Автор:ЧИ
В скором времени будет введён штраф до 120 тыс. рублей за выброс мусора в неположенных местах.
Госдума ввела штрафы за неправомерный выброс отходов производства из транспорта. Эта мера коснётся в первую очередь нерадивых регуляторов и строительных компаний, которые сбрасывают мусор где попало.
Согласно законопроекту, размер штрафа составит:
для граждан от 10 тыс. до 15 тыс. рублей;
для индивидуальных предпринимателей — от 20 тыс. до 30 тыс. рублей;
для юрлиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.
В случае фото- или видеофиксации правонарушения владелец транспортного средства должен будет заплатить 100 тыс. рублей.
Штрафы будут повышаться при повторном сбросе производственных отходов на протяжении года с момента выявленного нарушения. Помимо этого, транспортное средство могут конфисковать. Также штрафы будут увеличены в случае применения при выбросе мусора грузовых машин, тракторов и прицепов.
Одобряете новый законопроект?
Автор:ЧИ
Серьёзная новость взрослого мира: Минприроды предложило ввести административные штрафы для компаний и индивидуальных предпринимателей за превышение установленных квот по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу.
Вроде ничего нового, но размер штрафа – от одной двадцатой до одной десятой части выручки за год, предшествующий нарушению. То есть, например ИП-шники могут получить штраф от 500 до 800 тысяч рублей.
Штрафы также предлагают вводить за непредоставление данных для расчетов загрязнения атмосферного воздуха и за отсутствие планов по уменьшению выбросов (если квота превышается).
Итого, малый бизнес, наверняка, будет недоволен. Лишние штрафы в условиях побитой ковидом экономики не облегчат им проблемы. Но с другой стороны, за хорошую экологию в стране отвечает не только крупный бизнес, но и небольшие компании, вред от которых (иногда в силу отсутствия денег) может быть существенным.
Что касается гигантов по выбросам загрязнений, то не совсем понятно, какое ведомство на местах готово оценивать превысило ли предприятие квоты или нет. Если даже приборы учета выбросов устанавливаются вяло.
Автор:ЧИ
Новый федеральный закон N 458 УК РФ предусматривает уголовную ответственность для лиц, допустивших превышение установленной скорости движения транспортного средства более чем на 60 км/ч либо выезд в нарушение ПДД на полосу встречного движения (трамвайные пути встречного направления), если ранее нарушитель повторно привлекался к административной ответственности за аналогичное деяние и был лишен в связи с этим водительских прав.
В качестве наказания за данное преступление может быть назначен штраф в размере от 200 000 до 300 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) за период от одного года до двух лет, также лишение свободы на срок до двух лет, сопряженные с лишением права управления транспортными средствами на срок до трех лет.
Лицам, имеющим судимость за подобные преступления, совершившие аналогичное преступление, могут рассчитывать на более строгое уголовное наказание. Поправки по данному ФЗ вступили в силу с 10 января этого года.
Что касается выезда на встречную полосу, то, конечно, последствия столкновения встречных автомобилей всегда очень плачевны — машины как правило не подлежат восстановлению, а еще часто страдают и погибают люди. Но это значит, что нужно развивать дорожную сеть и создавать условия, при которых не возникнет необходимость выезда на «встречку», а не усиливать штрафную систему. Но, видимо, «запретоведы» считают по другому.
Вот в вопросах скоростного режима сложнее. За последние 50 лет автомобили стали настолько технологичными и «продуманными», что пора бы уже менять пределы ограничений на трассах и в городах с учетом дорожных условий и возможностей современного транспорта. Но мы до сих пор ездим по правилам 70-х годов, придумывая новые наказания.
Автор:ЧИ
Вновь неспокойно в областном Белом доме. Глава области второй день наводит порядок. Вчера грозил чиновникам, шуршащим в своих кабинетах и не участвующим в решении проблем населения. Из-за чего региональная власть теряет доверие и репутацию. Сегодня губернатор обратил свой взор на первопричину невзгод — нерадивых подрядчиков.
«Пора переходить к решительным действиям и штрафовать нерадивые организации, которые не убирают города, муниципальные образования, региональные и федеральные трассы, в соответствии с утвержденными стандартами и с теми средствами, которые им перечисляются за эффективную работу по приведению в надлежащее состояние улично-дорожной сети». — заявил Олег Кувшинников на межведомственном совещании.
На самом деле, ничего нового в заявлении нет. Все штрафные санкции прописаны в государственных контрактах. А то, что санкции в отношение «нерадивых» до сих пор не применялись, большой политический промах. И опять виноват чиновничий аппарат.
Автор:ЧИ
В редакцию «Череповецкой истины» обратился председатель одного из городских ТСЖ. Товарищество пострадало за сердечко, нарисованное на стене дома. Не матерное слово, не «Долой царя!» и даже не портрет Навального. Всего лишь сердечко…
Типа они ж они работают!
Вот письмо председателя ТСЖ Михаила Колобова. Почти без купюр.
«Грозное предупреждение о ликвидации «несанкционированных надписей» административная комиссия города Череповца сделала ТСЖ «Победы, 136» аж в октябре 2020-го, и в феврале 2021-го я за пять минут закрасил на фасаде нашего дома нарисованное сердечко и два пятна.
Дошла бы эта информация до ТСЖ вовремя, разве можно б было делать из мухи слона и штрафовать ТСЖ на 10000 рублей? С почтой России у нас полный порядок, — всё получаем вовремя; но у административной комиссии отчего-то договор на доставку корреспонденции заключен с фирмой «Курьер». С отметками, что они якобы дважды приносили письма в ТСЖ «Победы 136» нераспечатанные конверты лежат у отправителя — административной комиссии. Его члены видят (конверты не распечатаны), что ТСЖ не уведомлен надлежащим образом, но всё равно выносят постановление о назначении административного наказания: типа они ж работают!
В постановлении № 2665 от 08.12.2020 есть фраза «О времени и месте рассмотрения дела ТСЖ «Победы 136» извещено надлежащим образом». На судебном заседании 27.07.2021 я спросил представителя административной комиссии: «Любой работник мэрии легко находит меня по телефону, если нужно срочно куда пригласить. Как вы меня уведомляли, если я ни слухом, ни духом? Ответили: «Через ООО «Курьер». Налицо элементы фабрикации. Это впечатление только усилилось, когда я не смог найти это постановление в интернете, и работники административной комиссии подтвердили, что оно действительно нигде не опубликовано. Прошло почти три месяца от даты издания постановления, а его нигде нельзя увидеть.
«Не могут считаться не извещенными лица…»
Всегда считал административную комиссию города Череповца публичной структурой (может, они себя с КГБ равняют?). Но коль она выдает закрытые для обозрения постановления, то, считаю, они не законны. Логично? На суд этот довод впечатления не произвел: мол, наша власть имеет право творить как в открытом, так и закрытом варианте.
«Вы поглядите на материалы постановления административной комиссии, там есть фото этого сердечка и двух пятен! За что штрафуют?». «Я это вижу», — сказала судья, явно не одобряя мою эмоциональность.
Судья Иванченко пояснила, что в бытовом плане она понимает, что я не осведомлен, но по постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовые извещения» являются… осведомленными.
Что за «Курьер»?
Простите, а где эти почтовые извещения с отметками представителей ТСЖ? Их нет, потому смело можно утверждать, что все утверждения о своевременном извещении ТСЖ есть ложь. Получив по почте России Определение от 27.07.2021 по делу № 12-411/2021, я расписался в отрывном листе, который ушел в Череповецкий городской суд и отправитель четко знает, что адресат уведомлен. Почему такое не проделал ООО «Курьер»?
По официальному адресу — Череповец ул.М.Горького, 32, офис 606, ООО «Курьер» — данной организации не оказалось. Претензию вручить некому.
Зато есть отзывы в интернете по этой фирме весьма характерные: «пришло сообщение, что курьер звонил и не дозвонился))) ну, врут, как дышат. Конечно же, я была на связи и не принятых звонков нет, и смс о том, что кто-то звонил, тоже нет. Но так бывает — ответил мне оператор))) ну конечно бывает, когда люди не хотят работать и про нормальное исполнение своих обязанностей не слышали. Что-то мне подсказывает, что курьеры не работали вообще, но в отчетах написали, что не смогли ни до кого дозвониться» (орфография и пунктуация автора).
Административная комиссия тайно собирается (зачем ей приглашать меня, да еще по телефону, если есть опробованный метод через ООО «Курьер», как не достучаться до жителя того же города), чтобы оштрафовать за сущую мелочь, да и той бы не было, если бы не организовали «испорченный телефон».
«У нас во власти остапы бендеры?»
Читатель может подумать, что описана исключительная ситуация. Нет, тут действует отлаженный механизм. Прошлый председатель ТСЖ ушел со своего поста, когда у него раз за разом судебный пристав списывал с расчетного счета по 10 тысяч. Стал разбираться, почему (ну, не понимает за что), так в административной комиссии пояснили, — это штрафы за несанкционированные надписи на стене вашего дома. Закрасил. Знаете, сколько раз он закрашивал, и сколько штрафов прилетело? Восемь. Он судиться не стал; я попробовал.
Остап Бендер знал множество способов честного отъема денег, чтил уголовный кодекс, действовал под прикрытием «Рога и копыта», но власти противостоял. Когда под прикрытием закона вас грабят, получается, что у нас во власти остапы бендеры?».
Подготовил Константин ДМИТРИЕВ.
Автор:ЧИ
В стране в силу вступили новые правила обращения с бывшими в употреблении шинами. Клумбы, лебеди, лягушки и прочее творчество из старых покрышек уходит в прошлое. Теперь за такое дворовое украшение предусмотрено наказание.
«При нагревании в сильную жару или возгорании покрышек уровень воздействия на окружающую среду вырастает в разы: при горении автомобильная резина выделяет ядовитые пары», — уточнили в Минприроды.
За использование шин на земельном участке для собственников устанавливаются денежные штрафы:
Физическое лицо выплатит от 1 до 2 тыс. рублей.
Юридическое лицо будет обязано выплатить от 100 до 250 тыс. рублей.
Напомним, что самостоятельно утилизировать шины запрещено. Их необходимо доставлять в специальные пункты утилизации. Закапывать шины на участке также нельзя.
Какую альтернативу благоустройства российских дворов предложат власти, не уточняется.
Автор:ЧИ
Жители многоквартирных домов в Вытегре уже месяц живут без газа. Монополист ООО «Управление «Севергаз» отказывается поставлять сжиженный газ по установленным департаментом топлива и энергетики правительства Вологодской области тарифам. Жители обложили сами себя дополнительными коммунальными взносами и даже готовы платить почти в два раза больше за услугу, но газа все равно как не было, так и нет.
Нет такой услуги
В Вологодской области продолжается газовый конфликт с поставщиком сжиженного газа, который начался в 2020 году. Напомним, что в январе 2020 года без всяких предварительных объявлений монополист Вологодской области по поставкам сжиженного газа для негазифициролванных районов Вологодской области ООО «Управление «Севергаз» заявил о том, что в утвержденный департаментом ТЭК тариф отныне не входит доставка. Причиной стало решение федеральной антимонопольной службы, принятое в декабре 2019 года, о том, что доставка газа — это отдельная коммерческая услуга, которая не может регулироваться и должна выставляться потребителям отдельно.
ООО «Управление «Севергаз» — это частная структура, которую путем приватизации 15 лет назад удалось получить в собственность бывшему зятю бывшего же губернатора Позгалева Василию Соловьеву. Газонаполнительная станция находится в 6 километрах от Вологды. Здесь находятся резервуары, в которые по железнодорожному подъездному пути доставляется с заводов сжиженный газ и впоследствии развозится по области частными дочерними компаниями. Среди таких компаний в частности на рынке работали ООО «Еврогаз», ООО «Техногаз».
Покупают такой газ и частные домохозяйства, и управляющие компании, которые наполняют накопительные резервуары, а из них, в свою очередь, газ подается в многоквартирные дома. На сегодняшний день газифицированы только 15 из 26 районов Вологодской области. При этом в них в общей сложности не более 20% жителей сельской местности имеют в домах природный газ, а потому от сжиженного газа зависит большинство населения сельских районов.
Однако по закону жители должны платить за газ по установленному тарифу ТЭК, и они платят именно так. А вот расходы на доставку пришлось взять на убыток управляющим компаниям. В такой ситуации в 2020 году оказались ООО «Управляющая компания Вожега», ООО «Управляющая компания «Фиона плюс», ООО «Белозерская управляющая компания», ООО Управляющая компания «Жилищно-коммунальные услуги», ООО «Управляющая компания» и «УстюжнаЖилсервис». Причем все они были поставлены в безвыходное положение, потому что в начале 2020 года ООО «Управление «Севергаз» или его дочерние компании просто разорвали договоры на поставку сжиженного газа по условиям, которые действовали в 2019 году, и предложили заключить новые – уже на условиях, когда предлагалось отдельно платить за доставку.
Но никто — ни частные потребители, ни управляющие компании — на новые условия ООО «Управление «Севергаз» не согласились и направили жалобы в региональное управление антимонопольной службы и прокуратуру.
24 апреля 2020 года УФАС по Вологодской области возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении частных потребителей.
29 марта 2021 года ООО «Управление Севергаз» было признано виновным в злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке сжиженного углеводородного газа для коммунально-бытовых нужд населения, реализуемого через групповые газовые резервуарные установки. За это нарушение монополисту назначен штраф в сумме 650 тысяч рублей.
Еще один штраф в сумме 400 тысяч рублей компания получила за неисполнение выданного заранее предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Управляющие же компании обратились в суды с исками о нарушении в договорах и в октябре выиграли их.
16 октября 2020 года Арбитражный суд встал на сторону УК, заключив, что «доставка сжиженного газа является составной частью процесса поставки сжиженного газа, заключенный между истцом и ответчиком договор, как и действующее законодательство, не предполагает несения абонентом дополнительных расходов по оплате доставки газа, а также о том, что расходы по доставке сжиженного газа уже включены в расчет предельно максимальных уровней розничных цен сжиженного газа. Следовательно, ответчиком неправомерно предъявлена к уплате стоимость услуг по доставке газа до абонента».
Задушили
В результате проблему с обеспечением населения газом УК стали решать самостоятельно. Например, управляющие компании в Устюжне нашли поставщика в Москве, и сейчас именно москвичи привозят газ в район.
Однако управляющие компании в Вытегре оказались в патовой ситуации. Этот район удален от оживленных магистралей и до 2021 года местные УК закупали газ у ООО «Еврогаз» прямо в Вытегре, где у компании было представительство.
«А в начале года «Еврогаз» закрыл представительство и расторг договоры, — констатируют сотрудники УК «Твой дом». — Природного газа в Вытегре нет. Многоквартирные дома подключены к газгольдерам — накопителям сжиженного газа. Тариф, утвержденный ТЭК для потребителей многоквартирных домов, составляет 27 рублей 14 копеек. Доставка в него не входит. «Еврогаз» отказался поставлять нам газ по такой цене. Мы пробовали искать выход, собирали собрания собственников, и люди согласились доплачивать за доставку. Таким образом, тариф вырос до 45 рублей 60 копеек. Но проблему так и не решили».
Ситуация осложняется тем, что один газгольдер обслуживает несколько домов, которые находятся в управлении разных компаний. Если одна компания согласна платить, то вторая – нет. Не все люди добровольно хотят поднять сами себе коммунальный платеж почти в два раза. Кроме того, есть и должники-неплательщики.
В администрации Вытегорского района нам пояснили, что компенсировать разницу в тарифах из бюджета не имеют права, поскольку это будет нецелевое использование средств и, как следствие, уголовное дело.
В итоге газ, который завозился в Вытегру еще в 2019 году, заканчивается.
«Кто-то остался без газа накануне майских, а у кого-то в квартирах газа нет уже второй месяц, — говорят в управляющих компаниях. — Как решить проблему, мы не знаем. Нет у нее никакого решения. А возить по тонне газа для тех, кто готов платить из своего кармана, никто из перевозчиков не согласится».
13 мая 2021 года в департаменте ТЭК ситуацию прокомментировали так:
«Вопрос поставки сжиженного газа населению Вытегры, проживающему в многоквартирных домах, находится на контроле департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области и решается совместно с администрацией Вытегорского муниципального района. Департамент еженедельно мониторит запасы газа в газгольдерных установках. В настоящее время ООО «Севергаз» не осуществляет поставку газа населению по утвержденному тарифу, информация о данном факте доведена администрацией Вытегры до сведения контрольно-надзорных органов. По информации администрации Вытегры, прочие специализированные организации, которые могут поставить сжиженный газ, работают на условиях 100% предоплаты. Срок поставки газа будет определен после осуществления платежа».
Ответа на вопрос, кто в итоге оплатит эту доставку, нет.
Ольга РОЖДЕСТВЕНСКАЯ.
Автор:ЧИ
6 марта 2021 года стало известно, что Президент России Владимир Путин наградил орденом Пирогова трех сотрудников Управления Роспотребнадзора Вологодской области. «За большой вклад в организацию работы по предупреждению и предотвращению распространения коронавирусной инфекции», — сообщает сайт Кремля.
Речь идет о руководителе областного Управления Роспотребнадзора Ирине Кузнецовой, начальнике территориального отдела в Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском и Бабаевском районах Лауре Петровой и начальнике отдела этого же ведомства Сергее Смелкове.
За что же получили высокую награду чиновники Роспотребнадзора, и что они делали весь 2020 год?
№851…
Орден имени выдающегося ученого и врача Николая Пирогова был учрежден Указом Президента 19 июня 2020 года. До этого момента в России не существовало специализированных орденов, предназначенных для награждения за медицинские заслуги. Медработникам за заслуги присваивались звания «Заслуженный врач РФ» или «Заслуженный работник здравоохранения».
В 2020 году стало очевидным, что, заходя в «красную зону» для спасения пациентов, больных опасной коронавирусной инфекцией, российские медики в полном смысле слова идут на риск для собственной жизни. Часто для сравнения с работой в «красной зоне» звучало слово «война», и это отнюдь не было преувеличением. Неспроста на обратной стороне высокой награды есть надпись «Милосердие, долг, самоотверженность», являющаяся девизом ордена.
Первыми кавалерами ордена имени Пирогова стали медицинские работники, боровшиеся «на передовой». А первыми вологжанами, представленными к этой государственной награде в июне 2020 года, стали главный врач Череповецкого моногоспиталя Андрей Погодин и его заместитель Андрей Тельтевской.
Именно Череповецкий моногоспиталь первым в области встретил еще неизвестную, но смертельно опасную инфекцию, открыв двери для пациентов 1 апреля 2020 года.
Скоро исполнится год, как госпиталь работает с колоссальной нагрузкой на медиков. И, если медицинские бригады, отработав в «красной зоне» в защитных костюмах, могут выйти в краткосрочный отпуск, то руководство больницы всегда на посту.
В октябре 2020 года реаниматолог по специальности, главный врач моногоспиталя Андрей Погодин четверо суток не покидал больницу, в том числе подменяя коллег в «красной зоне». Работал до тех пор, пока не потерял сознание. Коллеги диагностировали у него гипертонический криз.
«Человеческие ресурсы медицинских работников в таких условиях небезграничны, тем более, если учесть, что Андрей Михайлович не только руководит моногоспиталем, но и является главным врачом Череповецкой городской больницы, городской поликлиники, а также Череповецкой районной поликлиники», — пояснили тогда в департаменте здравоохранения Вологодской области.
Поэтому такая высокая награда, как орден имени Пирогова, череповецкими врачами даже не заслужена, а завоевана сотнями жизней спасенных пациентов.
К сожалению, не все российские медики, представленные к награде, могли получить ее лично. Более тысячи медицинских работников погибли при выполнении долга.
На момент подготовки этой публикации список медработников, погибших от коронавирусной инфекции в России, насчитывал 1308 (!) человек, и он продолжает пополняться.
Номер 851 в этом списке – Надежда Парамонова, 68 лет, медсестра общей практики Судской районной больницы Череповецкого района Вологодской области…
Для своих
Однако главным борцом на коронавирусных фронтах в 2020 году было назначено не Министерство здравоохранения, а… Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В 2012 году Роспотребнадзор вывели из подчинения Минздрава России, и сейчас непосредственным руководителем структуры является правительство Российской Федерации.
Видел ли кто-нибудь из вологжан сотрудника Роспотребнадзора среди волонтеров, которые приходят на помощь заболевшим старикам и медицинскому персоналу в моногоспиталях? Заходили ли они в «красную зону», как это делали даже члены правительства Вологодской области, когда проверяли жалобы пациентов на условия содержания в моногоспиталях? Передавали ли они свой служебный транспорт в помощь медикам, оказывающим первичную медпомощь в октябре-ноябре 2020 года, когда станция «Скорой» была загружена вызовами больных настолько, что врачам отдали служебные машины даже чиновники?
Нет.
А автомобили у Вологодского управления Роспотребнадзора есть. В 2020 году ведомство выделило на их ремонт 70,2 тысячи рублей и еще 3,8 миллиона рублей — на найм водителей для своего автопарка по 200 рублей в час. Согласно условиям контракта водители возят на служебном транспорте только своих сотрудников.
Что же удалось сделать за минувший год региональному управлению Роспотребнадзора, чтобы побороть опасную инфекцию?
Например, провести десятки проверок предпринимателей и привлечь к ответственности в виде штрафов за нарушение масочного режима и владельцев торговых точек, и их посетителей.
До 80 проверок в месяц успевали проводить специалисты Роспотребнадзора во всех муниципальных районах Вологодской области. Проверяли торговые точки, больницы, школы, даже офисы энергетических компаний.
А еще Роспотребнадзор принимал и обрабатывал обращения граждан. В 2020 году в адрес ведомства их поступило 20572, и все они были отработаны, заверило ведомство. Впрочем, это прямая обязанность сотрудников Роспотребнадзора — за нее они получают зарплату. Например, руководитель регионального управления Роспотребнадзора Ирина Кузнецова за 12 месяцев зарабатывает порядка 2 миллионов рублей, судя по декларации 2019 года.
Если говорить о том, что удалось сделать Вологодскому региональному санитарному управлению с начала эпидемии коронавирусной инфекции, то, наверное, необходимо рассказать о покупке 20 новых телефонов, новых ноутбуков, приобретение бумаги и шредера для уничтожения документов, покупку бутилированной воды для офисов. Еще 14 тысяч Управление потратило на обслуживание кондиционеров, 37 тысяч на покупку новых автомобильных шин, 130 тысяч — на канцтовары. А всего с начала пандемии ведомство потратило на обслуживание себя самого порядка 10 миллионов рублей. Правда, ни одного конкурса на покупку необходимых региону в борьбе с коронавирусом предметов на сайте Государственных закупок мы не нашли.
Ах, да, мы забыли про советы и рекомендации.
Вот на них Роспотребнадзор в 2020 году не скупился и щедро раздавал и власти, которая искала деньги, волонтеров и медиков для моногоспиталей, и вологжанам, оставшимся без работы.
Неужели в нашей стране теперь не дела, а советы настолько ценны, что заслуживают государственных наград?
Борис ЖУК.
Автор:ЧИ
Как сообщает сайт правительства области, в Вологодском районе пассажиров общественного транспорта обеспечат бесплатными масками.
В субботу в администрации района прошло совещание с перевозчиками, работающими на территории муниципалитета. Обсуждался вопрос безопасности пассажиров автобусов. Часть граждан сознательно снимает маски сознательно, и к таким пассажирам применяются административные санкции.
Но если у кого-то маски по каким-то причинам нет с собой, он сможет ее получить прямо перед поездкой. В рамках совещания перевозчикам выдали партию масок, исходя из суточного объема перевозок.
«Общественный транспорт — один из основных источников заражения коронавирусом. Нам важно максимально снизить этот риск. Продолжаем информационную работу: помимо масок пассажиры будут получать памятки по профилактике, а в автобусах разместим плакаты с предупреждением об ответственности за нарушение режима», — отметил глава Вологодского района Сергей Жестянников.
Напомним, что на основании ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества. И в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций «использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций…».
Однако до последнего времени наши власти под СИЗами для применения при чрезвычайных ситуациях по старинке, видимо, подразумевали противогазы и химзащиту. И, как мы понимаем, наконец, нашим руководителям пришло понимание того, что прежде, чем требовать и штрафовать, необходимо обеспечить…
Автор:ЧИ
15 апреля, как по команде, Череповецкий и Вологодский городские суды осудили двух граждан. Обоим вменялось нарушение ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации).
Так, в Череповце вынесли постановление о привлечении к административной ответственности 47-летнего местного жителя. «14 апреля около 15.10 мужчина, проживающий на ул. Ветеранов в Череповце, без уважительной причины находился на ул. Пионерской. Тем самым он не выполнил правила поведения при введении режима «повышенная готовность» на территории Череповца, на которой существует угроза возникновения ЧС, нарушил режим самоизоляции в период ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, установленные Постановлениями Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 и от 27 марта 2020 года № 286», — сообщает пресс-служба судов. Задержавшим его росгвардейцам мужчина сообщил, что идёт в гости.
В Вологде же суд установил, что 9 апреля 2020 года в 14.30 18-летний молодой человек, проживающий на ул. Маяковского, покинул место своего жительства и находился в общественном месте на Пречистенской набережной, чем нарушил запрет, установленный п. 3.2 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 № 286. Постановлением суда в Череповце нарушитель получил тысячу рублей штрафа, вологодский суд оштрафовал вологжанина на две. Выходит, в Вологде нарушать ст. 20.6.1 КоАП в два раза дороже. Но сейчас не об этом.
Мы попытались разобраться, насколько законно произошедшее, и у нас возникли вопросы.
Вопрос первый
Итак, на следующий день, как судами начали выноситься штрафы, председатель Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области Александр Колычев дал разъяснение на сайте правительства области.
«С 1 апреля 2020 года вступили в силу изменения в статью 20.6.1 КоАП «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». Штраф для граждан по этой статье составляет от 1 до 30 тысяч рублей, для должностных и юридических лиц – до 50 тысяч рублей. Правительством Российской Федерации утверждены перечни должностных лиц и органов федеральной власти, которые могут составлять протоколы по данной статье: это полиция, МЧС, Росгвардия и др.».
Действительно, правительство РФ 1 апреля выпустило такое постановление. Однако КоАП РФ говорит о том, что ни полиция, ни сотрудники Росгвардии не имеют права составлять протоколы по статье 20.6.1 КоАП. Это, согласно Кодексу об административных правонарушениях, могут делать «должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». То есть, по сути, правительство РФ внесло изменения в КоАП, расширив список должностных лиц. Но! Дело в том, что законом от 17 апреля 2017 г. № 69-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлен порядок внесения изменений в КоАП РФ.
Согласно этому закону, вносить поправки в кодекс разрешено ТОЛЬКО отдельными федеральными законами, которые, в свою очередь, должны быть приняты Госдумой. Аналогичный порядок определен для приостановления действия положений КоАП РФ или признания таких положений утратившими силу. Был ли принят отдельный закон по внесению поправок в 20.6.1 КоАП? Мы не могли найти информации о его принятии. Если такового закона нет, то прежняя редакция статьи 20.6.1 КоАП считается действующей, и полиция с Росгвардией по-прежнему не имеют права составлять по ней протоколы.
Поправьте нас, если мы не правы. Кстати, в неофициальном общении сами сотрудники полиции признаются, что понимают, статья 20.6.1 КоАП не в их подследственности. Однако им было указание от властьпридержащих начать по ней работать.
Вопрос второй
И это самое важное. Статья 20.6.1 КоАП гласит, что штраф следует за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Режим повышенной готовности введён на территории Вологодской области постановлением правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229. Он должен был действовать до 17 апреля, но потом – ещё одним постановлением был продлён до 20 апреля. То есть с этим пунктом всё в порядке: режим мы имеем. Но!
Правила поведения при введении режима повышенной готовности, за несоблюдение которых и были оштрафованы граждане, содержат всего 7 пунктов. И сейчас мы подробно по ним пройдёмся. Так, граждане и организации обязаны выполнять решения правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территории от ЧС.
В частности, услышав сигнал оповещения и (или) экстренного сообщения, граждане должны немедленно прослушать информацию об алгоритме действий по радио или телевидению либо посредством подвижной радиотелефонной связи, либо обратившись в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования или по единому номеру вызова экстренных оперативных служб.
При введении режима повышенной опасности или ЧС граждане обязуются соблюдать общественный порядок, требования законодательства о защите населения и территорий от ЧС и о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации ЧС, представителей экстренных служб и иных уполномоченных должностных лиц.
При получении инструкции (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через СМИ и операторов связи, граждане обязаны эвакуироваться из зоны ЧС и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и иное предоставленное органами власти и местного самоуправления имущество, предназначенное для защиты от ЧС. Обнаружив пострадавшего, необходимо вызвать уполномоченных должностных лиц, и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему первую помощь. Кроме того, необходимо иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных лиц документ, удостоверяющий личность, и – при наличии такового – документ, предоставляющий право не соблюдать требования, установленные Правилами.
То есть в этих правилах, прописанных в КоАП, нигде нет запрета гражданам находиться на улице вдали от места проживания. Вот и вопрос – за что были оштрафованы граждане? Зато запрет отходить на расстояние более 100 метров от дома есть в постановлении правительства Вологодской области от 27 марта № 330. Вот и вопрос – за нарушение чего суды штрафуют граждан? За нарушение постановления или нарушение статьи КоАП? По нашему скромному пониманию, постановление регионального правительства не может вносить поправки в КоАП. Поправьте, если мы не правы.
И напоследок. В Екатеринбурге суд отказался штрафовать двух граждан после того, как те были задержаны полицией с обвинением в нарушении режима самоизоляции. В суде протоколы аннулировали.
Эдуард АБРАМОВ.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
