Автор:ЧИ
В первом номере 2019 года продолжим изучение акта проверки, которую областная контрольно-счетная палата провела в «Региональном центре поддержки предпринимательства». Из первой части мы узнали, что РЦПП живет хорошо, основная часть денег, которые выделяются на его работу, тратится на зарплаты – 17 миллионов в год. А за эти деньги, например, в 2016 году при содействии Центра в области было создано целых 9 рабочих мест. Не правда ли, эффективно?
Фонд оплаты труда
От небывалой эффективности РЦПП и оттолкнемся. Фонд оплаты труда Центра с начислениями за 2016 и 2017 годы составил 17 миллионов 252 тысячи и 17 миллионов 584 тысячи рублей соответственно. «Исполнение [этой статьи расходов] за 2016 и 2017 годы составило 100%», — подчеркивается в акте проверки. Наверное, это единственная статья, которая центром исполняется с полным рвением.
Фонд оплаты труда директора АНО «РЦПП» со всеми начислениями в 2016 году составил 2 миллиона 136 тысяч рублей, в 2017 – 2 миллиона 182 тысячи рублей. Вы заметили, что зарплата директора (а также и других сотрудников Центра) индексируется? Так, вознаграждение директора подросло на 3800 рублей в месяц.
В «Положении об оплате труда и премировании работников АНО «РЦПП» сказано, что фонд оплаты включает в себя: должностной оклад; выплаты компенсационного характера (доплаты); выплаты стимулирующего характера (премии); районный коэффициент. Количество штатных единиц — 29, месячный фонд оплаты труда — 826 тысяч рублей.
Есть в РЦПП и статья расходов на командировки. За 2 года на них было потрачено 2 миллиона 975 тысяч рублей: в 2016 году — 1 миллион 812 и в 2017 — 1 миллион 162 рублей.
Подробностей в акте проверки нет, упомянуто только, что некто Шмельков С.Ю. с 24 по 27 ноября 2016 года ездил в Челябинск и потратил на такси 685 рублей «за счет бюджетных средств». Мы думаем, это мелочь.
Из всего перечисленного выше видно, что директор и сотрудники РЦПП в 2016 — 2017 годах ни в чем себе не отказывали. Зарплата им индексировалась, в среднем она, благодаря директорской (более 200 тысяч в месяц) составляла более 80 тысяч, командировки оплачивались, никто с проверками не приставал. Идём дальше.
Небольшая хитрость
Как и в прошлом материале сообщим, что проверка, результаты которой мы публикуем, была выборочной. И даже по результатам поверхностного исследования документов к возврату в бюджет было означено 25 миллионов рублей за два года. А если покопаться основательно?
21 августа 2017 года приказом РЦПП был утвержден «Порядок приобретения товаров». Их можно купить как по конкурсу, так и без него. Без проведения тендерного отбора осуществляются следующие закупки: у единственного поставщика (является единственным поставщиком в регионе (на территории РФ), товар (работа, услуга) относится к сфере деятельности естественных монополий, поступление единственной заявки на участие в процедуре); закупка для общехозяйственных нужд; закупка частями (заключение рамочного договора без установленной в договоре цены); закупка образовательных услуг; закупка до 100 тысяч рублей.
Конкурс объявляли, если было нужно приобрести что-то дороже 100 тысяч, но потом переменили мнение, понизив сумму до 50000. Но и без учета небольшой суммы в 50 тысяч возможностей много. Если на конкурс поступила единственная заявка, с ее подателем и заключают договор. Закупки для общехозяйственных нужд – тоже часть возможности уворовать.
Откаты – бич России
Обоснованность этого утверждения мы сейчас и поясним на примере РЦПП. Но сначала краткая вводная. Если в нашей стране какая-то работа стоит 1 миллион, это означат, что ее по факту сделают за 100 тысяч, а остальное украдут. Заказчик отдает подряд своему товарищу, товарищ передает его на субподряд, субподрядчик неофициально нанимает голодных студентов, гастарбайтеров, остро нуждающихся в деньгах профессионалов, согласных отработать задёшево. В итоге работа делается за 100 тысяч, которые получают голодающие студенты-профессионалы-гастарбайтеры. Еще 200 тысяч достается субподрядчику, 300 подрядчику и 400 тысяч берет себе заказчик. Это очень грубо, но, по сути, верно. А теперь возвращаемся к акту проверки РЦПП.
10 ноября 2016 года Центр заключил с фирмой «Проспектор» (Москва) договор на 105 тысяч рублей. За эти деньги компании «Экопродукт» должны были нарисовать сайт. В это же день последовал еще один договор – на 95 тысяч рублей. На эти деньги надо было сделать сайт для ООО «Реверс».
На самом деле сайты делал ИП Н., а не фирма «Проспектор». За оба интернет-ресурса Н. заплатили 42500 рублей. Напомним, общая сумма, выделенная на разработку сайтов, составила 200 тысяч. Украли (присвоили, распилили) 157 тысяч 500 рублей. За разработку сайтов было заплачено в 4,7 раза больше, чем это стоило на самом деле.
Контрольно-счетная палата пишет об этом более мягко: «Расходование средств не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств, предусмотренному статьей 34 Бюджетного кодекса РФ (достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств)».
Мог ли РЦПП обратиться напрямую к исполнителю? Мог бы, но тогда не вышло бы уворовать копеечку. Копеечку, которая стала небольшой прибавкой к скудному жалованию в 80 тысяч рублей. Мог ли ИПэшник заработать больше? Нет. Он – исполнитель, а у исполнителей нет доступа к распределителям ресурсов.
И последнее. Думаете, как была исполнена работа? Ответ: никак. Сайт для «Реверса» был расположен на бесплатной платформе Alloy, сайт «Экопродукта» из Вологды мы нашли, но там указан другой его разработчик.
Экий кластер!
В 2016 году по заказу АНО «РЦПП» был разработан проект сельской школы из деревянных конструкций и получено пожарное заключение. Цена договора составила 935 тысяч рублей, из которых бюджетные деньги – 850, еще 85 — из внебюджетных источников. Исполнитель должен был разработать проектную документацию на строительство здания школы из деревянных конструкций на 150 мест с одной дошкольной группой на 25 мест. Работу исполнитель сделал, но забыл заполнить раздел «Смета на строительство».
28 ноября 2016 года РЦПП и «Северо-Западный региональный центр прикладных исследований и экспертиз» заключили договор с АО «Корпорация развития ВО» (у неё РЦПП арендует офис). Предмет договора — разработка технико-экономических обоснований инфраструктурного проекта создания производства по переработке молочной сыворотки. Цена оказанных услуг по договору – 330 тысяч рублей. Но ранее такое исследование для РЦПП уже делала молочная академия имени Верещагина и взяла за работу 742 тысячи!
Был и еще один договор с «Корпорацией» (номер 2016/502). Его предмет — разработка технико-экономического обоснования инфраструктурного проекта строительства животноводческого комплекса. За это тоже заплатили 330 тысяч. И в этот же день с тем же исполнителем на 110 тысяч рублей был заключен договор под номером 2016/503. Его название… «Разработка эффективной экономической модели (бизнес-плана) по строительству животноводческого комплекса». Тексты отчетов о выполненной работе оказались идентичны. Не мудрено. Ведь проделана была (была ли?) одна и та же работа. Но заплатили за неё дважды. 440 тысяч рублей стоит бумажка, в которой на нескольких страницах обосновывается необходимость построить ферму для коров?!
Вы вчитайтесь в эти названия: «Разработка технико-экономического обоснования инфраструктурного проекта строительства животноводческого комплекса», «Разработка технико-экономических обоснований инфраструктурного проекта создания производства по переработке молочной сыворотки». Общая сумма этих двух обоснований составила 1 миллион 512 тысяч рублей!
Продолжим тему
В следующем номере мы постараемся дочитать отчет до конца. Еще раз напомним: проверка, которую проводила контрольно-счетная палата, была выборочной. Выборочная проверка за 2 года нашла 25 украденных миллионов. А ведь все воровские кормушки по поддержке малого и среднего бизнеса продолжают работать и сосут бюджетные миллионы.
Борис ЖУК.
Автор:ЧИ
Сегодня мы продолжим разбирать материалы проверки «Регионального центра поддержки предпринимательства», которую проводила областная контрольно-счетная палата. Напомним, в 2016-2017 годах директором РЦПП была Татьяна Крицкая. СМИ сообщали о возбуждении против нее уголовного дела, но развития эта история не получила. Пройдемся по общим моментам.
Общие вопросы
Как следует из акта проверки, учредителем автономной некоммерческой организации «РЦПП» от имени Вологодской области является департамент экономического развития. Он же берет деньги в одноименном министерстве и распределяет их на помощь бизнесменам. Но в документах департамента «отсутствует норма об осуществлении функции учредителя в отношении автономной некоммерческой организации». Любопытно.
Как мы сообщали ранее, по итогам проверки РЦПП должен вернуть в бюджет 25 миллионов неправильно потраченных за 2016-2017 годы денег. Причем, воровское расходование этих 25 миллионов было обнаружено в результате «выборочной проверки бюджетных средств, направленных на осуществление поддержки субъектов МСП». А если провести настоящую ревизию? Всего же за это время организация получила 145 миллионов. То есть, чуть более 17% бюджета РЦПП за два года было освоено неправильно. Считай – украдено.
Неплохой показатель.
По состоянию на 1 января 2018 года «Центр поддержки предпринимательства» включал в себя 5 структурных подразделений: администрацию, центр поддержки предпринимательства (ЦПП), центр кластерного развития субъектов малого и среднего бизнеса (ЦКР), центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего бизнеса (ЭЦ) и региональный центр инжиниринга (РЦИ). Попробуйте прочитать это на одном дыхании! Небывалая бюрократия. Правительство области учредило департамент, который учредил РЦПП, который размножил себя по пяти направлениям.
В 2016 году на содержание РЦПП и его структурных подразделений было потрачено 23 миллиона 875 тысяч рублей. Или около 2 миллионов рублей ежемесячно. Естественно, самая жирная статья расходов – зарплаты. Их за 2016 год было выплачено более 17 миллионов (вместе с отчислениями в фонды).
РЦПП арендует помещения в доме № 15 по улице Конева у еще одной «кормушки» — АО «Корпорация развития Вологодской области». 1 миллион 747 тысяч рублей было заплачено за аренду в 2017 году, годом ранее – 1 миллион 500 тысяч.
В 2016 году по разделу «Популяризация предпринимательской деятельности в СМИ» РЦПП потратил 665 тысяч рублей. Еще 900 тысяч ушло на создание 6 видеороликов – по 150 тысяч рублей за штуку (!). Длина одного ролика составила 30 секунд, то есть 1 секунда стоила 5000 рублей. Видео эти делались «для популяризации продукции ООО «МБИ-Вологда». 27 июля 2018 года это юридическое лицо (основной вид деятельности – курьерская доставка) было ликвидировано.
В прошлый раз мы писали про интервью Татьяны Крицкой глянцевому журналу. Не пошла ли на него часть из этих 665 тысяч?
775 тысяч рублей было заплачено за «привлечение сторонних экспертов в рамках организации консультаций по деятельности института уполномоченного при президенте РФ». И еще 700 тысяч за «проведение отчетной стратегической сессии». Какой уполномоченный? Что за отчетная сессия?
1 миллион рублей был заплачен в 2017 году за «продвижение информации о деятельности» РЦПП. «Общий объем средств направленных на содержание Центра и его структурных подразделений за 2016-2017 годы составил 45 миллионов 240 тысяч рублей, или 31,1% от общей суммы расходов», — говорится в акте проверки.
Так это же первый признак бюджетной кормушки! Когда самая большая статья расходов — содержание руководства и работников какой-либо конторы, это означает, что толку от нее нет и быть не может. Тем более что их единственная задача – раздать своим людям бюджетные деньги за консультации, семинары, заказать в СМИ статьи про себя любимых.
Мы дали вам общую картину, перейдем к частностям, про которые в прошлый раз не успели написать.
И еще…
РЦПП должен показывать результаты работы. И формально они есть. Показатель «Количество вновь созданных рабочих мест субъектами МСП, получившими государственную поддержку», должен был составить 26 в 2016 году, а на самом деле (согласно отчету) рабочих мест было создано 35. Молодцы! Вот только…
Глава крестьянского фермерского хозяйства Кругляк Е.И. сообщила, что создавала «рабочие места по причине увеличения производства, это не связано с деятельностью АНО «РЦПП». Еще одно рабочее место (в другой фирме) было создано раньше, чем РЦПП оказало ей услугу. И еще одна фирма сообщила, что «данные о создании 4 рабочих мест были включены в отчет необоснованно».
Итого после проверки выяснилось, что реально при помощи РЦПП за 2016 год было создано 9 рабочих мест, а не 35 как Центр указал в отчете и не 26, как это записано в плане работы.
Всего 9 рабочих мест за год! 23 миллиона 875 тысяч было в тот же год истрачено только на содержание РЦПП. 17 миллионов ушло на зарплаты людям, которые должны способствовать созданию рабочих мест. Вот это эффективность! На кой черт нужен такой «Центр поддержки предпринимательства»?
Продолжим
В номере, который выходит в самом конце года, не очень хочется нагружать вас цифрами. Поэтому мы продолжим чтение увлекательного акта проверки «Регионального центра поддержки предпринимательства» в 2019 году. Там еще остались интересные факты. Скучать не придется.
Иван ЛАБАЗОВ.
Автор:ЧИ
В отношении бывшего директора «Регионального центра поддержки предпринимательства» Татьяны Крицкой возбудили уголовное дело. Статья — «Злоупотребление должностными полномочиями». Летом этого года областная Контрольно-счетная палата нашла нарушения в работе РЦПП. В бюджет велено вернуть 25 миллиона рублей. Татьяна Крицкая после проверки уволилась, уехала в Москву, но теперь вновь вернулась в Вологду.
Первый гром
Еще 4 июля Контрольно-счетная палата опубликовала краткую неприметную заметку под заголовком «Проверка использования бюджетных средств, выделенных АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» в рамках реализации государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области». Объектами проверки был и департамент экономического развития, и РЦПП, и Верховажский филиал ООО «Мегаполис», и СПК «Племенной конный завод «Вологодский».
Материалы проверки, как это всегда бывает, направили губернатору, депутатам Закосбрания и в прокуратуру. Заметим, что уголовное дело в отношении Крицкой возбудило региональное управление МВД. Это говорит о том, что по факту серьезных претензий, после которых Татьяну Юрьевну можно было бы посадить лет на 5 под аплодисменты жителей Вологодской области, у следствия пока нет. Иначе этим занимался бы Следственный комитет.
Еще один момент: мы не знаем ни одного уголовного дела, возбужденного после проверки КСП, в результате которого кого-то посадили бы. Что не помешает нам подробно рассказать про обнаруженные несуразности, явно говорящие о лихих делах в РЦПП.
В августе этого года Татьяна Крицкая, рулившая Центром с 2015 года (а все возмутительные данные приходятся на период ее руководства), покинула должность и перебралась в Москву. Видимо, поближе к своему бывшему куратору Алексею Кожевникову.
Узнав про уголовное дело, она приехала в Вологду. Заметим, что обвинение ей пока не предъявлено. Официально про уголовное дело ни одно из силовых ведомств не давало информации. Отсюда мы делаем вывод: на высоком уровне сейчас решается вопрос посадки или не посадки Татьяны Юрьевны. В обществе велик запрос на справедливость. Жители области с энтузиазмом восприняли обвинительные приговоры Анне Беляевской (6 лет колонии) и Николаю Гуслинскому (8 лет строгача) и хотят еще. Крицкая — невеликая фигура, имевшая кормление с дозволения вышестоящего начальства, поэтому ее вполне могут бросить в топку, чтобы показать народу борьбу со злоупотреблениями. Будем наблюдать. А теперь перейдем к подробностям этих самых злоупотреблений.
Учим и поучаем
В 2016 году РЦПП заказал семинар для малых и средних бизнесменов, на котором должны были рассказывать, как правильно выбирать быков-производителей. Сумму потратили небольшую – 110 тысяч рублей. По документам семинар проводился на базе ООО «Покровское». Выяснилось, что на самом деле никакого семинара не было. И это, пожалуй, самое мелкое нарушение.
В 2016 году РЦПП заказал проведение семинара в четырех районах области. Тема — «Вопросы земельного и имущественного законодательства для малого и среднего бизнеса». Цена вопроса – 240 тысяч. В отчете указывалось, что на семинаре в Нюксенице были сотрудники фирм «Юлис», «Охотничий клуб «Бобровка», «Надежда» и «Левый берег». Увы, как оказалось, сотрудники перечисленных предприятий про то, что они обогатились знаниями за казенный счет, даже не слышали.
Такие же вести пришли из Тотемского района. Сотрудники пяти фирм, якобы прослушавших лекции, ничего про это не знали. Примерно то же самое произошло и в Вытегре. По документам семинар был, по факту – нет. Да еще и начальника межрайонной ИФНС России № 5 приплели. Якобы, она получила деньги за проведение семинара. И даже ведомость представили. А налоговик об этом ни сном, ни духом. Бывает…
Малых и средних бизнесменов в нашей области любят, холят, лелеют. Это по отчетам РЦПП. Так, за два года – 2016 и 2017 – Центр заказал пару тысяч консультаций для коммерсантов на общую сумму 8 миллионов 415 тысяч рублей. И темы были замечательные: финансовое планирование, маркетинговое сопровождение, правовое обеспечение,
Контрольно-счетная палата пишет в акте проверки, что одним из самых крупных консультантов оказалась ИП Коровина Марина Анатольевна. На официальном сайте Череповца до сих пор висит объявление РЦПП: «Согласно договору на оказание консультационных услуг, заключенному между РЦПП и партнерами, организации-партнеры обязуются оказывать субъектам МСП консультационные услуги по вопросам финансового планирования; маркетингового сопровождения деятельности и бизнес-планирования субъектов МСП; правового обеспечения деятельности субъектов МСП». Среди прочих консультантов там указана и ИП Коровина. Ее основной вид деятельности – «Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков».
В 2016 году ИП Коровина дала 167 консультаций по финансовому планированию, 177 — по маркетинговому сопровождению, 184 — по правовому обеспечению деятельности. В 2017-м она провела 771 консультацию. ИП Жбанов из Харовска, работающий в сфере, «связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий», провел 212 консультаций по маркетинговому сопровождению и финансовому планированию.
Не все консультанты выглядят сомнительно. «Агентство Городского Развития» из Череповца, ООО «Региональное коммуникационное консалтинговое агентство» из Тотьмы, ИП Торопилов Владимир Юрьевич из Вологды (единственный вид деятельности — деятельность в области права и бухгалтерского учета), ООО «Экономист» из Белозерска (консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления). Перечисленные в этом абзаце организации и один ИП профессионально занимаются темами, на которые проводились консультации для бизнесменов. А вот зачем предпринимателям рассказывали о тонкостях маркетинга продавец еды и программист, вызывает вопросы.
Животных надо кормить
Издание «В точку» рассказало о судьбе коровы Норки, которая помогла выявить еще одно из злоупотреблений. В ноябре 2016 года РЦПП заключил договор с ООО «Меконет» на разработку новых технологий кормления животных для двух фермерских хозяйств — КФК Кругляк и ПКЗ «Вологодский». Фермерам должны были поставить новые поилки и корма для коров и лошадей. Общая сумма по договору – 1 миллион 600 тысяч рублей. «Меконет», кстати, специализируется на производстве изделий из проволоки и пружин, а в сфере сельского хозяйства не работает.
В рамках испытаний необходимо было изучить влияние новых поилок и кормов на качество молока. Но вместо отчета о научных исследованиях к акту выполненных работ прилагались 6 фотографий. На них в разных ракурсах красовалась корова Норка, проживающая на племенном заводе «Вологодский». Но ею проиллюстрировали и работу на фермерском хозяйстве семьи Кругляк. Сами фермеры сообщили представителям Контрольно-счетной палаты, что исследователей влияния на животных новых кормов и поилок они у себя не видели.
Но и этого мало. Самих поилок (226 тысяч рублей) и новых кормов (315 тысяч) Кругляки тоже не видели. Более того, на конезаводе «Вологодский» сообщили, что у них никаких исследований не проводилось. Куда же делись деньги – 1 миллионов 600 тысяч рублей?
Как заявили представители фирмы «Меконет», они не в курсе, как на документах появилась подпись их директора и печать, и потребовали с этим разобраться. По данным издания «В точку», Татьяна Крицкая заявила, что отчеты «были сфальсифицированы» ее подчиненными. Сами подчиненные заявили, что ставить росписи за директора в 2016-2017 годах для них было обычным делом.
Хороший у вас план
РЦПП часто заказывал подготовку бизнес-планов. За 2016-2017 годы на это было истрачено 4 миллиона 374 тысяч рублей. «Центр поддержки предпринимательства» платил за один такой документ 150 тысяч рублей при реальной рыночной цене не более 30.
Все бизнес-планы писались под якобы большие инвестиции. ООО «Авнежское» захотело построить животноводческий комплекс за 1 миллиард. ООО «Вологодский кролик» захотело выращивать индеек. Размер вложений был заявлен так же в 1 миллиард. Добавим, что обе компании имели нулевой баланс и, скорее всего, не вели деятельности. А «Кролик» после получения бизнес-плана был ликвидирован. ООО «Прожектор» получило бизнес-план (его цена — 158 тысяч рублей) на строительство молочной фермы, а потом померло.
Продолжение следует
Акт контрольно-счетной палаты большой, публиковаться он будет еще долго. Ведь общая сумма, подлежащая возврату в бюджет, — 25 миллионов, поэтому ждите дальнейших статей. Наша газета неоднократно писала, что, по нашему мнению, практически вся деятельность по поддержке малого и среднего бизнеса в Вологодской области – это воровские кормушки. И, знаете, что нас удивляет? Нас удивляет, с каким пафосом и чувством собственной важности причастные к кормлению из бюджета граждане повествуют о себе в прессе. Да! Они не ведут тихий образ жизни, предпочитая не светиться, они громогласно восхваляют себя. И зря. Большие деньги любят тишину.
Например, Татьяна Крицкая в интервью журналу «Фрэш» так объяснила значения своей подписи – той самой, которая стоит на всех упомянутых выше сомнительных документах: «Это главные эрогенные зоны, которые я ценю в людях и открываю в себе, — мудрость, свобода и смелость».
Мудрость, свобода и смелость заключена в подписи Татьяны Крицкой? Закончим еще одним ее высказыванием о себе: «Я — хронический трудоголик с обостренным чувством перфекционизма. Да, знаю, что это биполярное качество, которое иногда приносит положительные результаты, а иногда мешает оперативно справляться с поставленными задачами. Сейчас в моей работе это непозволительная роскошь: у нас режим сверх- и многозадачности, потому я борюсь с абсолютным перфекционизмом, выделяя приоритеты и фокусируясь на них, ни в коем случае не искореняя это качество в целом».
Борис ЖУК.
Автор:ЧИ
newsvo.ru сообщает только о факте возбуждения дела, данных о том, по какой статье оно заведено, нет. Татьяна Крицкая руководила РЦПП с 2015 года по август 2018-го. Ее уходу предшествовала проверка использования бюджетных средств, выделенных «Региональному центру поддержки предпринимательства» на развитие малого и среднего бизнеса. Проверку проводили областная Контрольно-счетная палата, составив 5 протоколов об административном правонарушении. Однако, меры по возврату неправедно выделенных субсидий предпринято не было.
Департаментом экономического развития области не приняты меры по возврату в бюджет субсидии, использованной с нарушением условий ее предоставления. По результатам служебного расследования приказом директора АНО «РЦПП» к четырем должностным лицам учреждения применены дисциплинарные взыскания.
«Череповецкая истина» неоднократно писала о том, что различного рода подведомственные департаменту экономического развития подразделения представляют собой воровские кормушки. «Региональный центр поддержки предпринимательства» — не исключение. Будем наблюдать.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
