03.11.2016
В прошлом номере мы писали про череповчан, которых штрафуют за парковку на месте засыпанного землей котлована. Мы высказали мысль, что это неправильно с точки зрения закона. Городская прокуратура подтвердила наши предположения. Однако депутаты местной Думы не намерены сдаваться. И уже вносят предложения о том, как продолжить собирать дань с автовладельцев.

История вопроса

Напомним суть дела. Жители дома № 31 по улице Годовикова пожаловались: за их двором есть территория, на которой был выкопан котлован для строительства. Его засыпали землей, там выросла трава. Поскольку во дворе нет парковки, люди ставят машины на место бывшего котлована. А их за это штрафуют.

Как оказалось, жильцы нарушают пункт 2.2.6 «Правил благоустройства Череповца», который приняла городская Дума в апреле этого года. В нем написано, что на территории города запрещается «размещение транспортных средств на участках, не имеющих твердого покрытия, в том числе на участках с зелеными насаждениями (на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территориях многоквартирных домов или административных зданий) вне зависимости от времени года».

Этот пункт явно был придуман для пополнения бюджета. Ничем другим объяснить его появление нельзя. К слову, рядом с домом по Годовикова, 31, даже нет асфальтированной дороги. А ведь в соседнем доме живет глава Череповецкого района. Ну, да ему не привыкать – он постоянно ездит по грунтовкам. Это я к тому, что жизнь людей в этой части города и так затруднена, а тут еще эти назойливые штрафы.

С 1 января 2015 года за неправильную парковку череповчан штрафовали более 16 тысяч раз. А это не менее 16 миллионов рублей прибытка казне. И кто знает, сколько из этих 16 миллионов составили доходы города за стоянку на участках, не имеющих твердого покрытия?  

Пункт 2.2.6 недействителен

За несколько месяцев до нашей прошлой публикации прокуратура проводила мониторинг местных нормативных актов. А на прошлой неделе распространила сообщение: «Вологодским областным судом пункт 2.2.6 «Правил благоустройства территории города Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81 признан недействующим».

В соответствии с  этим пунктом в Череповце запрещается размещение транспортных средств на участках, не имеющих твердого покрытия, в том числе на участках с зелеными насаждениями, на детских, спортивных, хозяйственных площадках и площадках отдыха вне зависимости от времени года. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 3.1 закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Установлено, что порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован правилами дорожного движения, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. При этом нарушение указанных правил является административным правонарушением. Таким образом, в настоящее время имеется достаточное нормативное регулирование в данной сфере на уровне нормативных правовых актов органов государственной власти.

Прокуратурой еще в июле на решение Череповецкой городской Думы был внесен протест о признании утратившим силу пункта 2.2.6. Протест был рассмотрен, выполняется стадия подготовки изменений в правила благоустройства.

Официальный сайт Череповца информацию прокуратуры распространил и даже с дополнениями.
«Решение областного суда в законную силу не вступило, то есть штрафы за неправильную парковку по прежней схеме пока могут налагаться. Ориентировочно, решение суда вступит в силу 27 октября. Отмечу, что пункт правил благоустройства признан недействующим, а не незаконным, то есть вернуть обратно уже наложенные штрафы невозможно. Теперь штрафы за неправильную парковку не сможет налагать административная комиссия, но смогут органы МВД», — цитирует cherinfo.ru помощника прокурора Череповца Антона Упадышева.

Власти не сдадутся

А через неделю последовала новость, из которой следует: депутаты отступать не намерены. Причем заголовок у сообщения был такой, как будто в Череповце с мая по октябрь административная комиссия не штрафовала непонятно за что: «Депутаты Гордумы Череповца предложили новый способ запретить парковки на газонах».

Напомню, некоторый шум в городе поднялся не из-за того, что автовладельцев штрафовали за парковку на газонах. Думаю, кару для тех, кто портит зеленые насаждения, поддерживают все жители нашего грязного промышленного центра. Речь идет о том, что в Череповце много необлагороженных мест без твердого покрытия, на которых растет дикая трава. Поэтому депутаты явно по предложению исполнительной власти приняли поправки в правила благоустройства города только для пополнения казны. Такие поправки, которые вообще запрещают парковаться не на асфальте или дороге с подсыпкой из шлака.

Что же придумали депутаты? Точнее один из них – директор «Спецавтотранса» Сергей Орлов. Они «рассмотрели проект обращения в Законодательное Собрание, касающийся привлечения к административной ответственности автомобилистов, паркующих машины на газонах, детских и спортивных площадках.

В конце сентября областной суд признал недействительным пункт 2.2.6 правил благоустройства Череповца, запрещающий парковку на участках, не имеющих твердого покрытия», — сообщает официальный портал города.

После вступления в силу решения суда муниципалитет лишится правовых оснований для наложения штрафов на нарушителей, отметил депутат Сергей Орлов:

«Заксобрание Свердловской области в порядке инициативы внесло в Госдуму законопроект, вносящий изменения в кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за проезд и стоянку транспорта на озелененных территориях. Мы обращаемся в Законодательное Собрание Вологодской области с просьбой поддержать этот законопроект».

А ведь неплохо, да? «Муниципалитет лишится правовых оснований для наложения штрафов на нарушителей». Прекрасно!

Мы нашли инициативу депутатов Свердловского Заксобрания. Речь в ней идет и «запрете на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также запрещено складировать любые материалы, устраивать свалки мусора, засорять их отходами, к которым относятся брошенные разукомплектованные транспортные средства».

Ждем продолжения

Предложение здравое, но как всегда есть одно но. В нем не прописано, что должна представлять из себя озелененная территория.  Является ли слово «озелененная» указанием на то, что трава и кусты были высажены человеком, а не выросли естественным путем? Иначе запрет на парковку на озелененной территории будет равноценен недопустимости ставить автомобиль на нетвердой поверхности.

Почему мы вообще про это пишем? Бюджеты всех уровней испытывают трудности. Депутатам наплевать на природу, подавляющее большинство из них обеспеченные люди, для созерцания красот они в любой момент могут выехать на чистую территорию за тысячи километров от дома. Народные избранники действуют по наущению и указке исполнительной власти, которой нужно содрать с народа очередную шкуру.

Ну и, конечно, депутаты от «Единой России» не упускают случая создавать как можно больше информационных поводов. Мы уже писали в этом номере о выборах будущего года. Пока что поводы получаются негативными.

Под видом заботы о природе готовятся очередные предложения, призванные осложнить жизнь честных людей.

Максим ОСАДЧИЙ.