Автор:ЧИ
ПОД НАДЗОР!?
В области разгорается скандал, связанный с принятием Регламента ежемесячного мониторинга условий жизни несовершеннолетних в приемных семьях. Приемные родители считают оскорбительным для себя находиться под постоянным надзором, сравнимым разве что с надзором над условно освобожденными, грубо нарушающим их конституционные права. Возмущенные люди пишут в различные инстанции – областной департамент соцзащиты, прокуратуру области, генеральную прокуратуру.
Драконовские меры
«Уважаемые приемные родители! В Вологодской области вступил в силу Межведомственный регламент проведения ежемесячного мониторинга условий жизни несовершеннолетних в семьях опекунов (попечителей), в том числе приемных семьях, утвержденный Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области от 14.11.2018 №132.
Я представитель группы приемных родителей, которые не согласны с положениями Регламента, т.к. по нашему мнению, он нарушает положения Конституции РФ и Федеральные законы РФ. Наша группа направила в прокуратуру Вологодской области заявление с требованием провести проверку на соответствие Регламента Законодательству РФ», — пишет на своей странице в соцсети одна из приемных матерей.
Закономерно, что о введении драконовских мер приемные семьи никто заранее не предупреждал, никто их мнением не интересовался, на общественные обсуждения, по крайней мере, публично, не приглашал. Их просто поставили перед фактом.
«Нам пояснили только, что регламент принят как реакция на то, что в Вологодской области выявлен факт избиения приемного ребенка в приемной семье. Но ведь тогда логичнее было бы ужесточить меры на этапе выдачи разрешения быть приемным родителем? Именно до того, как ребенка отдадут в приемную семью, государственные органы должны всесторонне изучить кандидата в приемные родители. Я считаю меры, которые приняты в регламенте, бесполезными, — рассказывает приемная мать из Череповца Наталья Сапоговская. — Я примкнула к белозерским семьям, потому что с некоторыми из них знакома. Как выяснилось, в Череповце тоже собралась инициативная группа, и они тоже собираются обратиться в прокуратуру, но уже в генеральную. Значит, нарушение прав приемных родителей возмущает не пару человек, а десятки».
Жалоба прокурору
Наталья и ее коллеги по несчастью обратились с письмом в прокуратуру области и сейчас ждут ответа. Вот [сокращенный] текст этого письма:
«…Считаем, что данный Регламент разработан в нарушение конституционных прав наших опекаемых, нас, как опекунов, и членов наших семей, а также противоречит целому ряду федеральных законов и подзаконных нормативных актов.
…Согласно Конституции РФ (статья 23) каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Статья 25 Конституции РФ гарантирует, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Для опекунов таким федеральным законом является ФЗ РФ №48
«Об опеке и попечительстве». Подпункт 11 пункта 1 статьи 8 данного закона устанавливает, что проверка условий жизни подопечных… в соответствии с частью 4 статьи 15 ФЗ РФ №48 входит в обязанности органов опеки и попечительства.
В то же время Регламент предусматривает беспрепятственный доступ неопределенного круга должностных лиц в принадлежащие нам на праве собственности жилые помещения, без нашего согласия, без согласования даты и времени визита (пункт 2.3 Регламента). Государство, при передаче ребёнка в семью опекуна, обязано контролировать условия жизни ребёнка, тем не менее, оно не должно вмешиваться в семейную жизнь граждан лишь на том основании, что в их семье воспитывается подопечный…
… Проверка органами опеки и попечительства условий жизни подопечных регламентирована Правилами осуществления данных проверок, утвержденных постановлением правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 21.12.2018) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (далее – Правила).
Часть 4 этих Правил чётко регламентирует периодичность проверок… 1 раз в течение первого месяца, 1 раз в 3 месяца в течение первого года и 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна…
…Согласно статьи 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом…
…В то же время Регламент не предусматривает какого-либо документального оформления результатов мониторинга условий жизни несовершеннолетних и ознакомления нас, как опекунов, с результатами проверок (пункты 2.3, 3.1.4 Регламента), таким образом, мы лишены возможности оспорить их и своевременно принять меры по защите своих прав и прав наших опекаемых…
…Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных (в нашем случае – мы, опекуны) принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Таким образом, передача органами опеки третьим лицам персональных данных опекунов и опекаемых ими несовершеннолетних в рамках осуществления Регламента, без нашего на то согласия является незаконной.
…Статья 24 Конституции РФ запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. В то же время Регламент предусматривает выявление фактов нарушений, в том числе, по информации, полученной от любых физических лиц, из СМИ, в том числе из информации, размещенной в сети «Интернет», из иных общедоступных источников…
…И наконец, мы воспитываем детей, не разделяя их на кровных и приёмных, подобные проверки будут отрицательно влиять на психику детей, создавать психологический «сбой» в семье и у опекаемых детей, особенно подросткового возраста…».
От редакции
Все логично и обоснованно. Претензии к Регламенту понятны. Однако надо отметить главное — этот Регламент нарушает не только права приемных родителей, но, в первую очередь, права приемных детей, которым приемные родители стараются создавать по-настоящему семейные условия жизни. И, по сути, благое дело – принятие в семейную жизнь ребенка, оставленного по той или иной причине биологическими родителями, становится чем-то чуть ли не предосудительным, предметом для пристального внимания со стороны правоохранительных органов, органов опеки и других структур.
«Приемный родитель перестает быть полноценным членом общества, его ставят в положение виноватого. Если раньше к нам с проверкой приходили 1 раз в 6 месяцев представители опеки, предварительно согласовав дату и время визита, то, согласно Регламенту, в приемные семьи с проверкой будут приходить ежемесячно представители опеки, полиции, поликлиники, школы и других организаций БЕЗ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Почему ко мне относятся как к человеку, который преступил закон и которого надо контролировать? Почему не считаются с моим личным временем? Почему меня перестали уважать, ведь не считают нужным даже предупредить о визите в МОЮ квартиру? Именно поэтому я не подписала согласие на осуществление ежемесячного мониторинга в моей семье. Прежде чем я дам такое согласие, я хочу удостовериться в соответствии Законодательству РФ этого документа и подтверждении его прокуратурой», — подытожила Наталья Сапоговская.
Редакция следит за ситуацией и с нетерпением ждет реакции прокурора области.
Семен МАНУЛОВ.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
