20.10.2014
+Вокруг зарплаты
ДОНЯНЬКАЛИСЬ…
В Череповце назревает скандал и небывалое по меркам Вологодской области противостояние между профсоюзом работников образования города и властями. Речь идет о том, что воспитатели и нянечки детских садов заявили о готовности с 1 января начать так называемую итальянскую забастовку. Немного сомнительна дата начала забастовки – 1 января. Ведь до 11-го в России никто не будет работать, в том числе и детские сады. Однако, вообще  удивительно, что нашлись люди, готовые пойти не такой шаг. А недавно избранному губернатору Олегу Кувшинникову, кажется, придется столкнуться с трудноразрешимой проблемой – как унять бунт нянечек и не разорить пустую казну региона. Ведь дополнительных поступлений в бюджет области не предвидится. У нас есть серьезные опасения, что младший персонал детских садов может стать разменной монетой в политической игре между городом и областью.

Обращение наверх
Для начала работники детских садов приготовили обращение к Олегу Кувшинникову. Забастовку они начнут, если их требования не будут выполнены. Почитаем, о чем идет речь.
«К  губернатору  Вологодской области Кувшинникову Олегу Александровичу с требованием  установить МРОТ в Вологодской области  на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения», — так начинается обращение.
Действующей в России частью третьей статьи 133 Трудового кодекса установлено, что месячная зарплата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
С 1 января 2014 года МРОТ на федеральном уровне установлен в размере 5 554 рублей в месяц (Федеральный закон от 02.12.2013 N ЗЗб-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).
В соответствии с Трудовым кодексом РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Величина прожиточного минимума в Вологодской области за II квартал 2014 года в расчете на душу населения 8503 рубля, для трудоспособного населения — 9174 рубля, пенсионеров — 7027 рублей, детей — 8142 рубля.
В сфере образования достаточно значимая роль отведена «младшим воспитателям», «помощникам воспитателя».
«Без труда этих категорий работников, а также, без иных подсобных работников образовательных организаций (повар, подсобный рабочий кухни, машинист по стирке белья, кухонный рабочий, дворник), нормальное функционирование учреждений образования невозможно. Невозможно соблюдение в полном объеме в детских дошкольных учреждениях города установленных санитарных норм и правил, невозможна реализация федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (ФГОС)», — подчеркивают в профсоюзе.
В настоящее время размер оклада этой категории работников  на уровне города составляет 1780 рублей. Всем им производится доплата до МРОТ, который меньше прожиточного минимума в области.
«Много ли желающих работать полный рабочий день, выполняя ответственную работу на таких условиях? Конечно, нет! В результате —  либо один младший воспитатель (как принято называть «няня») работает на нескольких группах, получая за это только небольшую доплату, либо — за нянь работают воспитатели. Не редки случаи, когда даже заведующие детскими садами вынуждены работать за отсутствующих нянь, уборщиц, поваров!  О каком качестве образовательного процесса, качестве соблюдения санитарных норм, соблюдении трудовых прав работников образования, а в конечном итоге —  соблюдении интересов детей, здесь можно говорить?! Сплошные нарушения!», — пишут авторы обращения.
Далее они приводят статистику.
На 1 октября в 84 дошкольных организациях Череповца официально было 56 вакансий воспитателей и 219 младших воспитателей, 5 ставок шеф-поваров, 22 вакансии уборщиц служебных помещений, 22 — поваров, 16 — кухонных рабочих, 8 – работников по стирке белья.
«Терпеть это у работников дошкольного образования города Череповца, у родителей, чьи дети посещают дошкольные образовательные организации города, больше нет сил.
Ранее мы уже неоднократно обращались и в правительство Вологодской области, и в Законодательное Собрание с просьбой решить вопрос с установлением в нашей области  МРОТ на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения, как это сделано в целом ряде регионов Российской Федерации. Однако вопрос не решен до сегодняшнего дня!», — замечают в профсоюзе.

Время действовать
В самом конце обращения воспитатели и нянечки переходят к требованиям:
«Мы уже не просим, мы требуем:
– установить с 1 января 2015 года в Вологодской области региональный МРОТ в размере прожиточного минимума трудоспособного населения области;
– заложить денежные средства, необходимые для установления регионального МРОТ в  размере прожиточного минимума трудоспособного населения области, в бюджет Вологодской области на 2015 год».  
В противном случае, как заявляют в профсоюзе, с 1 января 2015 года, он будет вынужден инициировать проведение в детских садах  города итальянской забастовки.
В чем ее суть? Работники предельно строго исполняют свои должностные обязанности. В данном случае они ни на шаг не будут отступать от них, но и ни на йоту не станут выходить за их пределы. То есть будут работать в строгом соответствии с законодательством, санитарными нормами и правилами, требованиями государственного образовательного стандарта дошкольного образования.
«На деле это может привести к закрытию не просто отдельных групп, но и некоторых дошкольных организаций города, где отсутствуют в достаточном количестве работники, необходимые для соблюдения установленных санитарных норм и правил», — считают в профсоюзе.

Действенная мера
Естественно, сразу после того, как это обращение получило хождение в народе, работников профсоюза стали обвинять в том, что они могут нанести вред детям. На это нянечки и воспитатели дали ответ, что дети ни в коем случае не пострадают.
Еще одна часть рассуждений строилась на том, что итальянская забастовка – это слишком хилый, с точки зрения достижения возможного результата, метод. Мол, нужны более «конкретные, русские меры». Председатель профсоюза Наталья Кукушкина отвечала на это: не стоит поддаваться жалости.
— Работа по правилам — метод действенный! Сейчас в наших детских садах идет массовое нарушение трудового законодательства, я уж не говорю о нарушениях санитарных норм и правил. Трудовой функционал каждого работника строго определен его трудовым договором и должностной инструкцией. В трудовом договоре воспитателя не прописано, что он выполняет функционал няни, не определено это и его должностной инструкцией. И помощник воспитателя должен работать на одной группе, а не на всех сразу! Вот и получается, что идя на такие нарушения (под давлением или из жалости к детям и их родителям), мы сами усугубляем ситуацию и не способствуем решению вопроса, — говорит Наталья Валентиновна.

Поймите и не судите
Члены профсоюза просят горожан с пониманием отнестись к их позиции и поддержать обращение к Олегу Кувшинникову.
«Мы действуем не только в интересах работников, но и в интересах ваших детей, чьи права на качественное дошкольное образование нарушаются вследствие острой нехватки учебно-вспомогательного персонала в дошкольных образовательных учреждениях города. Кроме того, проблема крайне низкого МРОТ приводит к нехватке кадров не только в образовательных организациях, но и в учреждениях здравоохранения, культуры. Это проблема работников бюджетной сферы не только города Череповца, но всей Вологодской области», — считают в профсоюзе
Не очень понятно – так возможные бунтовщицы заранее просят прощения у родителей воспитанников детских садов или призывают их поддержать свое обращение к губернатору? В любом случае поставить подпись под документом может каждый.

Где деньги взять?
Итак, можно считать, что свежеизбранный губернатор Вологодской области может столкнуться с первой серьезной проблемой. Ведь по отчетам, которые отсылаются в Москву, в регионе все хорошо, и так называемые майские указы Владимира Путина выполняются. А тут вдруг может случиться бунт нянечек в благополучном городе, где средняя зарплата, по данным мэрии, 37000 рублей.
Политической опасности для губернатора здесь нет почти никакой. Будучи избранным главой региона, он теперь еще пять лет не попадает в поле зрения президента – до следующих его (Кувшинникова) перевыборов. Вряд ли итальянская забастовка младшего персонала детсадов приведет к реальному росту социальной напряженности в Вологодской области. Это означает, что бунта череповецких нянечек в Москве просто не заметят. А значит, негативных последствий для губернатора он, вероятнее всего, не принесет.
Поэтому позволим себе дать прогноз (как вы могли неоднократно убеждаться, наши предсказания сбываются с вероятностью в 95%).
Итак, Олегу Кувшинникову удастся уговорить работниц профсоюза не начинать итальянскую забастовку. Причем уговорить не самому, а устами мэра Череповца. Для младшего персонала детсадов введут небольшую доплату из городского бюджета. Часть денег на нее будет приходить в виде субвенций из областной казны. Урегулирование вопроса с забастовкой ляжет тяжким бременем на Юрия Кузина, которому будет заявлено – решишь проблему, останешься работать сити-менеджером. Не решишь – даже не сможешь пойти на выборы главы городской администрации в 2015 году.
Как видите, получается, что нянечки станут разменной монетой в наметившемся политическом противостоянии города и области.
В любом случае кардинально проблема оплаты труда персонала дошкольных учреждений в Вологодской области навряд ли будет решена.
Семен СЕМЕНОВ.