29.11.2015
+Вокруг закона
РЫНОК ЧОП ЖДУТ ИЗМЕНЕНИЯ
На рынке охранных услуг Череповца, как, собственно, и России в целом, грядут большие изменения. В частности, количество частных охранных  компаний, имеющих право оказывать весь спектр подобных услуг, с Нового года резко уменьшится. Причиной тому значительное ужесточение требований к лицензированию, принятых Постановлением  Правительства РФ № 948 от 09.09.2015 и уже 22 сентября вступивших в силу.

В новом Постановлении от 09.09.2015 № 948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»  Правительство РФ привело свои нормативные правовые акты в соответствие с действующим федеральным законодательством в сфере частной охранной и детективной деятельности. Так понесли правки три правительственных постановления, регулирующие вопросы частной детективной и охранной деятельности. Самые большие изменения внесены в Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.
Исходя из этих изменений, подтвердить право заниматься частной охранной деятельностью теперь будет значительно сложнее, чем это было ранее. Причем, не смотря на внешне незначительный объем изменений в перечисленные Постановлением акты, в целом данный документ призван привести их в соответствие с российским законодательством и призвать охранные предприятия к обязательному исполнения всех требований этих документов. А сделать это будет весьма затруднительно и затратно.
Главным образом, причиной сложности и, соответственно, затратности стали требования по обязательному наличию у сотрудников ЧОП огнестрельного оружия, если охранные предприятия, к примеру, осуществляют пультовую охрану объектов, находящихся на охранной сигнализации, установленной данными ЧОПами. А к объектам, требующим обязательного наличия огнестрельного оружия у сотрудников, как при организации пультовой, так и непосредственной физической охраны, относятся объекты здравоохранения, теле-радиовещания, объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, образовательные учреждения и организации, предприятия торговли и общепита и другие объекты массового пребывания людей, на которых одновременно может находиться пятьдесят и более человек. И практически все охранные предприятия нашего города организуют охрану именно таких объектов.
А значит, чтобы и далее продолжать охранную деятельность, они обязаны иметь в наличии огнестрельное оружие. Что влечет затраты на покупку самого оружия, на обучение сотрудников и получение ими разрешения на ношение и применение оружия.
Следующим, напрямую вытекающим из первого, и, наверное, еще более затратным и трудноосуществимым условием является обязательное оборудование комнаты для хранения оружия. Необходимо пояснить, что для обустройства таких комнат имеется целый ряд регламентов и технических условий, обязательных к соблюдению. Это и толщина стен, и их структура, и размеры прута, и ячеи решеток, и толщина металлических листов обшивки, и степень сложности замков дверей и даже марка бетона и металла.
Естественно, для организации оружейной комнаты с учетом всех перечисленных требований навряд ли подойдет арендуемое помещение, так как редкий хозяин даст согласие арендатору на внесение изменений в конструкцию своего объекта недвижимости.
То есть, чтобы выполнить условие по наличию огнестрельного оружия, ЧОПу нужно будет приобрести не только необходимое количество стволов, но и собственный офис, конструкция которого позволит организовать и обустроить в соответствии со всеми требованиями комнату для хранения оружия.  И даже если руководство того или иного предприятия, пока не отвечающего перечисленным в Постановлении требованиям, решится на затраты ради продолжения деятельности, все перечисленные процедуры займут у него минимум два с половиной – три месяца.
В то же время, на координационном совете Правительства РФ, прошедшем в связи с изменениями в системе работы ЧОП, был установлен срок — до 1 января 2016 года, в течение которого все работающие охранные предприятия должны либо привести свою деятельность в полное соответствие принятому законодательству, либо покинуть рынок. А, например, по информации лицензирующего органа УМВД, в Череповце на сегодня всем перечисленным в Постановлении Правительства требованиям соответствуют лишь четыре из существующих предприятий.
Кроме того, более жесткие условия при получении лицензий стали и к соответствию требованиям законодательства и учредителей охранных компаний, и руководителей и сотрудников ЧОП. Условия эти касаются как сферы деятельности предприятий-учредителей, так и наличия юридического и специального образования у руководителей и сотрудников самих ЧОПов, что еще более усложнит процесс приведения их в соответствие требованиям и получения ими лицензии.
Удастся ли все это успеть сделать к 1 января будущего года – большой и весьма непростой вопрос. Как для большинства российских ЧОПов, так и для их клиентов. Которым, в противном случае, придется в спешном порядке искать себе лицензированную и соответствующую требованиям закона охрану.
Николай АСТАХОВ.