Автор:ЧИ
«Есть предложение, что если губернатор довёл область до банкротства, будут приниматься кадровые решения», — заявил министр Антон Силуанов депутатам.
Таким образом, Вологодская область, чей долг на 1 сентября 2013 года составил 27 миллиардов 705 миллионов рублей при бюджете в 33 миллиарда, попадает в зону риска.
Зона риска
Теоретически в эту зону Вологодская область попала еще летом 2013 года, когда впервые заговорили о банкротстве. По мнению экспертов, фактическим банкротом Вологодскую область сделали майские указы президента, не подкрепленные дотациями из федерального центра. Речь идет о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы.
А в конце лета и сам губернатор Олег Кувшинников подтвердил опасения.
«Экономика региона упала ниже кризисных показателей 2008-2009-го годов, — констатировал глава региона. — В этом году бюджет практически не получит налог на прибыль, в том числе и от крупнейшего областного налогоплательщика – «Северстали», принадлежащей бизнесмену Алексею Мордашову. А к концу года государственный долг области превысит ее собственные доходы».
Таким образом, Вологодская область станет третьим по счету регионом России, чьи долги превышают собственные доходы. Сейчас таких регионов два: Мордовия и Северная Осетия. Мы станем третьими. А бюджет 2014 года, который должен поступить на рассмотрение в Законодательное собрания области уже в ноябре, будет верстаться, исходя из нынешних реалий.
Однако Бюджетный Кодекс Российской федерации запрещает принятие подобных документов. Более того, область вообще перестает быть самостоятельным хозяйствующим субъектом, и теряет возможность снова занимать деньги у коммерческих банков. Единственную кредитную помощь такому региону может оказать только федеральная казна. Таким образом, по сути, федерация вводит в регионе внешнее управление. А с принятием предложений Минфина о недоверии главе региона, который наделал столько долгов, получает право назначать «кризисного управляющего», то есть нового главу региона.
Чьи долги?
По мнению вологодских политологов, бюджетный кризис начал развиваться еще до того, как нынешний глава Вологодской области Олег Кувшинников занял это кресло. Так называемые «Долги Позгалева», в том числе и результат кризиса, накрывшего Россию в 2008-2009 годах. А новый губернатор просто не смог навести порядок в экономике.
Правда, пока область может обслуживать свой внешний долг, Москва вряд ли примет в отношении Олега Кувшинникова жесткие меры, потому что так называемая «временная финансовая администрация» может быть введена федеральным правительством, если у региона есть большая просроченная задолженность. Да и пока в истории современной России подобные меры Минфином вообще не применялись. Однако ситуация усугубляется. В числе прочих Вологодская область перестала обслуживать кредит за постройку «Красавинской ТЭЦ» «Чешскому экспортному банку».
«Согласно контракту №21137, кредит был предоставлен до 2018 года, — рассказал бывший генеральный директор ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» Николай Рулев, который возглавлял эту организацию в тот момент. — Условия были таковы, что в марте и сентябре каждый год на протяжении десяти лет. «Вологдаоблкоммунэнерго» должна была перечислять чешскому банку 3715000 евро основного долга. Еще около полутора миллионов составляли проценты за пользование кредитом. Итого 10 миллионов евро в год. Однако предприятие прекратило расчеты с банком в сентябре 2012 года. «Вологдаоблкоммунэнерго» платит только проценты, которые идут сегодня в оплату штрафов и неустоек по невыплате основной суммы».
Однако вологодские законодатели считают, что тревогу пока бить рано. Председатель комитета по бюджету и налогам в региональном парламенте Алексей Канаев утверждает, что введение внешнего управления в Вологодской области все-таки маловероятно, и надеется на понимание федералов.
«Ситуация с государственным долгом возникла не просто так. Вологодская область очень сильно пострадала во время кризиса 2009-го года и осталась, пожалуй, единственным регионом в России, который не восстановил уровень доходов хотя бы к докризисному показателю», — пояснил Алексей Канаев.
Пока бюджет выполняет свои социальные обязательства и выполняет указы Президента РФ о повышении зарплат работникам бюджетной сферы, региону банкротство вряд ли грозит. Но… по мнению экс-депутата Законодательного собрания Евгения Доможирова, сейчас в бюджете Вологодской области для дальнейшей реализации этих Указов уже не хватает полутора миллиардов рублей.
Где их взять?
И этот вопрос тоже, как выяснилось, уже решен в Правительстве области: в 2014 году планируется сократить бюджетные расходы на строительство и… социальную сферу. Какие конкретно льготы и для кого будут урезаны, пресс-служба Губернатора области не уточняет.
P.S. Сейчас в России являются донорами всего 10 регионов. В их числе Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Тюменская область вместе с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами. Остальные 73 региона – дотационные.
Анастасия ГЛУМОВА.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
