Автор:ЧИ
Зона туризма и здоровья
Есть в законодательстве такое понятие: «рекреационная зона». Это специально выделяемая территория в лесном федеральном фонде, предназначенная для организации мест отдыха населения. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты.
И, в свою очередь, у граждан есть возможность обустраивать такие рекреационные зоны в собственных целях: например, для пеших и велосипедных прогулок, туризма, экскурсий. Разумеется, характер использования таких зон Лесным Кодексом регламентируется жестко: здесь нельзя оказывать никакого влияния на природу – запрещено разводить костры, мусорить, вырубать деревья и даже нарушать плодородный слой.
Как же быть, если такая зона расположена далеко от населенного пункта? Ведь случается так, что бывает необходимо хранить в пределах зоны специальный инвентарь (лыжи, палки для финской ходьбы, палатки и тенты). К тому же во время экскурсий погода может неузнаваемо поменяться, а лес спасает не от всякой непогоды… Конечно, закон предусмотрел и такой случай. Он разрешил возводить в таких зонах временные легкие постройки, не оказывающие влияния на окружающую природу: беседки и даже домики – какие именно, тоже оговорено. Чтобы предупредить нарушения, арендаторы подобных зон должны подготовить проект и его согласовать на довольно высоком уровне. В нашем случае это – департамент лесного комплекса области.
Такой вариант является очень заманчивым для людей, как со средствами, так и без оных. Потому что аренда стоит недорого и оформляется на продолжительный срок. Правда, знают о такой возможности не все.
Но, например, известный в городе предприниматель Гарлем Заргарян об этом знал. И он решил оформить такую зону в аренду в районе деревни Семенково Коротовского сельсовета. Соответствующее ходатайство было удовлетворено Правительством области. И в 2009 году Гарлем Григорьевич стал арендатором большого участка земли площадью 2,5 га. Приобретение ему понравилось, и через год он просил «прирезать» к участку еще 1,2 га. Сделка, как мы и упоминали, оказалась необременительной: за аренду предприниматель обязался платить всего 33 тысячи рублей в год. Аренда оформлена сроком на 49 лет.
Дом и баня за забором
– В проекте освоения лесов, который представил в лесной департамент предприниматель, значились несколько построек каркасного типа, — рассказывает Череповецкий природоохранный прокурор Светлана Павленко. – То есть, таких, которые не нарушали плодородный слой и могли быть легко разобраны при необходимости. Но, как убедились позже лесники, а вслед за ними и представители природоохранной прокуратуры, размеры построек были в среднем на треть больше утвержденных. И более того, они оказались далеко не каркасными: в действительности это срубы, изготовленные из оцилиндрованного бревна большого диаметра. То есть, капитальные здания. И фундамент у них оказался соответствующий.
В подкрепление иска прокуратуры от прошлого года Череповецкий районный суд распорядился провести независимую экспертизу. Вот выдержка из ее заключения:
«Баня, отдельно стоящее строение и дом являются капитальными строениями. Баня и дом относятся к IV группе капитальности, остальные – к V группе: имеют монолитный фундамент, прочную связь с землей и капитальные коммуникации, которые свидетельствуют о предполагаемой длительной эксплуатации данных строений. Их перемещение невозможно без причинения повреждений строениям и фундаменту».
Более того, вся площадь участка в нарушение закона была обнесена капитальным сплошным забором. Там, где лесная дорога утыкалась в участок, был оборудован въезд со шлагбаумом и КПП. А теперь представьте, что идете вы по Каланчевке, а там поперек забор, КПП и бегают кавказские овчарки…
Заргарян в своем письме в лесничество пытается доказать, что ограждение – всего лишь вынужденная мера. «Лесной участок в настоящее время представляет собой строительную площадку, ограждение вокруг которой возведено в целях обеспечения безопасности граждан». А дорога перегорожена с целью «не допускать проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам». То есть, предприниматель не только отдыхает, но и находит время для охраны здоровья граждан и для охраны леса от разорения. Этакий аванпост гражданской бдительности в глухих вологодских чащах.
Однако и работников лесничества охрана не пропускала. А на этом участке дорога является единственным проездом. И не простого, а противопожарного назначения, необходимого для доставки специальных сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций. Беспокойство лесничих можно понять: подобные ситуации в наших лесах случаются часто.
Неуловимая «землеройка»
Словом, с тех пор, как Заргарян попал в сферу внимания государственных структур, визиты к нему наносили часто. И в один из приездов представители природоохранной прокуратуры обнаружили на берегу водохранилища, прямо у самой воды напротив участка землеройную технику. Как она тут оказалась, обитатели «заповедника» объяснять не пожелали, молчал и арендатор участка. Но из результатов осмотра стало ясно, что техника занята на подготовке к проведению коммуникаций от воды к арендуемому участку. Понять, что именно пытались провести, с точностью не получилось. Кажется, это были шланги и провода для насосов, снабжающих водой капитальные строения. В одном месте на берегу уже красовалась яма, полная воды.
Для проведения подобных работ необходимо специальное разрешение на пользование водного объекта, проект пользования и соответствующий договор. Ничего похожего прокуратуре предоставить не смогли. Прокурор обратилась в областное отделение «Росприроднадзора», но там почему-то решительно отказались заняться изучением вопроса. Тогда природоохранная прокуратура потребовала исполнения контролирующих функций через суд. Нехотя стражи природы выехали на место лишь зимой. Разумеется, пейзаж густо припорошило снегом, который скрыл и ямы, и следы техники, и результаты ее работы. Да и самой техники, разумеется, не оказалось: выполнив работу, она отбыла восвояси.
Этой же зимой прокуратура направила иск к арендатору в суд. После тщательного рассмотрения дела Череповецкий районный суд принял решение об удовлетворении требований истца и обязал Заргаряна снести баню, дом и отдельно стоящие строения. Заргарян подал апелляционную жалобу, но в ее удовлетворении ему было отказано. Предприниматель не сдается и даже пишет жалобы на прокурора в Генеральную прокуратуру. Об их содержании догадаться нетрудно.
Есть в нашей стране носители особенного менталитета. Если они нарушают закон, и все сходит с рук – значит, дело в порядке. А если от них вдруг потребовали соблюдения закона, значит, тут не обошлось без «подмазки» и чьей-то «волосатой руки».
Выгода выходит боком
Несмотря на то, что предприниматель упорствует и, при очевидности своей неправоты, активно противодействует суду и прокуратуре, несколько раз он уже был наказан.
Например, на участке, который арендовал Заргарян, были обнаружены срубленные кустарники и деревья, которые, вероятно, помешали строительству зданий или забора. Предприниматель отрицал свою причастность к порубке, но уголовное дело по факту все-таки возбудили, оценив ущерб в 126 тысяч рублей. Правда, производство по уголовному делу пока приостановлено.
Другой эпизод связан с проведением электрических коммуникаций. Во время работ исполнители закапывали кабель в землю, а земляные работы в лесной рекреационной зоне строго-настрого запрещены. Лесники составили заявление об уничтожении плодородного слоя земли и обязали подрядную организацию возместить ущерб в сумме, превышающей 300 тысяч рублей.
Осталось восстановить верховенство Закона в полном объеме. Надеемся, эта публикация окажет свое влияние на ускорение восстановления справедливости. Пусть такие рекреационные зоны будут доступны всем в равной степени, и пусть при этом у всех будет равная ответственность перед законом. Потому что случай предпринимателя Заргаряна, к сожалению, не единственный. На землях лесного фонда существуют рекреационные зоны, где расположены целые дачные кооперативы. Им тоже стоит приготовиться к нелегким решениям в рамках закона.
Василий СМИРНОВ.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
