Автор:ЧИ
Странная политика
Бюджетная политика в современной России выстроена таким образом: деньги сначала поступают в центр (федеральный или региональный), а потом частично их отдают обратно – туда, где эти средства были заработаны. Череповец – промышленный центр, ЧерМК, ФосАгро и другие предприятия дают не менее 2% от валового внутреннего продукта Российской Федерации. Логично было бы предположить, что город должен купаться в деньгах. Однако, все мы знаем, что это не так.
Еще при Михаиле Ставровском у муниципалитетов отобрали крохотную часть налога на прибыль, которую в их бюджеты перечисляли промышленные предприятия. Верите ли – 11-12 лет назад бюджет Череповца доходил до 8 миллиардов рублей, причем по большей части это были собственные доходы города. Его глава не ездил с протянутой рукой к губернатору. Ныне все по-другому. И даже налог на загрязнение окружающей среды, который платит ЧерМК, не зачисляется целиком в бюджет города, нам остается только 40%. Еще 40 уходят в Вологду, а 20 попадают в Москву.
Сейчас главным кормильцем в любом регионе и муниципалитете является его население. Мы сами себя обеспечиваем. НДФЛ стал самой крупной статьей доходов бюджетов. О нем и скажем. В 2007 году между Череповцом и областью была официальная договоренность – 25% подоходного налога остаются в городе. Но потом было подписано дополнительное соглашение и у Череповца отобрали 10% НДФЛ, оставив ему всего 15.
Работаем, но живем хуже
Череповец намного опережает Вологду по развитию промышленности. Областной центр – город чиновников, имеющих кормление за счет бюджета. А мы – рабочая территория, у нас трамваи начинают ходить в 4.30 утра, мы мало спим и работаем в три смены. Вроде бы в Череповце должно быть больше денег. Но это не так. Оборот розничной торговли в Вологде в 2014 году составил 53,2 млрд. рублей, а в Череповце 45,2. Объем платных услуг в Вологде достиг 21,3 млрд. руб. в Череповце — 18,4. Ввод жилья в 2010-2014 годах в Вологде составил 858,4 тыс. кв. м., в Череповце — 507,5 тысячи.
«Тотальная централизация внутри таких регионов как Вологодская область приводит к полному извращению здравого смысла и порождает типичную колониальную эксплуатацию. И даже хуже. Огромная аморфная разобщенная Индия может быть какое-то время колонией маленькой Англии, но представить, чтобы колонией Англии были знающие себе цену Франция или Германия, очень трудно», — пишет один из авторов NewsVo.
И заканчивает еще более хлесткой и простой мыслью: «Областной центр обязан позволять жить и развиваться другим городам, не конкурировать с ними, используя административный ресурс, не подавлять их и не втаптывать в грязь. Изможденный индустриальный райцентр вынужден таскать на себе ожиревшую столицу». Насчет райцентра автор не прав. Череповецкий район и Череповец – разные, независимые друг от друга муниципальные образования, в каком-то смысле даже слегка враждебные друг другу. Центром района неофициально считается поселок Тоншалово.
Теперь подтвердим мысль про ожиревшую столицу цифрами.
Такие разные бюджеты
Как уже было сказано, Череповец работает и зарабатывает. Увы, это не стимулируется увеличением финансовых ресурсов нашего муниципалитета. Собственные средства городского бюджета не увеличиваются, а за счет снижения нормативов ежегодно сокращаются.
Собственные средства Вологды и Череповца в 2011 году были около 4 миллиардов рублей, и в течение нескольких лет доходная часть не отличалась. Городам выделяются субсидии и субвенции из областного и федерального бюджетов. За 5 лет – с 2012 года – Вологда получила 18,2 миллиарда безвозмездных поступлений, Череповец – 18,1.
Зато сильно отличаются расходы. Череповец все годы живет исходя из доходной базы, и старался нехватку средств минимизировать или выйти с профицитом. Вологда – нет. В 2012 году дефицит бюджета Череповца составил 6% собственных средств, у Вологды – 16,7%. В 2013 было так: Череповец – 7,7%, Вологда – 16,2%. В 2015 в Череповце было небольшое превышение доходов над расходами, в Вологде наоборот – дефицит бюджета составил 11%.
Поэтому муниципальный долг Череповца к концу 2016 года составит 500 миллионов рублей, в Вологде – 2,4 миллиарда. Рост долгов в областной столице начался в 2011-2012 годах.
Череповец уже пять-шесть лет как проводит жесткую оптимизацию расходов, реально сокращает финансирование органов власти. Вологда – нет. К слову, мэр Череповца ездит на «Шкоде», глава Вологды на «Тойота лэнд крузер». Отсюда у нас и почти самые низкие в расчете на одного жителя расходы на содержание органов власти в нашей области — 1 тысяча 23 рубля 76 копеек за 2014 год. Это в три раза ниже, чем, например, в Вашкинском районе.
В 2016 году Череповец потратит на чиновников 324,90 миллиона, Вологда – 430,6 млн. Разница в 106 миллионов – большая. На эти деньги можно отремонтировать несколько улиц, положить новые тротуары и так далее.
Будем жить
Какой мы можем сделать вывод? Думаю, в этом нет необходимости. Череповцу всегда мешало отсутствие статуса. Хотя областная власть по большей части состоит из уроженцев города металлургов и химиков, это не имеет решающего значения при распределении бюджетного пирога. Череповец и Вологда получают одинаково (кто и сколько зарабатывает – другой вопрос).
В чем же тогда дело? В чем причина столь разных экономических показателей при практически одинаковых бюджетах? Думаю, в качестве управления территориями городов. Экономическая грамотность власти, как оказалось, приводит к некоторому уменьшению свобод – сравните хотя бы результаты голосования на выборах 18 сентября. Однако череповчане вынуждены с этим мириться – от добра добра не ищут.
Дмитрий ОКУНЕВ.
Автор:ЧИ
Цифры и факты – вещь упрямая, так говорил герой «Поднятой целины» Михаила Шолохова. В нашей области по факту всего два города – Вологда и Череповец. Поэтому их всегда сравнивают друг с другом. Займемся этим и мы. Предлагаем вашему вниманию занимательную арифметику – анализ бюджетов двух самых крупных муниципальных образований Вологодской области.
Странная политика
Бюджетная политика в современной России выстроена таким образом: деньги сначала поступают в центр (федеральный или региональный), а потом частично их отдают обратно – туда, где эти средства были заработаны. Череповец – промышленный центр, ЧерМК, ФосАгро и другие предприятия дают не менее 2% от валового внутреннего продукта Российской Федерации. Логично было бы предположить, что город должен купаться в деньгах. Однако, все мы знаем, что это не так.
Еще при Михаиле Ставровском у муниципалитетов отобрали крохотную часть налога на прибыль, которую в их бюджеты перечисляли промышленные предприятия. Верите ли – 11-12 лет назад бюджет Череповца доходил до 8 миллиардов рублей, причем по большей части это были собственные доходы города. Его глава не ездил с протянутой рукой к губернатору. Ныне все по-другому. И даже налог на загрязнение окружающей среды, который платит ЧерМК, не зачисляется целиком в бюджет города, нам остается только 40%. Еще 40 уходят в Вологду, а 20 попадают в Москву.
Сейчас главным кормильцем в любом регионе и муниципалитете является его население. Мы сами себя обеспечиваем. НДФЛ стал самой крупной статьей доходов бюджетов. О нем и скажем. В 2007 году между Череповцом и областью была официальная договоренность – 25% подоходного налога остаются в городе. Но потом было подписано дополнительное соглашение и у Череповца отобрали 10% НДФЛ, оставив ему всего 15.
Работаем, но живем хуже
Череповец намного опережает Вологду по развитию промышленности. Областной центр – город чиновников, имеющих кормление за счет бюджета. А мы – рабочая территория, у нас трамваи начинают ходить в 4.30 утра, мы мало спим и работаем в три смены. Вроде бы в Череповце должно быть больше денег. Но это не так. Оборот розничной торговли в Вологде в 2014 году составил 53,2 млрд. рублей, а в Череповце 45,2. Объем платных услуг в Вологде достиг 21,3 млрд. руб. в Череповце — 18,4. Ввод жилья в 2010-2014 годах в Вологде составил 858,4 тыс. кв. м., в Череповце — 507,5 тысячи.
«Тотальная централизация внутри таких регионов как Вологодская область приводит к полному извращению здравого смысла и порождает типичную колониальную эксплуатацию. И даже хуже. Огромная аморфная разобщенная Индия может быть какое-то время колонией маленькой Англии, но представить, чтобы колонией Англии были знающие себе цену Франция или Германия, очень трудно», — пишет один из авторов NewsVo.
И заканчивает еще более хлесткой и простой мыслью: «Областной центр обязан позволять жить и развиваться другим городам, не конкурировать с ними, используя административный ресурс, не подавлять их и не втаптывать в грязь. Изможденный индустриальный райцентр вынужден таскать на себе ожиревшую столицу». Насчет райцентра автор не прав. Череповецкий район и Череповец – разные, независимые друг от друга муниципальные образования, в каком-то смысле даже слегка враждебные друг другу. Центром района неофициально считается поселок Тоншалово.
Теперь подтвердим мысль про ожиревшую столицу цифрами.
Такие разные бюджеты
Как уже было сказано, Череповец работает и зарабатывает. Увы, это не стимулируется увеличением финансовых ресурсов нашего муниципалитета. Собственные средства городского бюджета не увеличиваются, а за счет снижения нормативов ежегодно сокращаются.
Собственные средства Вологды и Череповца в 2011 году были около 4 миллиардов рублей, и в течение нескольких лет доходная часть не отличалась. Городам выделяются субсидии и субвенции из областного и федерального бюджетов. За 5 лет – с 2012 года – Вологда получила 18,2 миллиарда безвозмездных поступлений, Череповец – 18,1.
Зато сильно отличаются расходы. Череповец все годы живет исходя из доходной базы, и старался нехватку средств минимизировать или выйти с профицитом. Вологда – нет. В 2012 году дефицит бюджета Череповца составил 6% собственных средств, у Вологды – 16,7%. В 2013 было так: Череповец – 7,7%, Вологда – 16,2%. В 2015 в Череповце было небольшое превышение доходов над расходами, в Вологде наоборот – дефицит бюджета составил 11%.
Поэтому муниципальный долг Череповца к концу 2016 года составит 500 миллионов рублей, в Вологде – 2,4 миллиарда. Рост долгов в областной столице начался в 2011-2012 годах.
Череповец уже пять-шесть лет как проводит жесткую оптимизацию расходов, реально сокращает финансирование органов власти. Вологда – нет. К слову, мэр Череповца ездит на «Шкоде», глава Вологды на «Тойота лэнд крузер». Отсюда у нас и почти самые низкие в расчете на одного жителя расходы на содержание органов власти в нашей области — 1 тысяча 23 рубля 76 копеек за 2014 год. Это в три раза ниже, чем, например, в Вашкинском районе.
В 2016 году Череповец потратит на чиновников 324,90 миллиона, Вологда – 430,6 млн. Разница в 106 миллионов – большая. На эти деньги можно отремонтировать несколько улиц, положить новые тротуары и так далее.
Будем жить
Какой мы можем сделать вывод? Думаю, в этом нет необходимости. Череповцу всегда мешало отсутствие статуса. Хотя областная власть по большей части состоит из уроженцев города металлургов и химиков, это не имеет решающего значения при распределении бюджетного пирога. Череповец и Вологда получают одинаково (кто и сколько зарабатывает – другой вопрос).
В чем же тогда дело? В чем причина столь разных экономических показателей при практически одинаковых бюджетах? Думаю, в качестве управления территориями городов. Экономическая грамотность власти, как оказалось, приводит к некоторому уменьшению свобод – сравните хотя бы результаты голосования на выборах 18 сентября. Однако череповчане вынуждены с этим мириться – от добра добра не ищут.
Дмитрий ОКУНЕВ.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
