15.11.2014
+Вокруг бюджета
ДОМ — НЕПОЛНАЯ ЧАША
Губернатор Вологодской области объявил, что бюджет следующих трех лет в Вологодской области будет бездефицитным. В то же самое время Череповец стонет от нехватки денег. Городу остается всего 15% подоходного налога, остальное уходит в область. Дошло до того, что власти Череповца заявили о временном отказе от серьезного ремонта дорог из-за того, что область не возвращает городу транспортный налог. А начальник финансового управления Сергей Косарев даже сообщил, что настаивает на этом. Не усугубилось ли противостояние мэра Череповца губернатора?

В области все будет хорошо?
Начальник департамента финансов Валентина Артамонова говорит, что в регионе уменьшаются темпы роста фонда заработной платы (- 5,2% в 2015 году), прибыли (-7,6%), остаточной стоимости основных фондов (- 7,2%).
Собственные доходы в 2015 году составят 35,4 млрд. рублей, 40 млрд. рублей в 2016 и 41,3 млрд. рублей в 2017 году. Прирост за 3 года ожидается на 6,6 млрд. рублей.
Структура доходной части областного бюджета не изменится. Основным источником будет НДФЛ, удельный вес которого составит порядка 35%. Второй по значимости для бюджета источник  — налог на имущество организаций: 22%. Налог на прибыль — 19%, акцизы – 13%.
Как видите, регион все больше и больше кормится на деньги тех, кто здесь живет. К сожалению, наши граждане пока не до конца осознают, что они в прямом смысле содержат чиновников и вправе требовать от них хорошей работы, а не полоскания мозга по телевизору за наш же счет. Пока же люди у нас слишком инертны. Но это так, к слову.    
Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета в 2015-2017 годах снижается в сравнении с 2014 годом. Объем «программных»  расходов (21 госпрограмма) в 2015-2017 годах будет составлять свыше 90 % от общего объема расходов областного бюджета. Удельный вес расходов на социальную сферу в будущем году увеличится до 71% (67% в текущем году). Основной задачей останется исполнение так называемых майских указов Владимира Путина.
Следующий абзац для череповчан особенно интересен:
Планируется усилить стимулирование муниципальных образований в части увеличения (зарабатывания) доходов. Объемы межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями оцениваются следующим образом: в 2015 году 17 млрд. рублей, в 2016 — 15 млрд. рублей и 13 млрд. рублей в 2017 году.
Что это означает? Это означает, что Череповец по-прежнему не будет получать своих денег, которые отдает в областную казну. О том, чем это обернется для нас в практическом смысле, расскажу в следующей главе.
Основные параметры областного бюджета на 2015 год таковы: доходы и  расходы составят  43,1 миллиарда рублей. «Мы впервые сформировали бюджет без дефицита», — поспешил заявить Олег Кувшинников.

А в Череповце?
Бюджет Череповца на 2015 год составит 6,7 миллиарда рублей. Это если область даст все, что обещала. Главный финансист города Сергей Косарев уже назвал его крайне дефицитным.
«В результате определенной межбюджетной политики за последние четыре года мы вынуждены жить в долг. И в ближайшей перспективе погашения долга я, к сожалению, не вижу», — заявил на специальной пресс-конференции Сергей Николаевич.
В отличие от области, основные кредиты у города взяты в коммерческих банках. Суммы заимствований не называются. Но известно, что одни только проценты по ним составляют 90 миллионов рублей в год.
В последние годы происходит регулярное снижение поступлений в казну города. Так, НДФЛ теперь зачисляется в бюджет Череповца в объеме всего 15%, чего явно недостаточно. Бюджетные учреждения теперь платят полный налог на имущество и платят его Вологде.
В 2015 году в Череповце вообще не будут ремонтировать дороги. Капитальные ремонты проведут не более чем на 20 миллионов, а нужно не менее 600.
Сергей Косарев говорит, что город должен полнее отстаивать свои интересы и требовать увеличения отчислений налогов и субсидий из регионального бюджета.
«Мы будем настаивать, чтобы нас услышали, чтобы из областного бюджета регулируемые налоги увеличивали. Если бы дополнительная ставка по НДФЛ была не 0,3%, а 10%, мы могли дополнительно получить порядка 600 миллионов. На эти деньги закрыли бы заявки по ремонтам дорог, по ремонту муниципальной собственности. Будем заниматься приведением бюджета к сбалансированному виду», — заявил Сергей Косарев.
Вряд ли Олег Кувшинников пойдет навстречу этим требованиям. В сообщении правительства области ведь четко сказано: «усилить стимулирование муниципальных образований в части зарабатывания доходов». Поэтому в Череповце пошли по самому простому пути – подняли налоги.
Налоги вырастут на 15% в течение трех лет. Так за двухкомнатную квартиру за 2015 год придется платить больше на 100 рублей, чем в 2014 году.
Для предпринимателей по отдельным видам деятельности увеличили ЕНВД. Официально говорится, что это произошло в виду высокой доходности. Пострадали ветеринары,  автотранспортные предприятия, автобусные перевозчики, розничная торговля – стационарные сети с торговыми залами, продавцы меховых, кожаных и ювелирных изделий, табака и алкоголя, производители полиграфической продукции.
Еще одно направление для пополнения бюджета, о котором не говорят официально – штрафы. Есть указание наказывать коммерсантов нещадно. Хотя бы 100-150 тысяч рублей в месяц. Так, в управление архитектуры спущен план «сделать» на штрафах 750 тысяч рублей за год.
И последнее – повысить собираемость недоимок. Это традиционное требование во все времена.
Будем сыты?
То, что на Россию надвигается экономический кризис, видно уже невооруженным глазом. Москва спускает на регионы обязанность самим решать свои проблемы. Области в свою очередь заставляет делать это города. Если столица РФ не дает Вологде ее денег, то Вологда в свою очередь не отдает Череповцу то, что заработано и уплачено им.
Все хотят жить хорошо. Особенно те, кто сидит на верхних ступенях системы распределения финансовых потоков.
Святослав ФИГУРКИН.