10.12.2013
+Вокруг экономики
КОРПОРАЦИЯ НУЛЯ
Контрольно-счетная палата Вологодской области (КСП) проверила Корпорацию развития. Ту самую, которая была создана в нашем регионе по указанию губернатора Олега Кувшинникова, и в уставный капитал которой было вложено 50 миллионов рублей бюджетных денег. Сейчас от них осталось всего 22 миллиона, налогов за 2012 год предприятия, созданные в регионе при поддержке Корпорации, заплатили аж… 4 миллиона рублей. Зато средняя зарплата сотрудников Корпорации достигла 51 тысячи рублей в месяц. А в июле этого года очень тихо и незаметно правительством области было принято решение влить в Корпорацию еще 332 миллиона. Не согласовав это с Законодательным Собранием. Мы внимательно прочитали доклад Контрольно-счетной палаты и представляем вам его краткий пересказ с комментариями и пояснениями.

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования денежных средств, выделенных из областного бюджета на деятельность открытого акционерного общества «Корпорация развития Вологодской области» был утвержден 31 октября. Он есть в открытом доступе в Интернете, так что каждый желающий может с ним ознакомиться —  в докладе 23 страницы.
Итак, за 2012 год усилиями Корпорации в Вологодской области было создано 3 новых субъекта налогообложения. При плане в восемь. Бюджетная эффективность созданных предприятий при этом составила всего 4 миллиона рублей.
«Фактически в 2012 году с помощью Корпорации привлечены инвестиции по 11 проектам в объеме 797,8 млн. рублей (наиболее крупные – ООО «АПК Вологодчина» — 360,0 млн. рублей, ООО «Теле 2 Россия Интернейшнл Селлуар Б.В.» -169,8 млн. рублей и ОАО «ВымпелКом» — 110,0 млн. рублей, ООО «Вектор» — 50,0 млн. рублей)», — говорится в отчете КСП. Вообще роль Корпорации в привлечении этих почти 800 миллионов рублей инвестиций представляется довольно сомнительной. Неужели такие монстры, как Теле2 и Билайн (торговая марка «Вымплекома») не могут сами развиваться в регионе без навязанной им «помощи» со стороны очередного чиновничьего проекта? Неужели компания Теле2 не поставила бы дополнительные вышки сотовой связи без участия Корпорации развития?
Читаем дальше: «За 8 месяцев 2013 года при участии Корпорации привлечены инвестиции по 23 проектам в объеме 909,0 млн. рублей, или 20 % от планового годового объема, предусмотренного в сумме 4550,0 млн. рублей (наиболее крупные — ООО «АПК Вологодчина» — 240,0 млн. рублей, ООО «Харовсклеспром» — 166,0 млн. рублей, ООО «Теле 2 Россия Интернейшнл Селлуар Б.В.» -118,6 млн. рублей, ООО «Вектор» — 100,0 млн. рублей, ОАО «ВымпелКом» — 68,0 млн. рублей)».
В 2012 году в рамках реализации инвестиционных проектов, сопровождаемых Корпорацией, создано 101 рабочее место. За 8 месяцев 2013 года создано 123 рабочих места, или 30,8 % от годового плана на 2013 год, предусмотренного в объеме 400 рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест создано индивидуальным предпринимателем М.Н. Фатиевым (производство палочек для мороженого) – 32 рабочих места, ООО «Агропромышленная корпорация «Вологодчина» (производство медицинской ваты и адсорбирующего наполнителя изо льна) – 80 рабочих мест, НДОУ «Росток» (развитие системы дошкольного образования в г. Вологде) – 27 рабочих мест.
Тут есть лукавство. Вот, что сказал изданию «Русская планета» инвестор и хозяин предприятия по производству палочек для мороженого Михаил Фатиев:
– Мне не хотелось бы иметь ничего общего с этой корпорацией. Я ничего не скажу, потому что не хочу связываться с властью. А эта корпорация — власть. Они помочь не помогут, а вот навредить очень даже могут. Даже слышать не хочу про эту корпорацию, не говорите мне о ней.
Что касается АПК «Вологодчина», то его создали два предпринимателя из Череповца — Данил Егоров и Евгений Луканин. В июле они рассказывали министру сельского хозяйства Николаю Федорову, который посетил в Шексне завод по производству ваты, что свой бизнес начали еще в 2008 году, так как не увидели конкуренции в деле выращивания льна и производства из него товаров. А 5 лет назад никакой Корпорации развития и в помине не было.
Читаем отчет дальше: «По данным Корпорации, налоговые поступления предприятий, организаций и субъектов малого предпринимательства, проекты которых сопровождаются Корпорацией, в 2012 году составили 4,035 млн. рублей (ООО «ЭЛК «Сокол – Вытегра» — 3,7 млн. рублей, ООО «Устьелес» — 0,179 млн. рублей, НДОУ «Росток» — 0,121 млн. рублей, ООО «Медведь» — 0,035 млн. рублей)». То есть, корпорация, в которую бюджет вложил 50 миллионов рублей, принесла в казну 4 миллиона, или в 12,5 раз меньше? Воистину – эффективное расходование бюджетных денег.
Сумма расходов на содержание Корпорации в 2012 году составила 18 миллионов 802 тысячи рублей, за 8 месяцев 2013 года – 15 миллионов 221 тысяча рублей.
За прошлый год на зарплату сотрудников Корпорация потратила 8 миллионов рублей — 43% всех расходов. За 8 месяцев этого года – 12,4 миллиона — 82% от всех расходов. Среднемесячная заработная плата в Корпорации за 8 месяцев 2013 года составила 51,1 тыс. рублей.
Любопытно, что в графе «Оплата Инвестиционной стратегии Вологодской области на период до 2020 года» стоит сумма почти в 5 миллионов рублей. Разработку Стратегии почему-то заказывали в Москве. Ни в департаменте экономики, ни в Корпорации, видимо, не нашлось специалистов, способных родить столь сложный документ.
А теперь уж совсем неожиданное. В июле этого года правительство Вологодской области влило в Корпорацию еще 332 миллиона рублей, купив на эти деньги ее акции. При этом, как сказано в отчете КСП, «Правительством области не согласовано с Законодательным Собранием области приобретение Вологодской областью акций ОАО «Корпорация развития Вологодской области» на сумму 332359,4 тыс. рублей». Когда Корпорация создавалась, у депутатов спрашивали их мнение. Изначальные 50 миллионов рублей, которые вложил бюджет, вызвали сомнение у некоторых народных избранников. Но в итоге они проголосовали «за». И вот теперь область вложила в свое детище еще 332 миллиона и об этом уже никого не спросили. А информации о покупке очередной порции акций Корпорации не было нигде. Если бы не отчет КСП, об этом вообще никто бы не узнал.
«Показатели эффективности деятельности Корпорации за 2012 год выполнены. За 8 месяцев 2013 года выполнение значений показателей эффективности деятельности Корпорации составило от 0 до 78 процентов от годового плана. За 8 месяцев 2013 года ключевой показатель эффективности деятельности Корпорации «вклад в динамику роста объема инвестиций» выполнен на 20 % от годового плана», — сказано в итогах проверки. Контора ведь называется Корпорация развития, не так ли? Ее основная задача – привлекать в регион инвестиции. Правильно я понимаю? Как же так получается, что план по привлечению этих самых инвестиций в этом году выполнен всего на 20%?
В резюме отчета КСП аж 10 пунктов из 13, по которым правительством региона в отношении Корпорации что-либо было не выполнено или нарушено: «не выполнен пункт  решения… в части технического и экономического обоснования целесообразности инвестиционных проектов, предложенных в рамках Инвестиционной стратегии развития Вологодской области; не определены условия, обязательства и конечные цели вложения имущества области в уставный капитал акционерных обществ, что не позволит в дальнейшем осуществлять государственный контроль; не выполнен пункт… в части предоставления информации о составе и рыночной стоимости имущества, вносимого в уставный капитал Корпорации; не определены цели предоставления бюджетных инвестиций в акционерные общества, не установлены порядок и условия заключения договоров об участии Вологодской области в собственности акционерных обществ, а также отсутствуют положения об обязательности включения в договоры пунктов, предусматривающих право уполномоченных органов на проведение проверок соблюдения акционерным обществом условий предоставления бюджетных инвестиций». И так далее.
Заканчивается документ так:  «Отчет направить губернатору Вологодской области, в Законодательное Собрание Вологодской области. Копию отчета направить в прокуратуру Вологодской области для правовой оценки выявленных нарушений».
Председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету и налогам Алексей Канаев говорит, что рано еще делать выводы о работе корпорации. По его словам, за один год достичь серьезных результатов трудно:
— Трудно ожидать от новой структуры немедленных прорывов. Инвестиции — материя очень тонкая. Но определенные достижения есть. Те инвесторы, которые заходили в регион и почувствовали поддержку корпорации, отзываются положительно о ее деятельности. Хотя, конечно же, хотелось получить большего эффекта, большего результата. Но надо быть реалистами. Кардинально изменить ситуацию в регионе, улучшить инвестиционный климат — для этого одного года явно мало.
Если коротко резюмировать, то плоды работы Корпорации развития на сегодня выглядят так. Бюджет вложил в нее 50+332 миллиона рублей. Экономический эффект от деятельности Корпорации пока равняется 4 миллионам рублей. Основную часть расходов составляет оплата труда сотрудников. План по привлечению инвестиций выполняется на 20%. Предприятия, по которым привлекались инвестиции, спокойно могут жить и без всякой Корпорации.
Какой напрашивается вывод? Может, в будущем Корпорация и принесет в бюджет хорошие деньги, докажет свою эффективность. Но пока толку, как мы видим, от нее нет почти никакого.
Светлана КОЧЕМАСОВА.