Автор:ЧИ
Откуда взялся бульдозер?
– Гаражный кооператив «Лес» появился в 1999 году, построили гаражи, оформили свидетельство на недвижимость и в 2010 году получили право собственности на землю, — рассказывает представитель гаражного кооператива Маргарита Парухина. – И вот в декабре минувшего года, в самые последние дни, кооператив вдруг получает исковое заявление о признании недействительной этой сделки. Истец – Комитет по управлению имуществом города – мотивирует свой иск тем, что земля, принадлежащая кооперативу, относится ко второму поясу зон санитарной охраны источника водоснабжения Череповца, и нахождение его здесь запрещено.
Участники кооператива не на шутку встревожились: до сих пор, насколько известно, не бывало такого, чтобы свидетельства о праве собственности на землю ликвидировали. Значит, причина для этого должна быть какой-то особенной. Но нет, на первый взгляд ничего особенного не было. Все оказалось буднично – вышел проект зонирования, решили дополнительно обезопасить водозабор от попадания в систему очистки воды всякой дряни.
Не было здесь и злого умысла именно против «Леса». Потому что, как выяснилось в суде, под бульдозер взбалмошной власти попали и ГСК «Южный», и собственники жилых домов – старых и новых, понатыканных на косогоре. Всего, как выяснилось, в суде находится на рассмотрении порядка 80 исков КУИ. Все они, что примечательно, поданы примерно в одно время. Что же произошло такого в конце минувшего года?
Постановление-привидение
В иске КУИ ссылался на Земельный кодекс РФ, которым ограничивается оборот земель, находящихся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов. Но Земельный кодекс принят еще в 2001 году!
Дальше КУИ ссылался на федеральный закон №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где говорится о полномочиях исполнительной власти определять санитарные зоны. Но этот закон принят еще в 1999 году, когда ГСК «Лес» не было и в помине.
И вот появляется решающая ссылка на то, что границы санитарных зон установлены постановлением Правительства Вологодской области №58 «Об утверждении проекта зон санитарной охраны…» от 2009 года. Согласно этому постановлению, спорные земельные участки как раз и причислены к упомянутым запретным зонам.
– Мы стали искать это злосчастное постановление, — вспоминает Маргарита Вениаминовна, — потому что хотелось взглянуть на него поближе. Понять, в чем же мы все-таки провинились. Но оказалось, что такого постановления в природе просто не существует. То есть, проект постановления, конечно же, был, но не вступил в силу. Потому что по какой-то причине его решили не публиковать. А не было публикации – нет и закона. Такие правила.
Тем не менее, постановление-призрак вот уже продолжительное время продолжает оставаться главным козырем Комитета, и суд пока что не возражает.
Спорные зоны санитарной охраны
Что же именно утверждало несуществующее постановление Правительства области? Почему оно не было опубликовано? Может, причина заключалась в самом проекте?
Такими вопросами и задалась Парухина. Маргарита Вениаминовна – не юрист, она по образованию проектировщик. Чутье подсказало ей верное направление. Она получила сам проект № 0026/04 от 2008 года, выполненный ЗАО «Экоконсалт», и внимательно его посмотрела. И, конечно, нашла ошибку.
– Объясню по возможности проще, — говорит Парухина. — Авторы проекта – намеренно или нет – ошиблись в расчетах санитарной зоны вниз от водозабора. В целях безопасности потребителей питьевой воды всегда определяют размеры зоны, в пределах которой чистоте воды не должно ничего угрожать. В нашем случае водозабор находится на реке (водоток), которая впадает в водохранилище (водоем). Если в реку выше по течению попадает какая-то грязь, нужен запас по времени, пока она дойдет до водозабора. Это расстояние в нашем случае равно примерно 12 км. Вниз по течению правила рекомендуют отмерить не менее 250 метров, но может быть и более для исключения влияния ветровых обратных течений. Потому что при впадении в водоем течение замедляется и даже может в некоторых случаях повернуть назад. Например, при сильном ветре. Поэтому при расчете учитывается так называемая ветровая нагрузка. «Экоконсалт» рассчитал ее так, как будто сразу после водозабора река впадает в водоем, что привело к увеличению санитарной зоны. На деле же она продолжает течь до водохранилища еще 13 км.
То есть, протяженность зоны должна быть 300-400 метров, но никак не 3 км, предписанные «Экоконсалтом». Точная цифра определяется расчетом, но у «Экоконсалта» этого расчета нет. Ранее (в 2003 году) был выполнен проект 2198 «Внеплощадочное хоз-питьевое водоснабжение г. Череповца» ЗАО «Ярпромстройпроектом». В проекте этой организации гаражи с жилыми домами не попадают в зону санитарной охраны.
Обнаружив эти расхождения, Маргарита Парухина подала встречный иск.
Секретное будущее Заречья
Всем пострадавшим в этой истории приходила в голову одна и та же мысль: в чем настоящая причина приключившихся с ними несчастий? Ответ нашелся быстро с помощью Интернет: «Предложения по комплексной застройке территорий, ограниченной ул. Командарма Белова, ул. Головные сооружения, проектируемым мостом в створе ул. Архангельская и берегом р. Шексны, Зареченский р-н г. Череповец Вологодской области». Мы как-то забыли, что областные власти настойчиво пробивают в Москве идею строительства второго моста через Шексну. Он будет продолжением улицы Архангельской. Но, оказалось, что мостом дело не ограничивается: у муниципалитета большие планы по переустройству всей прилегающей территории. Ведь, если разобраться, вид с этого места должен открываться очень красивый. Давайте же прочитаем выдержки из этого документа:
«Общий вид проектируемой застройки с птичьего полета, с юго-западной стороны. На переднем плане — общественно-рекреационный комплекс «Променад», распланированный вдоль набережной р. Шексны. Пляжная зона, протянувшаяся вдоль уреза воды, сохраняется и благоустраивается. Выше нее проходит пешеходная набережная с примыкающим к ней со стороны города ландшафтным парком. В средней левой части изображения, — находящийся на ней общественно-торговый центр «Тетрапил». Пешеходный мост со стороны Биржевой улицы, пройдя насквозь через «Тетрапил», спускается на набережную пандусом, его направление продолжает уходящий в реку благоустроенный причал для моторных лодок и небольших речных судов (вероятно, яхт – ред.).
Отведенный участок разделяется на три основных функционально-планировочных образования: в западной части (вверху слева), на территории, ограниченной зоной строительства нового моста через Шексну, улицей командарма Белова, оврагом, спускающимся к реке от храма Афанасия и Феодосия Череповецких и ее береговой линией, размещается общественно-торговый и жилой комплекс «Биржевая улица»; в восточной части участка запроектирован жилой комплекс «Головные сооружения».
Далее тут же упоминается семнадцатиэтажная жилая башня, павильон-дебаркадер (дань «Поплавку») и гостиница. Не говорится, что находится на не упомянутой территории, но догадаться не трудно: на картинке здесь нарисованы особняки с видом на реку – элитный квартал. Он-то как раз и запроектирован на том месте, где стоят гаражи и старые частные халупы.
И вообще кажется, что весь Череповец будущего со всем своим буйным цветением садов на элитных участках будет счастлив каким-то особым череповецким неведением. Примерно таким, какое можно наблюдать у отдыхающих в Комсомольском парке, раскинувшемся на месте старого кладбища.
Василий СМИРНОВ.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
