Яндекс.Метрика ОПТИМИЗИРУЕМ ТАК… ЧТО МОДЕРНИЗИРОВАТЬ НЕЧЕГО | Череповецкая истина
ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ
|  | 

ОПТИМИЗИРУЕМ ТАК… ЧТО МОДЕРНИЗИРОВАТЬ НЕЧЕГО

Автор:ЧИ

ОПТИМИЗИРУЕМ ТАК… ЧТО МОДЕРНИЗИРОВАТЬ НЕЧЕГО

18.12.2009
Не смотря на настойчивые рекомендации областного Белого дома, менять единую тарификационную сетку (ЕТС) на штатно-окладную систему оплаты труда (НСОТ) череповецкие учреждения образования в 2009-ом не торопились. Во-первых, грянул экономический кризис. Доходные части бюджетов всех уровней упали. В Череповце была отменена социальная поддержка работников сферы образования, выплачиваемая городским бюджетом. Кроме того, фонд оплаты труда бюджетников был урезан на 10 процентов. Во-вторых, в областном бюджете не были предусмотрены средства на доплату педагогам, чей оклад был ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). Только по общеобразовательным школам Череповца сумма тянула на 20 млн. 400 тыс. рублей. Это привело к тому, что заработная плата череповецких педагогов по сравнению с прошлым годом снизилась на 12 процентов.

БЛАГИЕ НАМЕРЕНИЯ
Однако с властями не поспоришь. Поэтому еще в прошлом году в качестве эксперимента на НСОТ перевели три череповецких школы (среднеобразовательные — №25, 40 и начальную — №39). И, о чудо, зарплата 148 учителей оказалась выше, чем у коллег, которым деньги начисляли по ЕТС. Кроме того, фонд оплаты труда экспериментальных школ увеличился почти на 24 процента. Несмотря на хорошие показатели, череповецкий вариант НСОТ окрестили «апробационной моделью проекта» и поспешили свернуть.
У первой модели быстро нашлись «недостатки». Официально было заявлено, что в пилотном варианте новой системы, кроме доплат за выслугу лет, отсутствовала стимулирующая часть фонда оплаты труда (за качество работы). Хотя всем было ясно, что в областной казне просто нет средств для перевода всех педагогов Череповца на НСОТ по первому варианту.
Вместе с тем, еще в прошлом году по российским регионам прокатилась волна переходов бюджетников на НСОТ. ЕТС на штатно-окладную систему оплаты труда тогда разменяли три миллиона бюджетников. Идти не в ногу со страной Вологодчине не позволили. Поэтому был разработан вариант НЕЧЕГОвторой, отличный от череповецкого варианта НСОТ, который и будет внедрен с 1 января 2010 года. Принять вторую модель НСОТ череповецких педагогов не уговорили, а вынудили. Так, 9 октября прошло расширенное заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, где было подписано соглашение по вопросам социально-экономической политики на 2010 год, предполагающее формирование стимулирующего фонда оплаты только для тех учреждений образования, которые перешли на НСОТ.
Предусмотрено, что стимулирующий фонд может составлять от 10 до 30 процентов от основного фонда оплаты. По данным городского управления образования, фонд оплаты труда только по общеобразовательным школам Череповца тянет на 401 млн. рублей. Оставить работников образования в период кризиса без дополнительной поддержки в 40-120 млн. рублей было бы, по меньшей мере, кощунственно. Поэтому городскому управлению образования ничего не оставалось, как принять второй вариант НСОТ.

НСОТ №2
По мнению начальника управления образования Николая Печникова, повышения зарплат всех работников сферы образования не предвидится. Жить лучше, чем при ЕТС, череповецкие педагоги не станут. Для каждой категории работников будет установлен минимальный оклад. В муниципальных образовательных учреждениях Череповца предусмотрено четыре группы по размеру оклада — от 1 530 рублей у первой (технический персонал) и до 4 000 рублей у четвертой (руководители). Педагоги относятся к третьей группе, где минимальный оклад равен 3 150 рублям. На оклад будут начисляться доплаты в виде коэффициентов за уровень образования, за квалификационный уровень, за непрерывный стаж и отраслевой коэффициент. Сохраняются доплаты компенсационного характера (за классное руководство, проверку тетрадей, заведование учебным кабинетом или лабораторией и т.д.). Основным нововведением станет стимулирующий фонд. Он состоит из двух частей — доплат за выслугу лет и доплат за качество работы. Однако у работников и руководителей сферы образования зарплата будет формироваться по-разному, то есть с различным числом коэффициентов. Руководителям добавят персональный коэффициент и коэффициент наполняемости учреждений. Это предполагает значительный разрыв в зарплате руководителей и рядовых сотрудников Чтобы работники образования не устраивали протестные акции, как это было в начале 2000-х годов, муниципалитету придется изыскивать средства для доплат.
«МЕРТВЫЕ ДУШИ»
С 1 января этого года фонд оплаты труда и расходы череповецких школ удовлетворяются согласно нормативам подушевого финансирования. Однако принятые на Вологодчине нормативы подушевого финансирования оказались чуть ли не самыми низкими в стране. Чтобы втиснуться в «прокрустово ложе» реформы, было необходимо провести пресловутую «оптимизацию расходов», то есть сократить штатное расписание. Для этого директорам школ предоставили полномочия для самостоятельного формирования штатов, но в пределах выделяемого фонда оплаты труда. «Растянуть» на всех череповецких учителей фонд оплаты труда удалось только после сокращения 900 (!) педагогических работников. И хорошо, если бы оптимизация деятельности бюджетных учреждений привела к избавлению от неэффективного «балласта», но уволены были психологи, логопеды и другие квалифицированные специалисты.
В череповецких школах систему оплаты труда оптимизировали так, что еще чуть-чуть, и модернизировать было бы уже некого. Судите сами, в советские времена на школу в 500-600 учащихся полагалось 14 уборщиц. Сейчас такие учреждения обслуживают по 7-8 техничек, но, исходя из нового фонда оплаты труда, мыть полы с окладом в две с половиной тысячи теперь смогут только два человека. Причем зарплата у них не должна быть ниже МРОТ, то есть 4 330 рублей. Вот и решает директор: либо чистоту в школе поддерживать, либо учителям зарплату платить. Благо еще, что в кризис существуют общественные работы…
Кстати, плодить «мертвые души» в череповецких школах опять вынуждают деньгами. Сам губернатор посулил, мол, если образовательное учреждение проведет «полную оптимизацию», то школа получит субвенции из областного бюджета (до 30 процентов) на стимулирующий фонд оплаты труда. По данным управления образования, стимулирующий фонд в школах «города металлургов» сейчас не дотягивает и до 15 процентов. 30-ю же процентами могут гордиться сегодня только две школы — с тысячей и более учащихся. Но и это, видимо, ненадолго. Ведь для «полной оптимизации» во всех школах Череповца нужно сократить еще 399 штатных единиц.

Василий КЛЮЧНИКОВ

ВОПРОС: Насколько оправдан переход на новую систему оплаты?
Вера Григорьевна, пенсионерка:
«Внук учится в седьмом классе. Была у них в школе хорошая учительница, Марина Николаевна. Вела уроки истории и обществознания. Она, как узнала про грядущую реформу в оплате, сразу уволилась — и так тяжело работать было, а тут новая нагрузка. Преподавателя долго не могли найти, в результате дети по программе сильно отстали. А недавно я увидела Марину Николаевну в магазине за прилавком — продает конфеты на развес. До чего дожили: квалифицированный специалист с высшим педагогическим образованием продавцом работает, а в школах детей учить некому!»
Игорь Юрьевич, предприниматель:
«Сын в этом году заканчивает школу, нужно к институту готовиться, а по учебной программе они не успевают все освоить из-за того, что осенью школы закрывали на карантин. Учительница предложила платное репетиторство всем желающим, а кто не желает платить деньги — мол, сдавайте экзамены как хотите. Хотя в чем-то я ее понимаю: из-за новой системы оплаты труда зарплата учителей упала, а жить на что-то надо. Но вот невольно думаю, как бы реформа не привела к тому, что педагоги специально будут давать детям материал «на троечку», а за «хорошо» и «отлично» родители вынуждены будут доплачивать учителям из своего кармана».
Евгений Александрович, учитель иностранного языка:
«Возможно, в перспективе новая система оплаты труда и оправдает себя, но пока никаких положительных сдвигов в этой сфере не заметно. После института я какое-то время работал учителем в школе, но недавно уволился, несмотря на кризис. Педагогам и раньше платили немного, а теперь и вовсе копейки, семью на эти деньги не прокормить».
Валентина Ивановна, учительница литературы:
«Отношение к новой системе оплаты труда у меня неоднозначное. С одной стороны, в ряде российских регионов эта система проходит успешно, и зарплата педагогов увеличивается. Да и губернатор уверяет, что стимулирующий фонд в следующем году увеличится на 30 процентов. С другой стороны, чтобы увеличить зарплату учителям, в рамках этой реформы сократили других нужных специалистов: психологов, логопедов, социальных педагогов. Все это может не самым благоприятным образом отразиться на детях».

Ответы записала Наталия ВЕЛЛЕР

Дата: 16.05.2017

©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна