Автор:ЧИ

медвытрезвитель, частный, Череповец

Возвращение блудного вытрезвителя

Три вытрезвителя могут появиться на территории Вологодской области уже в 2022 году.

Такое решение принято 12 октября областной межведомственной комиссией по профилактике правонарушений. 8 ноября документ был опубликован на официальном сайте Правительства Вологодской области. Согласно тексту, вытрезвители откроются в Вологде, Череповце и Великом Устюге.

До основанья, а затем…

По данным Минздрава России, по причинам, связанным с алкогольным опьянением, в стране ежегодно гибнет более 50 тысяч граждан, в основном в трудоспособном возрасте, в том числе от переохлаждения на улицах – по 8-10 тысяч человек.

Тем не менее, система медицинских вытрезвителей стала массово сокращаться в России в 2010 году. Созданные в  1931 году по приказу наркома внутренних дел СССР Лаврентия Берии, впоследствии они были переданы под ведомство милиции, а в преддверии нового федерального Закона о полиции, принятого в 2011 году, оказались «бесхозными». Поскольку в вытрезвителях оказывалась, в том числе, и медицинская помощь гражданам, в полномочия полиции эти обязанности не входили. С другой стороны, и медицинским учреждениям вытрезвители стали не нужны, ведь они несли на себе, в том числе, функцию охраны правопорядка. Так медвытрезвители оказались вне правового поля, и регионы стали массово от них отказываться.

К слову, Череповец держался до последнего. И городские власти, и полиция города настаивали на сохранении учреждения. В защиту выступил и бывший на тот момент начальником управления здравоохранения Череповца Феликс Фарбер, который заявил, что после закрытия медвытрезвителя в Вологде врачи областного центра жалуются, что поступление к ним пациентов с алкогольным опьянением увеличилось на 30%, а сотрудники приемных покоев и дежурные врачи стационаров перегружены работой.

Тогда муниципальные власти Череповца рассматривали вариант создания муниципального учреждения «Скорая наркологическая служба», но это решение не одобрил департамент здравоохранения области.

И в итоге в начале 2011 года городской медицинский вытрезвитель в Череповце был закрыт. Даже несмотря на то, что на тот момент Вологодская область опережала по числу «пьяных преступлений» другие регионы России на 30%. Еще одно негативное последствие — без работы остались порядка 40  бывших сотрудников учреждения.

На круги своя

А уже в 2015 году законодатели России вновь вернулись к вопросу возрождения медвытрезвителей.

«Человеку должна быть предоставлена возможность быть вне опасности, не замерзнуть на улице и не попасть в какую-то сложную ситуацию», – заявила тогда бывший министр здравоохранения России Вероника Скворцова на расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике.

В стране росла статистика преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. По данным МВД России, с 2011 года – после закрытия вытрезвителей подобных правонарушений возросло на 34,9%. Законодательных актов, которые могли бы как-то повлиять на ситуацию, так и не было принято. Никаких прав задерживать человека в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, чтобы спасти его самого и общество, не было ни  у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ни у органов местного самоуправления, ни у системы здравоохранения. Создание и содержание вытрезвителей не входит в систему ОМС.

И только в ноябре 2019 года законодатели серьезно занялись решением этого вопроса, а 22 декабря 2020 года Государственная Дума РФ приняла решение о возвращении медицинских вытрезвителей. Депутаты приняли поправки сразу к нескольким федеральным законам.

Во-первых, органы муниципального самоуправления получили право на реализацию мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке. Во-вторых, в закон «Об охране здоровья», внесена поправка, которая разрешает без согласия гражданина, находящегося в алкогольном опьянении, оказывать ему соответствующую медицинскую помощь. В-третьих, поправка в закон «О государственно-частном партнерстве» разрешила создавать профильные государственно-частные предприятия, а точнее – вытрезвители. Стоимость услуги пребывания в вытрезвителе законодатели предварительно оценили в 1,5 тысячи в сутки.

В октябре вопрос возобновления работы вытрезвителей на территории Вологодской области был поднят на комиссии по профилактике правонарушений под председательством первого заместителя губернатора Вологодской области Антона Кольцова. В ходе заседания было принято решение о создании медицинских вытрезвителей в Вологде, Череповце и Великом Устюге, а главам муниципалитетов дано поручение проработать вопросы на месте. В том числе определить партнеров из частных компаний, которые готовы сотрудничать в области оказания этих услуг, понять численность и квалификацию персонала, который будет оказывать помощь и стоимость услуги. Это поручение нужно исполнить до конца года.

Мы обратились с вопросом в мэрию Череповца, и помощник мэра города Сергей Климушкин рассказал, что вопрос об открытии вытрезвителя действительно прорабатывается.

«Идет подбор помещения и переговоры с рядом организаций, в том числе общественных организаций, которые могут оказывать такие услуги на основе государственно-частного партнерства, — пояснил Сергей Климушкин, — Со своей стороны город рассматривает вопрос частичной компенсации услуг. При этом необходимо учитывать, что к организации будет предъявлен ряд требований, установленных законодательством. В том числе необходимые лицензии на оказание медицинской помощи, сертифицированный персонал.  Это непростая задача, но мы ее решаем.

«Система вытрезвителей обязательно нужна. Я считаю, что решение о формате государственно-частного партнерства принято правильно, – считает один из известных наркологов города, — Однако пока законодательный акт четко не прописывает, как она должна работать. Конечно, «завтра» никакие вытрезвители не появятся, потому что нужно четко понимать, кто будет нести ответственность за здоровье, иногда и жизнь людей, а уже потом принимать решения и говорить о возможных партнерах».

Ксения Верещагина