Без прав и обязанностей

Популярная фраза «Незнание закона не освобождает от ответственности» в сознании граждан формирует исключительно чувство вины. Вины за неосведомленность, за отсутствие желания и времени изучить законодательную базу. Данное выражение вынуждает согласиться с предлагаемыми мерами ответственности. Действительно, некоторые россияне плохо разбираются в законах, не пользуются собственными правами, так как не знают об их существовании.

 

Права и обязанности граждан РФ прописаны в Федеральных Законах и в главном законе страны, в Конституции. Но многие за свою жизнь так ни разу с ней и не ознакомились, а еще с уверенностью голосовали за ее изменение.

Дело в том, что нести ответственность за нарушение законодательства обязаны все — и представители власти, и рядовые граждане. А если никто не торопится разъяснять нам наши права и свободы, мы обязаны сделать это сами.

 

С чего все началось?

В апреле текущего года в связи с острой эпидемиологической обстановкой в мире, вызванной распространением нового опасного вируса, правительство РФ приняло постановление о введении режима повышенной готовности на территории РФ (Постановление правительства РФ №417 от 02.04.2020). Этот режим направлен на обеспечение безопасности граждан и предупреждение режима чрезвычайной ситуации в России. Введение режима вызвало множество споров и обсуждений и среди населения, и на просторах интернета, так как он предполагал под собой определенные ущемления прав и налагал на нас дополнительные обязанности.

Меры, предлагаемые правительством РФ, были введены практически во всех регионах страны, включая наш. Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности опять же вызвали волну недовольства. Но все старательно придерживались рекомендаций по ношению средств индивидуальной защиты, гигиене, социальной дистанции и самоизоляции. А затем меры как бы рекомендательного характера повлекли за собой систему штрафов и административной ответственности. А также резкий скачок цен на СИЗы (при их практически полном отсутствии в продаже), средства гигиены и некоторые продукты питания.

В каждом субъекте РФ принимались собственные меры по борьбе с распространением заболевания. Среди них, в соответствии с законодательством, должны были осуществляться финансовые мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предоставляться в установленном порядке информация, а также обеспечиваться введение дополнительных мер безопасности.

 

С точки зрения закона

Все ли выполнялось и выполняется на основании закона, не нарушая гражданского кодекса, прав и свобод граждан? К сожалению, не совсем. И это в первую очередь касается «масочного режима». Рекомендательный характер, перетекающий в штрафные санкции за несоблюдение масочного режима, несет за собой грубые нарушения прав человека. Обязать гражданина нашей страны носить медицинскую маску можно, но нигде нет слова о том, что гражданин должен использовать свое имущество! На основании ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества. Также, цитата: в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций «использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций…».

То есть, простыми словами, при введении мер, предупреждающих возникновение ЧС (тот самый РПГ), органы местного самоуправления, а также организации обязаны обеспечить граждан необходимыми средствами индивидуальной защиты. А некоторые чиновники даже не постеснялись заявить, что не собираются тратить бюджетные деньги на предоставление средств защиты.

А теперь ответьте на вопрос: сколько вы потратили личных средств на приобретение медицинских масок, перчаток и антисептиков за последние полгода? Или сколько вы потратили денег на оплату штрафа за отсутствие СИЗов?

 

Что мы имеем?

В итоге мы имеем несколько ярких примеров неправомерных действий со стороны организаций и органов местного самоуправления.

На основании опроса граждан и независимого эксперимента, проведенного нами в Череповце, удалось выяснить, что вследствие нарушения одного закона, нарушаются и другие.

В нескольких гипермаркетах и продуктовых магазинах города участника эксперимента отказались обслуживать без медицинской маски, не предоставив средства индивидуальной защиты. Таким образом, был нарушен Гражданский Кодекс РФ ст. 426 – права на покупку необходимых продовольственных и непродовольственных товаров или приобретение услуг. Письмом Роспотребнадзора от 20.05.2020 г. разъяснены правовые аспекты отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок), а не правовые аспекты отказа потребителям в заключении договора розничной купли-продажи. Обращаемся к администрации торговой точки и органам местного самоуправления, они ссылаются на постановление губернатора области.

А постановлением губернатора не может быть установлен запрет на продажу продуктов питания и непродовольственных товаров покупателям, не имеющим средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) и рук (перчаток). Поскольку продажа товаров регулируется гражданским законодательством (Гражданским кодексом Российской Федерации), находящимся в ведении Российской Федерации, а не в ведении субъектов Российской Федерации (пункт «о» статьи 71 Конституции России; пункт 2 статьи 3 ГК РФ).

Участник эксперимента не был против использовать СИЗ и настоятельно просил работников гипермаркета обеспечить его маской, чтобы он смог приобрести необходимые ему товары. Его просьбы были проигнорированы продавцами и администрацией магазина. Проигнорированы незаконно! Попросту человека выставили с территории гипермаркета сотрудники охранной организации, работающей в ТЦ.

Еще в одном из популярных супермаркетов города нам предложили использовать изготовленные ими «маски» из тонкой ткани. Разумеется, на данную самоделку не нашлось необходимого сертификата качества или документов, подтверждающих, что она является СИЗом. Таким образом, ворот от свитера может служить таким же средством защиты.

Еще участники нашего эксперимента прокатились в общественном транспорте, посетили некоторые медицинские учреждения и железнодорожный вокзал. Ни в одной из организаций их не обеспечили медицинскими масками, а на входе в стоматологическую клинику принудительно попытались измерить температуру. Что тоже противоречит  статье 21 Конституции РФ.

В результате необеспеченные средствами защиты организации и индивидуальные предприниматели не могут позволить себе закупить необходимые СИЗы за свой счет, могут только ссылаться на органы самоуправления. А те, в свою очередь, не только не отнеслись подобающим образом к обеспечению своих налогоплательщиков всем необходимым в режиме повышенной готовности, а еще и сформировали базу для административной ответственности, чтобы обложить людей поборами.

Данный эксперимент проводился с целью выявления нарушений законодательства на территории Череповца. Все лица участвовали в нем на добровольной основе.

 

Подведем итоги

Каждый гражданин нашей страны и житель нашей области заинтересован в сохранении своего здоровья и своей безопасности. Каждый человек имеет права и обязанности, подкрепленные законодательством нашей страны. Однако решения властей региона, принятые в ходе борьбы с пандемией, в подавляющем большинстве идут в разрез с федеральным законодательством, что является грубым нарушением прав населения области.

Маргарита НИКОНОВСКАЯ.