27 рублей: повышение стоимости билета в общественном транспорте не соответствует порядку, установленному муниципальными правовыми актами, — говорится в официальном обращении власти к сокольчанам. — Предприятие-перевозчик в лице ИП Першичева С.А. самостоятельно приняло решение об увеличении стоимости билета в городском транспорте с 1 июня 2020 года без согласования с органами местного самоуправления, депутатами города Сокола и Общественным советом Сокольского района…
Напомним, что вопросы, касающиеся интересов большинства сокольчан, в обязательном порядке должны обсуждаться депутатами Совета города Сокола, членами Общественного Совета Сокольского района и согласовываться с Администрацией Сокольского муниципального района. В настоящее время решение о повышении стоимости проезда в общественном транспорте с 1 июня 2020 года органами местного самоуправления не принималось.
В связи со сложившейся ситуацией направлено соответствующее обращение в контролирующие органы».
Однако, несмотря на все заявления, проезд в Соколе как стоил с 1 июня 27 рублей, так и стоит на момент выхода этого номера.
А тем временем сам перевозчик Сергей Першичев намерен добиться правды и уже обратился с заявлениями в соответствующие органы.
Или я право имею…
Сергей Першичев работает на рынке пассажирских перевозок уже 11 лет. С 2018 года он не повышал тариф, который составлял 25 рублей. А с 31 декабря 2019 года администрация района отказалась продлить с ним договор.
Тут нужно уточнить, что с 2015 года законодательно в сфере пассажирских перевозок могут существовать два вида тарифов: нерегулируемый, когда перевозчик сам устанавливает тариф на проезд, и регулируемый, когда тариф устанавливает муниципалитет или регион. В последнем случае регулятор, который устанавливает тариф, берет на себя еще и полномочия по компенсации льгот, об этом четко сказано в статье 14 ФЗ №220 «Об организации регулярных перевозок». Например, установил муниципалитет тариф в 25 рублей, а пенсионеры по льготе ездят за 20 рублей. В таком случае разницу в 5 рублей за каждого такого пассажира компенсирует перевозчику бюджет.
В случае, когда тариф нерегулируемый, никто никому ничего не должен. Перевозчик просто считает затраты и, исходя из них, устанавливает цену на проезд. В Вологодской области нет регулируемых тарифов, о которых говорит Закон от 2015 года, они остались только на бумаге, потому что муниципалитеты просто не имеют средств в бюджете для компенсации льготного проезда. Однако существуют как бы «правила игры». Например, в Вологде частные перевозчики, оценивая возросшие затраты и принимая решение о том, что стоимость проезда необходимо увеличить, обращаются к мэру, и в последующем этот вопрос решается коллегиально. А в Череповце – наоборот: мэр города издает постановление о повышении тарифов на проезд. Каждый муниципалитет договаривается со своими перевозчиками самостоятельно, и цены на проезд в каждом из районов области могут быть разными.
До 31 декабря 2019 года у Сергея Першичева с администрацией Сокольского района был заключен договор на регулируемый тариф. Дело в том, что контракт был заключен 21 декабря 2009 года, когда перевозчики еще получали компенсации за льготных пассажиров. Но потом эта норма была отменена во всей области, а контракт остался, поэтому предприятие Сергея Першичева продолжало возить пассажиров, не получая никакой компенсации.
«Мы возили по 25 рублей, предоставляли скидки пассажирам по карте «Забота». Сами несли расходы, как социально ответственный бизнес, — рассказал «Череповецкой истине» представитель транспортной компании Першичева Сергей Беляев. — Однако когда срок договора истек, его не стали продлевать. Нам выдали свидетельство на право осуществлять пассажирские перевозки. То есть, власти официально признали тариф нерегулируемым».
Если бы не распространение коронавирусной инфекции, ситуация с пассажирскими перевозками в Соколе, вероятно, осталась бы прежней, но случилась пандемия. Автобусное сообщение в Соколе в конце марта было остановлено. И, хотя возобновилось оно уже через несколько дней, в условиях режима повышенной готовности и при неработающих магазинах непродовольственных товаров, салонов по оказанию различных услуг и других предприятий сокольчанам ездить было просто некуда. В результате пассажиропоток в общественном транспорте Сокольского района, а соответственно и доходы транспортников, упали на 65%. И частные перевозчики приняли решение увеличить плату за проезд. Кстати, такое решение приняли не только в Соколе, но и в Вологде.
А поскольку у Сергея Першичева уже нет действующего контракта с администрацией района, а только свидетельство на право перевозок, он имел право просто уведомить власть о новом тарифе и все.
Прокуратуру в гости к нам!
Но самое любопытное в другом. Дело в том, что 21 мая 2020 года ИП Першичев направил в адрес главы Сокольского района Юрия Васина, который одновременно является и главой муниципального собрания района, письмо, где сообщил о намерении повысить тариф с 1 июня 2020 года. Это письмо было зарегистрировано, и его копия имеется в распоряжении нашей газеты. А 25 мая Сергей Першичев получил ответ, что в соответствии с постановлением администрации города Сокола от 6 июля 2016 года в Соколе действует регулируемый тариф. То есть повышать его может только муниципальная власть своим собственным решением.
«По всей видимости, администрация района и глава района не хотят, чтобы мы продолжали свою деятельность. Возможно, у них на примете уже имеется перевозчик, деятельность которого они будут финансировать за счёт средств бюджета (такова специфика регулируемого тарифа, о котором они так кричат), но финансировать нас не желают, — аргументирует Сергей Першичев. — Я ни в коей мере не отказываюсь от принятых на себя обязательств. Но навязывать мне иное не следует. Контрактов на перевозку пассажиров по регулируемому тарифу я не заключал».
И обратился в УФАС с жалобой на действия власти Сокольского района.
А 29 мая уже администрация Сокольского района заявила, что обратилась в контролирующие органы с заявлением о том, что частные перевозчики подняли цены без согласования с органами местного самоуправления, депутатами города Сокола и Общественным советом Сокольского района.
В ответ Сергей Першичев 2 июня 2020 года направил жалобы в прокуратуру и следственный комитет, предложив проверить, не содержат ли действия районной власти признаков преступлений по статьям «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности» и «Злоупотребление властью».
Заявления зарегистрированы, а значит, история с тарифами на проезд в общественном транспорте Сокольского района только начинается.
Мы будем следить за развитием событий и сообщим о принятых решениях нашему читателю.
Ксения ВЕРЕЩАГИНА.
Автор:ЧИ
Ранее мы писали о конфликтной ситуации, сложившейся в Ирдоматке, где прямо под окнами у жителей заработал асфальтобетонный завод. Как следует из общения с сельчанами, конфликт продолжается. Мы пытаемся разобраться, кто в нем виноват.
Те череповчане, которые приобретали жильё в этой деревне, рассчитывали жить в экологически благополучной обстановке, в стороне от городского дыма и шума. И тут – нате! В январе этого года буквально в пятидесяти метрах от их домов на территории бывших складов и лесопилки вдруг началось активное строительство, затем появился асфальтобетонный завод. Теперь он своим шумом и дымом отравляет жизнь переехавших из города череповчан.
Естественно, жители деревни не смирились с таким положением дел. Они стали активно протестовать. Ирдоматка превратилась в центр сопротивления в Череповецком районе. Соседство с громыхающим и воняющим заводом лишило их не только спокойной жизни. Возникла угроза принудительного выселения жителей. Дело в том, что по одним документам, земля, где они построили или купили дома, значится как территория под ИЖС, под другим – это земли промышленного пользования. И, следовательно, жилищное строительство здесь незаконно. И последнее – более чем логично, если напомнить, что долгие годы на соседних территориях располагаются хранилища хлора, принадлежащие «Водоканалу», а до недавнего времени находились и хранилища ракетного топлива, принадлежавшие Министерству обороны.
А где власть?
Перед выборами губернатора власти активно пытались успокоить общественное мнение в протестующей деревне. Встретиться с ирдоматцами «как только, так сразу» обещал и председатель Законодательного собрания, и сам губернатор. Однако после выборов у Андрея Луценко случился «форс-мажор, на неопределённое время откладывающий встречу» (по крайней мере, так объявили инициативной группе жителей села в приёмной председателя ЗСО), а намеченные на 11 сентября переговоры с избранным губернатором сорвались по неизвестной причине. Правда, жителей Ирдоматки уверили, что Олег Кувшинников держит ситуацию под личным контролем.
С другой стороны – столь мелкий и местнический вопрос в компетенции районных властей. Ведь не областные власти принимали решения о переходе земель из одной категории в другую и наоборот. Почему за деяния бывшего главы района Николая Виноградова (а именно в годы его руководства производились внесения изменений в категории земель Ирдоматки) должны сегодня отдуваться нынешние районные чиновники, а уж тем более – областные? И, тем не менее, перед выборами конфликт был приглушен, но сразу после них возобновился – ведь «воз проблем» сам никуда не исчезнет.
«Властям удалось сбить информационный натиск. То есть мы пошли им навстречу в их просьбе не накалять ситуацию перед выборами, — говорит представитель жителей Ирдоматки Наталья Мекерова. – Поэтому ожидали ответной реакции и от властей. Но, увы… Правда, администрация района обещала подать в суд на «Гермес». Ждём сбора рабочей группы по этому поводу. Мы и сами готовим документы для подачи иска. Нас консультирует один известный череповецкий адвокат.
На следующий день после выборов Законодательное собрание области приняло правила землепользования и застройки (ПЗЗ) Череповецкого района. Согласно им, на землях, где стоит завод, возможно производство только четвёртого и пятого класса опасности. Однако на сайте самого «Гермеса» указан уже третий, а по СанПиНу, производство асфальта и бетона – вообще второй класс опасности. Это даёт нам ещё больше оснований подать на них в суд».
Сельчане не дождались ответа не только от руководителей района и региона, от решения вопросов увиливает даже самая что ни на есть местная власть. Глава Ирдоматского сельского поселения Андрей Чернов внезапно сбежал в отпуск. Ранее, жители «вверенной» Чернову деревни просили его как представителя власти подать в суд на «Гермес», но глава говорил, что не обладает такими полномочиями. Когда местные депутаты объяснили ему, что именно он должен защищать интересы жителей, Андрею Чернову срочно захотелось отдохнуть. Он пообещал народу 10 сентября подать заявление в суд, а 9-го втихаря сбежал в отпуск. Жители деревни гадают: то ли запугали их главу, то ли подкупили…
У сельчан почти не вызывает сомнения то, что к возникновению данной ситуации, когда в бывшей промзоне вдруг стало возможным индивидуальное строительство, могло привести чьё-то коррупционное решение. Но бывшее руководство района, которое, как мы уже говорили, могло быть в этом замешано, уже не у руля. С него взятки гладки.
Бизнес против народа?
С одной стороны – страдают люди, с другой – бизнес.
А разгребать конфликт выпало новым людям, которые сейчас руководят районом. Куратором ирдоматского дела является замглавы района Василий Клиновицкий.
— Мы работаем с инициативной группой, созданной жителями Ирдоматки. Работаем с надзорными и контролирующими органами: с Ростехнадзором, Роспотребнадзором. Так, Роспотребнадзор в ходе проверки уже выявил нарушения у «Гермеса» и подаёт в суд на приостановку деятельности завода. Мы понимаем, что деятельность промышленного предприятия вблизи населённого пункта должна быть строго в нормативах, но администрация района не имеет полномочий закрыть завод. Здесь проблема несовершенства законодательства. Завод числится не стационарным, а мобильным, поэтому лицензию на его деятельность выдаёт Роспотребнадзор, и районные власти не вправе её аннулировать. Вообще, ситуация у администрации сложная. С одной стороны – страдают люди, с другой – бизнес тоже стал заложником сложившейся ситуации. Всё из-за того, что в своё время были внесены изменения в правила землепользования и застройки (ПЗЗ), позволившие перевести земли промышленного назначения в земли под индивидуальное строительство. Это было сделано то ли осознанно, то ли некорректно, но как должностное лицо считаю не вправе комментировать действия прежней администрации. Сейчас неправильно искать виноватых – нужно исправлять положение. Мы прекрасно понимаем, что люди правы, и будем искать компромисс. Вот только «Гермес» пока занял выжидательную позицию…
В общем, пока конфликт в Ирдоматке далёк от разрешения. Но терпение у жителей уже на исходе, и кое-кто предлагает переходить к радикальным мерам. Что, конечно, на наш взгляд не приемлемо. Однако своё отношение к областной власти, которая, если бы захотела, могла бы моментально решить проблему, сельчане выразили на выборах. Восьмого сентября деревня проголосовала за представителя системной оппозиции.
Эдуард АБРАМОВ.
Подпись к фото:
Жители Ирдоматки и бизнес оказались заложниками чьего-то некомпетентного или, что более вероятно, корыстного решения.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
