Кормушка на бизнесе

Сегодня мы продолжим публиковать итоги проверки департамента экономического развития Вологодской области, которую проводили их коллеги из департамента финансов. Речь идет о странностях с выдачей субсидий предприятиям малого и среднего бизнеса. Если коротко: бюджетные средства, по нашему мнению, которое вытекает из акта проверки, были украдены. Или, как минимум, розданы просто так. Безо всякого эффекта для экономики региона.

Напоминание

Коротко о содержании предыдущих статей. В 2014-2015 годах департамент экономического развития выдавал субсидии, в том числе на возмещение расходов на приобретение оборудования в лизинг. Средства были взяты из федерального и областного бюджетов. Как следует из акта проверки, в большинстве случаев раздача денег не принесла эффекта. В 2014 году 12 организаций и предприятий получили 13 миллионов рублей. Полностью достичь всех показателей улучшения экономической деятельности удалось только в одном случае. «При этом департаментом каких-либо мер принято не было», — сказано в акте проверки.

В 2105 году у 6 получателей бюджетных субсидий было снижения 5 показателей из 7. Трое снизили 4 показателя. Пятеро – три. Еще пятеро – два. И у троих снизился 1 показатель. «При этом департаментом каких-либо мер не было принято», — повторяются проверяющие.

Как оказалось, деньги на возмещение затрат при покупке оборудования в лизинг уводились по следующей схеме: получатель субсидии продавал свое оборудование ООО «Лизинг и факторинг», с которым сразу же заключал договор о покупке этой же техники, но уже по более высокой цене и расплачивался деньгами, выданными в виде субсидии департаментом экономического развития. Учредитель «Лизинга и факторинга» — АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» — был учрежден департаментом экономического развития. Как только схема была отработана, «Лизинг и факторинг» продали за 10 тысяч рублей частному предпринимателю.

Потери от такой схемы для бюджета составили более 30 миллионов рублей. До сих пор никто не понес наказания и, видимо, не понесет. Деньги потрачены на автомобили и квартиры в Вологде. Все участники схемы со стороны «РЦПП» и департамента экономического развития живут хорошо, постят в инстаграмах красивые фотографии успешной жизни, ездят за рубеж за счет бюджета и ни в чем себе не отказывают.

А вот коммерсантам, которые получали субсидии, велено их вернуть. Так решил Арбитражный суд, иски в который подавал… департамент экономического развития. А куда им деваться? Не признавать же себя растратчиками бюджетных средств, не писать же на самих себя заявления в полицию с требованием посадить в тюрьму?

«РЦПП» в акте проверки

Переходим к главе акта проверки, которая называется «Выборочная проверка… предоставления субсидий АНО «Центр поддержки предпринимательства Вологодской области».

В 2014 году департамент экономического развития выдал «РЦПП» за счет областного бюджета 14,5 миллионов рублей, за счет федеральной казны на поддержку малого и среднего предпринимательства — почти 39 миллионов, субсидию в 1 миллион, субсидию на 5,5 млн, субсидию на 3 млн, субсидию на 4,4 млн. Кроме того, в 2015 году «РЦПП» получил субсидию в виде имущественного взноса на сумму около 70 миллионов, а потом еще две – на 19,7 и 50 миллионов. Неплохие суммы!

Деньги давались на условиях достижения «РЦПП» показателей. Но в общей сложности не менее 110 миллионов рублей были выданы на условиях, которые не содержали указания о необходимости достижения ряда показателей. Более того, отчеты об эффективности средств «РЦПП» в 2014 и 2015 годах предоставлял в произвольной форме. То есть, что захотел, то и написал, как захотел, так и сделал.

«Кроме того, в отчете «РЦПП» отражены недостоверные сведения за 2014 год по достижению следующих показателей: общее количество рабочих мест на малых и средних предприятиях – участниках кластеров предоставлено 1043, а следовало – 1387. Число вновь создаваемых рабочих мест – 106, а следовало 137», — говорится в акте проверки.

Интересно, что нарушения не были устранены в срок – до 1 апреля года, следующего за годом получения денег. А в этом случае часть денег следует вернуть – пропорционально отклонению значений от показателей результативности. Но про возвращение средств мы не слышали.

А вот еще милый абзац в акте: «Существующий механизм предоставления отчетности от получателей поддержки не позволяет проверить достоверность информации о показателях результативности использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета (отчетность в министерство экономического развития».

Вот это да. Стало быть, можно получить 100 миллионов и сделать с ними, что хочешь. Проверить все равно нельзя, правильно ли были потрачены деньги. Как оказалось, даже структура управления «РЦПП» не соответствует требованиям федерального законодательства. Более того, в акте проверки есть и такой абзац: «По итогам деятельности за год должна проводиться проверка финансово-хозяйственной деятельности «РЦПП», но за все время его существования такая проверка ни разу не проводилась».

Кругом кормушки

Думаю, общее понятие о деятельности АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» вы получили. Им дают огромные деньги, но проверить эффективность их использования нельзя. Вроде, показатели работы низковатые, но это как бы ничего не доказывает. «РЦПП» даже ни разу не проверяли, по данным на прошлый год!

Теперь к официальной информации. Свой сайт «РЦПП» называет главным порБАБАЕВАталом поддержки малого и среднего бизнеса Вологодской области. «Миссия – предоставить возможность каждому жителю Вологодской области реализовать свой предпринимательский потенциал. Цель: реализация концепции государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Вологодской области, создание условий, стимулирующих развитие предпринимательства, в том числе молодежного и инновационного, и обеспечение благоприятных условий для такого развития», — говорится на сайте «РЦПП».

Он включает в себя «Центр сопровождения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства», «Региональный интегрированный центр», «Центр кластерного развития субъектов малого и среднего предпринимательства», «Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства», «Центр развития закупок «Маяк» и «Региональный центр инжиниринга».

Видите, сколько всего. Но есть ли от работы всех этих центров прок? Ведь у нас уже есть Корпорация развития, про которую ранее мы много писали. А в каждом городе и районе есть инвестиционные агентства, инвеступолномоченные, профильные отделы в администрациях. И все они, кроме того, что получают деньги из бюджета, чтобы раздать их нуждающимся коммерсантам, оказывают и платные услуги. Посмотрите прейскуранты. Там по 100 наименований. Например, в Череповце АГР берет с заказчика, например, презентации предприятия по 35 рублей за звонок с приглашением на это мероприятие. А потом еще 200, если тот, кому звонили, придет туда, куда его звали. То есть один успешный звонок стоит 235 рублей. Вот бы такие условия менеджерам по рекламе в любом СМИ! Позвонил в 50 мест – получи 1750 рублей. Из 50 звонков в 10 случаях хотя бы не бросили трубку и согласились получить прайс на почту – получили еще 2000.

А вы как думали? Взяли все эти центры поддержки бизнесменов деньги из бюджета и ну давай коммерсантам помогать? Мы в это и раньше не верили, а теперь имеем доказательства – никакого развития не будет, пока большие деньги бюджета так странно и бесконтрольно расходуются.

Удивительно, ведь область борется за избавление от тяжкой зависимости от крупнейшего бизнеса. «Безработица в Череповце [сейчас] — на уровне 1 процента. Что интересно — город проходил, его основные предприятия проходили через волны реструктуризации. Мы в 2009 — начале 2010 года высвободили примерно 30% численности работающих в Череповце. И мы никого не взяли обратно. Безработица до 2008 года была на уровне 0,6%, потом подскочила до уровня 5%. И сегодня снова находится на уровне 1 процента. И все благодаря бизнес-климату [в Череповце]», — сказал хозяин Алексей Мордашов.

Почему же мы не видим такого результата в других городах и районах Вологодской области? Теперь понятно почему.

Семен МАНУЛОВ.