Автор:ЧИ
Сбыть и руки отряхнуть
Череповецкий жилфонд «Северстали» — вещь в себе. То есть, официально он считается ведомственным жильем. И жилье это оказалось очень востребованным. Почему?
Не секрет, что в течение многих лет ЧерМК мог позволить себе такую роскошь, как высокая текучесть рабочих кадров – этому способствовало бедственное состояние сельской глубинки и районных центров нашей области. В свою очередь, обилие рабочих рук позволяло руководству завода вводить непомерно высокие требования к персоналу. Особенному давлению работники подвергались в периоды сокращений, кризис и вовсе развязал директорату руки.
Привлечение рабочих из глубинки подразумевало обеспечение их жильем. И ведомственный жилфонд был сильным козырем «Северстали» в Череповце, что делало комбинат наиболее привлекательным работодателем в городе. Несмотря на драконовские дисциплинарные меры и общую авторитарную атмосферу, народ ехал и ехал в Череповец.
Правда, со временем доля бывших работников «Северстали» в числе проживающих в ведомственном жилье стала увеличиваться и достигла критической массы. Выселить их комбинат не имел никакого права. А надо было вселять новых. Так появились корпоративная жилищная программа и новый микрорайон «Черемушки» в Зашекснинском районе. С теми, кто получал жилье по этой программе, заключался договор с условием освобождения квартиры в старом жилфонде.
Сам жилфонд вынуждены были переименовать в соответствии с новым Жилищным кодексом. Многоквартирные дома, поделенные на еще большее количество комнат для массы ведомственных жильцов, перестали быть общежитиями. Пропал еще один козырь. Но договоры по новой форме с обязательным условием освободить квартиру (комнату) после увольнения с комбината подписали не все.
Вдобавок ко всем неприятностям возобновились судебные процессы по искам жильцов, которые торопились обеспечить свое право приватизировать квартиры бесплатно. Первую волну кое-как погасили. Но в 2010 году открылись новые обстоятельства, и суды возобновились. Хуже всего, что истцы стали выигрывать. И все больше и больше квартир обретали своих новых собственников – не юридических, а частных лиц.
Появились даже юридические конторы, которые специализировались на подобных исках – они помогали их составлять и брались за 10 тысяч рублей отстаивать в двух судебных инстанциях: городской и областной.
И вдруг суды прекратились. Затем юристы сообщили, что берутся только за иски тех жильцов, которые заселились до 1993 года. А правовая дирекция ЧерМК «Северсталь» вдруг выдала «на-гора» интересное положение о реструктуризации жилого фонда. Положение определяло, что отныне все желающие приобрести жилье в собственность могут выкупить квартиры у комбината. Работникам обещалась поблажка с учетом отработанного стажа. Остальным обещали продать жилье по рыночной цене. Ходили слухи, что по 35 тысяч рублей за квадратный метр. В скорости разворота сказывалась нешуточная спешка – заявления от людей начали собирать еще до определения продажной цены и урегулирования важных нюансов. Почему?
Коррупция со стальным блеском
Даже сегодня для многих горожан большая новость — огромная степень влияния «Северстали» на все стороны жизни Череповца и даже области. Например, удивляются, когда узнают, что владелец всех главных газет, радио- и телеканалов – комбинат, что большинство депутатов городской Думы избираются при поддержке «Северстали» и потом поддерживают «Северсталь». И… муниципальную власть. Потому что и мэра неизменно усаживает на трон «Северсталь», а после Подгорнова – и губернатора. Многие не усматривают тесной связи между «Единой Россией» как партией власти и «Северсталью» как олицетворением этой власти в нашем регионе. Многие не знают, что победу «ЕР» в Череповце всегда обеспечивает комбинат, а продвижением Путина на Вологодчине руководит лично Алексей Мордашов. Это началось не сегодня и закончится не завтра. И сыграло свою роль в большом жилищном обмане, о котором, собственно речь.
Мы уже упоминали 1993 год – почему-то суды стали отказывать всем, кто заселился позже этой знаковой даты. Секрет в том, что в 1993 году акционировалась «Северсталь». И включила в состав приватизируемого имущества все социальные объекты, в том числе стадион «Металлург», детские сады и весь жилфонд, который насчитывает сегодня порядка полусотни домов. Таким образом, комбинат повысил стоимость своих основных фондов, что сказалось на оценке акций и стоимости активов, в том числе и сегодняшней. Тем временем приватизировать социальные объекты ЧерМК не имел никакого права.
Получается, что активы «Северстали» не просто переоценены, но и вообще нелегитимны. А это – большой сюрприз для партнеров и конкурентов.
По закону, все жилье, используемое комбинатом для решения жилищных проблем своих работников, должно было поступить в распоряжение муниципалитета и далее – в распоряжение желающих бесплатно его приватизировать. Но в течение почти 20 лет «Северсталь» зорко стояла на страже незаконно приобретенного куска. Хотя почему «приобретенного»? Если взглянуть на вещи строго, то в понимании приобретения как покупки никакой сделки не было – комбинат не заплатил за жилье ни копейки, а просто включил его в состав имущества: как станки, цеха, трубы и домны. То есть, бесплатно приватизировал производство и создал препятствие для бесплатной приватизации жилья.
Как же сложилась такая ситуация, что из-под носа муниципальной власти ускользнули порядка полусотни жилых домов, и никто не забил тревогу?
А вы вспомните, кто стоял тогда у руля череповецкой мэрии. Правильно, с 1991 года мэром Череповца был Вячеслав Позгалев.
По следам санитарно-защитной зоны
Этот человек начинал свою работу на комбинате и перед стартом во власть руководил социальным сектором будущей «Северстали». С помощью завода он стал предгорисполкома, с помощью депутатов от комбината – первым мэром Череповца. И, надо понимать, произошло это совсем не случайно. Ведь «социальная сфера» ЧерМК – это как раз жилье. И большую часть этого жилья комбинат получил под заселение своих работников после расселения… санитарно-защитной зоны (СЗЗ).
Наверное, мало кто помнит сегодня этот шумный конфликт между жильцами домов, соседствующих с промышленной зоной, и самим заводом. Суть заключалась в том, что жилье должно находиться на таком удалении от комбината, где уже не достигается превышение ПДК вредных выбросов. А эта граница, согласно расчетам, проходит в районе улицы Архангельской в Заречье и по улице Рыбинской за Шексной.
Особенный резонанс это дело получило только после вмешательства самодеятельных активистов-экологов, из которых самым результативным оказался Юрий Фомич Ванжа – он довел дело нескольких жителей СЗЗ до европейского Суда по правам человека и выиграл. Но дома этой зоны начали расселять задолго до его иска. И командовал расселением Вячеслав Позгалев. Став мэром, он явился одновременно исполнителем и контролером этой важной функции в одном лице. И дело заглохло. Таким же образом руками Позгалева меткомбинат бесшумно включил освободившиеся дома в основные фонды.
Новый виток и… конец
В 2010 году юристы с чьей-то помощью все же нашли лазейку. Жильцы спорных домов стали обращаться за защитой своих прав в суд – сначала в две инстанции, а потом оказалось достаточно и одной: Череповецкого суда. Положительные решения выносились по уже имеющемуся прецеденту почти автоматически. Потом вдруг всплыл как граница 1993 год, поток исков приостановился. Когда мы рассмотрели дело поближе, обнаружили одно совпадение: суды обеих инстанций перестали удовлетворять иски жильцов после выборов губернатором Олега Кувшинникова – тоже человека «Северстали» и активного двигателя интересов Алексея Мордашова в Череповце и области.
Так или иначе, юристы попытались пробиться, отправив запрос в Конституционный суд. Тем временем на «Северстали» развернулась активная работа по сбору от жильцов заявлений о выкупе жилья в течение семи лет. А среди жильцов, которые знают подоплеку, стало зреть недовольство. Инициативные группы в нескольких кварталах подготовили и отправили открытые письма Президенту. Но Владимир Владимирович как сторонник «сильной руки» реагирует только на сильные раздражители – наподобие волнений на предприятиях Дерипаски. Поэтому, наверное, и молчит. Молчит и Конституционный суд. А время идет. И если юристы «Северстали», Олег Александрович и иже с ними рассчитали верно, то времени на маневр у жильцов жилфонда ЧерМК не остается: в марте 2013 года заканчивается бесплатная приватизация.
Владимир СМИРНОВ.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
