05.10.2013
+Вокруг экономики
БЮДЖЕТ НАШ НИЩ, НО ПЛАНОВ ГРОМАДЬЕ
В будущем году Череповец ждет серьезное сокращение бюджета. Дефицит будет предельным – 10%. Об этом откровенно рассказывают и главный финансист Сергей Косарев, и мэр Юрий Кузин. Последний назвал бюджет-2014 «бюджетом выживания».

Итак, нехорошие разговоры начались две недели назад. Сначала о грядущих переменах в худшую сторону на традиционной пресс-конференции рассказал глава города. С его слов, дефицит превысит 320 миллионов рублей.
— Постараемся сбалансировать бюджет на 2014 год, но сделать это будет очень непросто. Бюджет 2014, как и бюджет 2013 года, будет сформирован с предельным дефицитом. А 10 процентов дефицит точно будет. Мы будем вынуждены прибегать как к краткосрочным, так и к среднесрочным заимствованиям для покрытия кассовых расходов, — заявил Юрий Кузин.
Как известно, Череповец берет деньги у банков. Так, в середине июля город позаимствовал 80 миллионов рублей у ВТБ на «финансирование дефицита бюджета». Деньги небольшие. Но городу они нужны.
Вернемся к пресс-конференции мэра. Как известно, у муниципалитетов всего 2 основных источника дохода: налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и налог на землю. Но и здесь Москва пытается урвать кусок от городского пирога.
— В будущем году произойдет сокращение нормативов отчисления в городской бюджет. Была пересмотрена кадастровая стоимость, без согласования с администрацией города и обсуждения даже с областной администрацией. То есть мы по факту столкнулись с этой оценкой, и вынуждены будем менять ставки по налогу на землю. Это очередной этап межбюджетных отношений, который приводит к прямым потерям и без того ограниченных средств городского бюджета, — посетовал Юрий Кузин.
При этом он назвал бюджет 2013 года «неким бюджетом выживания», заметив, что «наша задача сейчас – оптимизировать бюджет, сжать его до минимума. Приоритеты развития – продолжение программы капитальных ремонтов дорог, запуск программы ремонта тротуаров».
С тротуарами Юрий Александрович погорячился. Буквально через несколько дней ленты информагентств наполнились сообщениями: «в Череповце пожертвуют ремонтом тротуаров ради выплат бюджетникам». Вот, что пишет 35Media.ru: «Из 5 миллионов рублей, запланированных на ремонт городских тротуаров, почти 3 миллиона будет направлено на повышение зарплат в бюджетной сфере. По словам заместителя мэра Череповца Василия Семичева, муниципальные власти пойдут на эти меры для исполнения указа президента. На оставшиеся 2 миллиона планируется отремонтировать тротуар у Комсомольского парка и 12 дорожек-спусков к пешеходным переходам». Заметим, Василий Семичев сказал это в понедельник – через 4 дня после заявления мэра.
А мэр заявил, что менять стратегию развития город не будет. И что одними из самых главных тем для города остаются привлечение кадров в медицину и строительство детских садов.
Теперь немного и о том, и о другом.
Вот, что писал 23 сентября официальный городской сайт: «Общий некомплект врачебных кадров в городе составляет 51%, в городе нужны 200 врачей, при этом 100 специалистов — это острый дефицит, который нужно покрыть в кратчайшие сроки. Об этом сегодня на оперативном совещании рассказал помощник мэра города Леонид Рябинин». По его словам, только на скорую помощь требуется 20 врачей. В прошлом году на медицину Череповцу дали 470 миллионов, в этом – всего 306. И в конце — сообщения о том, что власти намерены в этом направлении делать: «С 1 января планируется запуск программы льготной ипотеки для молодых врачей».
А теперь еще одно сообщение. Gorodche.ru пишет: «Областной бюджет не сможет профинансировать окончание строительства детсада в Череповце».  Речь идет о заведении в Зашекснинском районе. То есть городу придется самому найти где-то на это деньги. При этом власти заявляют, что деньги будут, а в планах построить еще два детсада за Шексной. О том, откуда возьмутся средства, не сообщается. Но первый новый сад обещают открыть уже ко Дню города.
Через несколько дней после мэра перед журналистами выступил начальник финансового управления мэрии Сергей Косарев. Он был мене скромен в выражениях и сходу заявил, что «состояние бюджета катастрофично». Вплоть до того, что город не может «обеспечить содержание и уборку дорог».
— Город недополучит порядка 450 миллионов рублей. Собственные доходы уже не покрывают потребностей. На уровне области планируется отменить закон, по которому нам полагались отчисления 50% от налогов, взимаемых по упрощенной системе, и минимального налога. Это еще минус 230 миллионов, — говорил Косарев.
Плюс, как известно, в мае президент Путин издал указ о поэтапном повышении зарплат бюджетникам. На это нужно еще 150 миллионов.
По словам финансиста, прошлый и этот год Череповец и без того живет в долг – на кредитах. В будущем году долг города составит 750 миллионов рублей.  
Про дефицит областного бюджета мы писали неоднократно. Повторим лишь одну цифру – Вологодская область имеет «гарантированный» долг в 28 миллиардов (!) рублей. Еще чуть менее трех миллиардов кредита требует к немедленному и полному возвращению чешский банк. И это при бюджете в 30 миллиардов. А как известно, если долговые обязательства региона превысят его бюджет, то регион нужно будет признавать банкротом и вводить внешнее управление.
На этом фоне все более странно смотрятся заявления властей. Вот цитаты из сообщений пресс-службы губернатора.
«Олег Кувшинников: «В Вологодской области в ближайшее время начнет свою работу Фонд капитального ремонта многоквартирных домов». «Разработать конкретную программу по импортозамещению на территории Вологодской области, – такое поручение экономическому блоку дал глава региона Олег Кувшинников». «Олег Кувшинников: «До конца 2014 года по всей области будет отремонтировано еще 16 мостов». «Сельское хозяйство в нашем регионе продолжает развиваться!» «В Вологодской области появится единая региональная фармацевтическая сеть». «До конца этого года в поселке Можайский появится газ, в Тарногском районе будет отремонтирована дорога до одной из деревень, в Вологде начнется восстановление баскетбольных площадок».
А это с официального сайта Череповца.
«Юрий Кузин, закрыв проект «Нескучная набережная», загадал желание — новую набережную от моста до моста». «Череповецким учителям предложили улучшить жилищные условия на льготной основе». «537 маленьких череповчан получили наборы канцтоваров к школе бесплатно». И тут же — «Сергей Косарев: «В условиях дефицита бюджета и роста расходов мы вынуждены идти на непопулярные меры…».
Все верно. Губернатор рапортует об импортозамещении и глобальных планах. Мэр Череповца робко загадывает желания – «пусть набережная построится!», и раздает школьникам тетради. Другого выхода у местных властей нет.
Не являясь поклонником, либо хулителем любой власти, замечу: как бы это ни было парадоксально, но расхожая фраза «Это Путин виноват» в данном случае верна практически на все 100%. Ведь это именно Владимир Путин в мае 2012 года пообещал бюджетникам хорошую жизнь. А исполнение переложил на регионы и муниципалитеты. Ему-то что – главное Первый канал показал, как он заботится о людях, а что произойдет дальше, не его проблема. Это Путину зачем-то понадобилась Олимпиада в субтропиках, на которую в ближайшие месяцы угрохают еще 51 миллиард долларов. Универсиада в Казани. Чемпионат мира по футболу аж в 11 городах. Идиотский саммит на Дальнем Востоке, для проведения которого за несколько миллиардов долларов построили мост на остров, который уже разваливается  и где живут всего 5 тысяч человек. Еще он хочет, чтобы всемирная выставка Экспо-2018 прошла в Екатеринбурге.
Ради этого популизма российские города и области доведены до нищеты путем выкачивания бюджетных средства в пользу федерального центра. Из-за этого города и регионы не получают денег на важные проекты. Так, Череповцу несколько лет назад в Минфине неофициально говорили: «потерпите – будет вам новый мост. Вот Олимпиада кончится». Олимпиада еще не началась, а Путин уже придумал, куда еще потратить деньги из российского бюджета.
Какой я делаю вывод? Предпочитаю вместо вывода сесть и написать еще одну заметку. Чтобы получить еще чуть-чуть денег в виде гонораров. Скоро они мне пригодятся.
Светлана КОЧЕМАСОВА.