Яндекс.Метрика «АЛКОГОЛЬНАЯ СТОМЕТРОВКА» | Череповецкая истина
ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ
|  | 

«АЛКОГОЛЬНАЯ СТОМЕТРОВКА»

Автор:ЧИ

«АЛКОГОЛЬНАЯ СТОМЕТРОВКА»

15.04.2013
«АЛКОГОЛЬНАЯ СТОМЕТРОВКА»
Такую дистанцию достаточно пройти городу, чтобы всколыхнуть коррупцию, возродить «трассу» и… развалиться
В городе – дебаты. На страничке мэра Юрия Александровича Кузина «ВКонтакте» целые 14 человек подняли невообразимый шум, создав иллюзию всенародного обсуждения, на которую даже сослались официальные СМИ Череповца. Придать полемике видимость народной подоплеки подоспела инициативная группа, начавшая сбор подписей среди родителей школьников. Причиной для этого шума послужила решение Госдумы внедрить свою давнюю задумку: ограничить продажу спиртного в радиусе до 100 метров от образовательных и оздоровительных учреждений. Инициатором выступила партия власти. Мэр-»единоросс» Юрий Кузин взял под козырек и всерьез задумался о максимальной мере. Очевидно, не понимая, что она может стать высшей мерой для Череповца.  

Законодательная подоплека
Итак, основой для нововведения стал федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (ФЗ-171, от 22 ноября 1995 года), которым введен запрет на торговлю алкогольной продукцией в детских, образовательных и медицинских учреждениях, на всех видах общественного транспорта и в культурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных организациях. Также запрет касается реализации спиртного в местах массового скопления, пребывания людей, а также вблизи опасных объектов и на прилегающих к ним территориях.
Собственно тут и родился вопрос: что значит «вблизи»? К слову о том, как быстро движется процесс нововведений в России: руки до этого вопроса дошли у законодателей лишь 15 лет спустя после выхода закона. То есть, два года назад депутаты определили радиус от 100 до 500 метров.
В некоторых регионах закон приняли к сведению, но опыт был неоднозначным. Так или иначе, страна из пут алкоголизма не вырвалась. Более того, сначала некоторые регионы, а потом и правительство страны пошли на попятную. И в декабре минувшего года появились оптимистические публикации о том, что меру хотят отменить. Тем не менее, Постановлением №1425 от 27 декабря 2012 года ее оставили в силе, просто подошли к этой мере с другой меркой: теперь 100 метров – не минимум, а максимум. Расстояние должно отсчитываться от входа на обособленную территорию, примыкающую к зданию, или непосредственно от входа в учреждение до входа в магазин. Измерение необходимо будет производить по тротуарам, пешеходным дорожкам, пешеходным переходам (подземным и надземным).
И, что принципиально важно, определить окончательный радиус предоставили самим регионам. Назначен и срок: май этого года. Вот чем вызвана спешка в Череповце.

Коррупционная составляющая
Со школами, больницами, заводами и вокзалами все понятно. Но закон точно не определяет, является ли образовательным учреждением компьютерный клуб, где собираются подростки, или Дом знаний на Советском проспекте. Не является ли офис «Орифлейм» или солярий оздоровительным учреждением? И является ли таковым полуподпольная сауна, клиенты которой развлекаются с проститутками и спиртным? Относится ли к учреждениям образования и здравоохранения соответствующие городские управления, или это только офисы?
Что делать, если рядом с разрешенным местом откроется зубной кабинет? Придется торговую точку сразу же закрывать?
Как будут считать количество метров? И не менее важно – кто? Эти вопросы могут выглядеть абсурдом, но подобные мелочи способны решить судьбу семейного бизнеса или работников успешного малого предприятия. И, понятно, там где счет идет на сантиметры или статус учреждения определяется «на глазок» и на личный вкус, неизбежно усиливается коррупционный душок, который уже и без того сегодня ощущается при любом ветре.  

Детская болезнь левизны в алкоголизме
И, хотя речь в законе идет о том, чтобы обезопасить от близости алкоголя в принципе всех добропорядочных граждан, есть в нем в статье 16 отдельное упоминание про детей: о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним.
В странное время мы живем. Кто помнит старое, наверное, удивляется, глядя, как ученики возле школы курят открыто, прямо под окнами директора и учительской. Что частенько по улицам ходят подростки с банками пива и алкогольных коктейлей.  
И может быть, кого-то еще удивляет, что нередко с детьми курят и учителя, а покупать алкоголь им помогают добросердечные взрослые: или покупатели винных лавок, или сами же продавцы.
Этот «левый» способ снабжения молодых алкоголем и стал причиной введения «стометровки».
Но тут возникает законный вопрос: что такое сто метров для молодых? Несколько секунд бега. И если в пределах ста метров спиртного нет, а на сто первом метре есть, —  то это уже не проблема?
И если спиртное детям продают взрослые, то нельзя ли наказать самих взрослых? Ведь они не дети, и наказание для них будет жестче.
Оказывается, все уже есть, и продавцам под страхом штрафа запрещено продавать алкоголь несовершеннолетним. Почему же закон не действует? Почему не наказывают продавцов? Не будет ли проще поработать в известном уже направлении, а не плодить мириады бесполезных запретов?
Ведь так недалеко и до абсурда: запретить, к примеру, продажу спичек в радиусе 100 метров от засохших деревьев, грецких орехов в радиусе 100 метров от стоматологии и кипятильников в радиусе 100 метров от гостиницы «Металлург».  

Принцип домино
Кому же именно достанется «на орехи»? На страничке Юрия Кузина «ВКонтакте» опубликован впечатляющий список: в нем 216 продовольственных магазинов и  178 предприятий питания – то есть, 70% от всех, существующих в городе подобного профиля. Большая часть из них – предприятия малого и среднего бизнеса, хозяевами которых являются череповчане. В список попали и магазины крупных федеральных сетей, которые не платят налоги в местный бюджет. А наш бизнес платит.
На сайте www.35media.ru в свежей статье от 21 марта под названием «Малый и средний бизнес заплатил в казну 854 млн. рублей» приводятся такие данные:  количество субъектов малого и среднего бизнеса в Череповце составляет 23 698; число занятых в этой сфере — 83 449 человек. В этой же статье сообщается, что координационный совет по поддержке малого бизнеса возглавил мэр – дескать, уж он-то понимает, как работает эта система и планирует увеличить долю занятых в ней горожан до 50%. Для этого, отмечается в статье, необходимо всячески малому и среднему бизнесу помогать.
Но там же говорится о том, что условия ухудшаются: главным образом, в этом повинны неоднократные повышения обязательных страховых взносов. Как следствие, предприниматели сдают свидетельства и покидают бизнес. А тут еще и «стометровка». То есть, одной рукой Юрий Кузин ломает то, что строит другой рукой? Как это понять? Ведь мэр руководил когда-то сбором налогов в городе и должен знать, что к чему.
Не секрет, что самым многолюдным и прибыльным видом предпринимательства является торговля. А в ней самым выгодным для предпринимателей и казны является продажа продуктов. И – особенно – алкоголя. В розничной сети выручка от продажи спиртного достигает 30%. Но именно она позволяет бизнесу держаться на плаву. Убери алкоголь из ассортимента, и магазин можно будет смело закрывать.
«С большими трудностями сталкивается малый бизнес, владеющий магазинами шаговой доступности, — это связано с приходом в наш город крупных торговых сетей», — говорит Оксана Андреева, директор «Агентства городского развития».
И это – чистая правда.
Сеть маленьких магазинов местного предпринимателя – не конкурент федеральным монстрам, которые собирают со всей страны самый дешевый товар. Их магазины не нуждаются в таком количестве кадров, как сеть маленьких магазинчиков какого-нибудь ООО. Над ними не висит проклятие местных контролирующих структур, они не разоряются на алкогольную лицензию. Да и торговля спиртным не является для них такой жизненной необходимостью, как для местных предпринимателей. Стало быть, этот запрет, вероятно, не сильно скажется на деятельности ритейлеров.
Главная же проблема – в том, что крупные сети не торгуют продукцией местных производителей. Можно сказать, что они ее успешно хоронят под завалами привозного товара. Торговые точки наших предпринимателей стали последним оплотом для мясного, молочного и хлебного комбинатов. И для череповецкой «ликерки» — тоже. Не станет продавцов – не станет и производителей. Тем временем каждый из них тоже платит налоги в местных бюджет, и довольно немалые. Например, ЧЛВЗ обеспечил работой 186 человек; отчисления этого предприятия в бюджеты разных уровней составили в прошлом году 584 млн рублей, из которых 191 миллион поступил в областную и городскую казну.
Смерть череповецкой «пищевки» — далеко не иллюзия. Мы все еще помним, как были брошены на произвол судьбы пивзавод, производство мороженого и «Череповецрыбпромсбыт»: оказавшись в трудной финансовой ситуации, они не получили помощи от города, были проданы на сторону и обанкрочены. Сейчас нам привозят пиво и мороженое, изготовленное на нашем оборудовании, вывезенном в… Рыбинск! Про «Красный ткач» и Судостроительный завод мы промолчим. Как говорится, то ли еще будет.
Пока же закрытие магазинов грозит серьезным арендным кризисом палаточному бизнесу, вслед за которым рухнет и рынок недвижимости, специализирующийся на торговых площадях.

Город-призрак
Когда-то успешный автомобильный город Детройт теперь превращается в город-призрак. Что ждет деградирующий Череповец?
Для нас секрет, какую судьбу готовят меткомбинату хозяева «Северстали». Но за пять лет численность его работников сократилась почти что вдвое, и этим летом нас ждет еще две волны сокращений. Степень износа зданий, сооружений и оборудования на металлургическом комбинате не позволяют уверенно говорить о реконструкции: скорее, уместно предполагать, что завод постепенно умрет.
Но и сейчас уже остро стоит вопрос: куда девать высвобождающуюся рабочую силу? Куда девать людей с пищевых предприятий, если они закроются? Что делать с людьми, занятыми в малом бизнесе, если закроются магазины? Кормить их сказками о том, что они живут в городе лидеров?
Потому что другого не остается: разрушая, власть ничего не создает взамен, предоставляя утопающим самим спасать себя и свои семьи. А когда бедствующая семья начинает деградировать, мэр «ВКонтакте» заводит прекраснодушную полемику о вреде пьянства и улучшении демографии.
Конечно, пьянство – большая проблема нашей страны. Но она не берется из ниоткуда. Ее корни – не в придуманной традиции «веселие пити есть». Ее причина – в постоянном неврозе под названием «жизнь в России», который – давно уже норма. Невроз этот проистекает из общего неблагополучия, из нестабильности, из сюрпризов не лучшего свойства, которые постоянно подкидывает нам власть. Мы сегодня не уверены в том, что будет завтра, и это стресс. И лекарство всегда доступно: оно дешевле книги, дешевле билета в театр или абонемента в спортзал.
Скоро жить будет еще труднее. А тут еще «стометровка»…  
Наконец, после запрета ночной торговли спиртным над городом замаячил призрак забытой «трассы» — уже по вечерам таксисты развозят (а то и так продают) контрабандную водку. И если введут стометровку, вполне возможно, что возродится и «трасса».

Опыт других регионов
В некоторых регионах тоже «взяли под козырек» и поступили «максимально буквально». Например, в Нижнем Новгороде ввели сразу максимальную зону – аж 500 метров. В результате почти весь город попал под запрет. В итоге этот абсурд отменили.
В Перми утвердили радиус 100 метров. Одно из торговых предприятий подало на Гордуму в Арбитражный суд и выиграло процесс, поскольку компания не смогла переоформить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции по причине несоответствия объекта торговли требованиям, установленным как раз решением думы №44. Компания посчитала, что решение думы противоречит упомянутому закону и оказалась права.

Вместо послесловия
Не знаю, какое впечатление все эти события оставили у горожан. Но кроме неприятного осадка создается стойкое ощущение, что власть в очередной раз полемикой вокруг алкоголя не без успеха отвлекла нас от главных проблем общества и страны: повальной коррупции, развала деревни и гибели местного производителя, от продолжающегося расслоения общества, от кризиса образования и медицины. От отсутствия общей уверенности в завтрашнем дне.
Но жизнь от такой «терапии» не становится лучше, и когда-то это станет заметным для всех. Но не было бы поздно.
Сегодня состоятся общественные слушания по этому вопросу. Выступлю там и я. Говорю сразу, что предприниматели будут стоять за дистанцию 10 метров. Тут имеются в виду, конечно, не школы и больницы, а главным образом всякие массажные кабинеты и СПА-салоны. Именно такая дистанция позволит исключить и коррупционную составляющую, и давление на малый и средний бизнес.    
К сожалению, чтобы ни предпринимала наша власть в этой сфере, страдает всегда малый бизнес. Простой пример: в декабре 2011 года был совет по реконструкции торговых объектов, в том числе ТЦ «Макси». К огромному сожалению, разрешение на строительство не получил ни один из местных субъектов малого бизнеса, а ТЦ «Макси» уже стоит и работает. И это не единственный пример, когда местные власти во всем идут навстречу крупным торговым «варягам», а местным предпринимателям только чинят препоны. Тогда как федеральные сети высасывают средства череповчан в Москву и Петербург, и только местный бизнес приносит деньги в местный бюджет. Только малый бизнес является главным подспорьем в трудоустройстве высвобождающейся рабочей силы — эту проблему придется решать власти. А пока она только рубит сук, на котором сидит весь город.
Игорь ЗОРИН,
председатель НП «Союз защиты
и развития малого бизнеса г. Череповца.

Дата: 23.06.2017

©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна