Автор:ЧИ
Так называемая «мусорная реформа» начала реализовываться в Вологодской области с 1 января 2019 года. И начала реализовываться со скандала – в регионе были установлены чуть ли не самые высокие в России тарифы на вывоз мусора. 24 декабря 2018 года было объявлено, что плата за вывоз мусора в западной и восточной зоне Вологодской области с 1 января 2019-го будет установлена одинаковой: для жителей городов – 140 рублей, для сельских населенных пунктов – 113 рублей. То есть большинство семей будут платить за ту же самую услугу в несколько раз больше, чем раньше. Почему – внятно не объяснялось. Якобы собранные с населения сверхсредства, кроме непосредственно осуществления вывоза мусора, должны пойти на ликвидацию несанкционированных свалок и на возведение мусоросжигающих заводов. Однако все понимали, что это, скорее всего, прожекты.
«В 2018 году в регионе существовало 186 несанкционированных свалок, которые занимали территорию 327 га. Все они должны быть ликвидированы. В 2019 году после проведения инвентаризации выявлено уже 151 место несанкционированного размещения отходов. Количество постепенно уменьшается. Это и есть – главная задача реформы», — отчитывался накануне Нового года главный идеолог мусорной реформы на Вологодчине замгуб Антон Стрижов.
Обещания властей
В перспективе в Вологодской области должно остаться только 5 объектов захоронения отходов. Они будут находиться в Вологодском, Череповецком, Сокольском, Вытегорском и Великоустюгском районах.
Планируется ввод новых мощностей по переработке мусора на 250 тысяч тонн в год. В разных районах области будут запущены 11 мусороперегрузочных станций. В 2022 году должен начать работу новый мусороперерабатывающий завод. Здесь будут утилизировать стекло, бумагу и пластик. Где расположится предприятие, станет известно после корректировки территориальной схемы сбора отходов.
Из областного бюджета муниципалитетам выделено 234 млн. рублей на приобретение мусорных контейнеров. Разработаны «дорожные карты», в которых отражены сроки установки контейнеров, ликвидации несанкционированных свалок и т.д. С 2019 по 2021 годы планируется обустроить более 5, 5 тысяч мест для сбора мусора.
Протесты
Естественно, что высокие тарифы вызвали недовольство населения, и по Вологодской области прокатилась волна митингов, что в предвыборный губернаторский год вполне себе напугало региональные власти.
Правительство региона уверяло, что все цифры имеют обоснование, но вскоре оказалось, что это не так. В феврале областная прокуратура сообщила, что нет документов, достоверно подтверждающих расчеты мусорных тарифов. Выяснилось также, что исследования для установки норматива по вывозу мусора, за которые из бюджета заплатили московским специалистам целых 12 млн., в Вологодской области в реальности вообще не проводились.
Ближе к лету Олег Кувшинников обещает снижение платы за мусор, и первого июля происходит первое послабление тарифов. Губернатор заявляет, что это стало возможным вовсе не из-за протестов населения и недовольства прокуратуры, а благодаря изменению ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Правительство Российской Федерации приняло решение на четыре года «заморозить» ее размер на уровне 2018 года. С учетом этого, регионам в трехмесячный срок было рекомендовано пересмотреть предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В итоге летом 2019 года тариф снизили, но ненамного: до 119 рублей с человека в городах, до 113 рублей – в селах. Народное возмущение, тем не менее, никуда не ушло, поскольку за норматив взяли невероятную цифру в 7,2 литра в день с человека.
Кто нагрелся на мусоре?
И главной претензией прокуратуры на сегодняшний день являются грубые нарушения процедуры расчета норматива вывоза мусора. Как оказалось, 7 литров на человека в сутки были высосаны из пальца, поскольку АНО «Институт развития регионов», с которым правительство Вологодской области заключило контракт на разработку территориальной схемы обращения с отходами и которому как раз и заплатило за эту работу 12 млн. бюджетных рублей, выдало этот показатель без проведения необходимых исследований и даже без выезда в Вологодскую область. Более того: есть основания полагать, что норматив чиновники и их контрагенты из фирмы-исполнителя подгоняли под уже запланированную сумму валовой выручки региональных «мусорных» операторов.
20 декабря прокуратура области подала в Вологодский областной суд иск об отмене приказа об утверждении норматива. 23 декабря заявление принято к производству. Предварительное рассмотрение дела назначено на 20 января.
Также ФАС неоднократно выдавала департаменту предписания о том, что в тариф включено множество расходов, которых там быть не должно. В конце декабря чиновники, наконец, «выродили» новый тариф на 2020 год – он вновь оказался разным на западе и востоке области. На западе снизился на 19 рублей, на востоке – примерно на ту же сумму, но потребители этого не почувствуют, потому что снижение идет от изначально более высокого тарифа. Многие ведь, наверное, уже забыли, что область компенсировала разницу между заявленной мусорщиками стоимостью вывоза мусора в западных и восточных районах (в начале 2019 года это, напомним, были 140 и 174 рубля соответственно, потом суммы уменьшили на размер отмененного НДС).
И, наконец, кто-то хотя бы попытается вернуть бездарно потраченные из бюджета 12 миллионов, переданных АНО «Институт развития регионов» за работу, которую АНО так и не сделало: за разработку норматива вывоза мусора и территориальной схемы обращения с отходами?
Извините?
Одновременно на сайте Законодательного собрания области появилась статья, в которой в полуизвинительных тонах речь идёт о том, как депутаты обсудили с идеологами региональной мусорной реформы ее итоги за год. «Конечно, в реализации реформы не обошлось без проблем, — признаются законодательные и исполнительные власти. — Один из наиболее острых вопросов касается тарифа на вывоз и переработку мусора. По поручению Губернатора Олега Кувшинникова нормативы накопления должны быть проанализированы, а тариф необходимо гибко дифференцировать. Эту работу планируют завершить к ноябрю 2020 года.
«Этот вопрос открытый, мы приглашаем всех граждан для его совместного обсуждения», — подчеркнул Антон Стрижов.
Еще один вопрос касается «двойных начислений», когда собственникам дач или нескольких квартир приходят квитанции за каждый объект недвижимости. По этому вопросу на сессии была озвучена позиция Правительства области: платить «за мусор» гражданин обязан только по месту постоянной регистрации.
«Есть много моментов, которые необходимо улучшать, однако нам удалось выработать общие правила реформы. Это основной посыл к тому, что реформа достигнет своей цели. А именно – к отсутствию несанкционированных свалок, к понятным обоснованным тарифам, которые может платить население и которых хватает региональным операторам для работы. Есть еще один индикатор того, что реформа идет в правильную сторону – качество и количество обращений граждан. Если сравнить вопросы населения зимой и сейчас, то раньше было больше эмоциональных обращений. Сейчас люди спрашивают конкретные вещи: когда поставят контейнер, почему не вывозят мусор. Это говорит о том, что в целом в реформу верят. Естественно, мы, депутаты, будем контролировать ход реформы, чтобы исправлять возникающие недостатки», — рассказал член комитета по экологии и природопользованию Андрей Макаров».
Ну, а мы ждём развития «мусорных» событий в этом году, и у нас вопрос: почему «гибко дифференцировать тарифы» собираются лишь в ноябре? Принимали их спешно-оперативно, а на работу над ошибками хотят потратить два года.
Алексей СМИРНОВ.
Автор:ЧИ
На прошлой неделе был опубликован приказ департамента ТЭК о понижении тарифа на вывоз мусора. Правда, подписали его еще 11 июня, а потом 10 дней ждали, чтобы обнародовать. Для жителей запада снижение оказалось более существенным, чем для востока. Еще одна милая деталь: у нас нет договоров на вывоз мусора, и не будет. Но платить мы обязаны. Почему?
Лучше поздно, чем…
Итак, населению объявили, что плата за вывоз мусора понизится и это на самом деле произошло. Приказ департамента ТЭК опубликован. Однако понять, что там написано, сложно. Ведь в документе указана только лишь цена за вывоз кубометра. Как вычислить привычные нам расценки – за человека в месяц?
Для этого нужно знать норматив накопления. Он составляет 2,615 кубометра с человека в год для горожан, 2,105 кубометра с человека в год для жителей сельской местности. Таким образом, цену за кубометр следует умножить на норматив накопления и разделить на 12.
И тут мы увидели первую неувязку. Помните, жители Вологды перед новым годом были возмущены тарифом в 175 рублей? Потом его понизили до 140, установили таким же, как на западе. А вот, понижая расценки, их почему-то вновь сделали разными.
С 1 июля западу региона будут начислять 115 рублей 15 копеек для городов и 92 рубля 69 копеек для сельчан. Для нас тариф теперь составляет 528 рублей 41 копейка с кубометра. А востоку придется платить 123 рублей 60 копеек и 99 рублей 49 копеек соответственно. То есть 567 рублей 17 копеек с кубометра.
Чем это вызвано, непонятно. Может, есть связь с фамилией директора ООО «Аквалайн» — Копейкин? Как говорится, лишняя скудная копеечка с каждого жителя — начальнику новый внедорожник. Или домик в деревне.
По сообщению администрации Тотемского района, здесь купят 1200 новых контейнеров. Купят за счет бюджета. Кому они будут принадлежать? Если администрации, это одно. Если региональному оператору – совсем другое. Контейнер – это имущество. Если посчитать цену б/у емкостей для мусора хотя бы по 1500 рублей за штуку (по такой цене в интернете продают явно ворованные контейнеры), выйдет 1 миллион 800 тысяч рублей только в Тотемском районе.
А всего область дала деньги на 12 тысяч контейнеров. Умножаем на 1500 рублей, получаем 18 миллионов. Вполне себе неплохая копеечка.
Договор не нужен
Каждый, кто платит за вывоз мусора, задается вопросом: почему с нами не заключают договор? И правда – договора нет, а платить обязаны. И уже начались первые суды. В Белозерском районе в мировой суд поступили несколько заявлений от «Чистого следа» о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за обращение с твердыми коммунальными отходами. Люди в недоумении: почему вообще мы должны платить?
Хитрые юристы объясняют: с 1 января услуга по вывозу мусора перешла из категории жилищной в коммунальную. Дальше следите за руками. Пункт № 6 статьи 157.2. Жилищного кодекса говорит нам: «Договор… на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и… региональным оператором заключается на неопределенный срок. Заключение договора в письменной форме не требуется».
Хотя форма договора существует, есть и постановление правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», в котором эта форма прописана. А теперь вторая и самая главная часть сериала «Следите за руками». В постановлении № 1156 написано: «Региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора».
Наших операторов выбрали в апреле 2018 года, то есть в мае мы должны были получить договоры. Но не получили. Почему? Потому что далее в постановлении следует такой пункт:
«В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором (далее — соглашение) оператор не заключил договоры с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения».
Вуаля! От нас ничего не зависит. Проехали. Если бы даже наши власти были святее Папы Римского и решили дать заднюю, у них бы ничего не получилось. Федеральные законы и постановления имеют приоритет над региональными, местными и не могут им противоречить.
А люди, которые готовили постановление № 1156, всё предусмотрели. Да и составители Жилищного кодекса хорошо подготовились, введя в него, на наш взгляд, дичайшее уточнение: «Заключение договора в письменной форме не требуется». По сути, в Жилищном кодексе прямо написано: договоры на коммунальные услуги не нужны. Газ, свет, вода, тепло вам подаются по умолчанию и по умолчанию вы должны за них платить. За вывоз мусора – тоже. И вносить сборы за капитальные ремонты, кстати, тоже.
Дела наши мелкие
Закончим материал обращением путешественника Павла Пашкова.
«Как? Как можно строить огромный мусорный полигон на берегу рек? У меня нет слов! Я приехал в город Череповец Вологодской области, чтобы проверить обращения местных жителей о размещении мусорного полигона. Он огромный, друзья, и официальный! Кто вообще позволил размещать такой объект на берегу рек, которые являются частью водных горизонтов Рыбинского водохранилища?!
Полигон твердых бытовых отходов, Череповец. В черте города, между Шексной и Судой, здесь, по сути, являющихся частью Рыбинского водохранилища – железнодорожная станция Кошта. 4 километра до дельт больших рек. 100 метров до речки Кошта, через эти 4 километра в большие реки впадающей.
Напомню, что Череповец – «порт пяти морей». И вот эта Кошта через систему Волго-Балтийского водного пути имеет выходы в Балтийское, Белое, Чёрное, Азовское, Каспийское моря. Не сразу, медленно, но неуклонно. Годами. Оседая частично в донном иле водоемов по пути на 99, 9%.
У нас одна страна! Это единый, взаимосвязанный мир. Поздравляю всех причастных! Живете возле Волго-Балтийского водного пути или Балтийского, Белого, Чёрного, Азовского и Каспийского морей? Тогда, пусть доли процента, но кусочек Череповца плывет к вам.
И наша экспедиция проводится, связывая всю страну, от Балтики до Тихого океана, чтобы показать наглядно: это касается всех. Мы, люди, должны заявить и отстаивать свое право на чистый воздух, чистую воду».
А вы говорите мусорная реформа, тарифы, обращение с ТКО…
Борис ЖУК.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
