Череповец освобождённый

Свершилось! С  1 августа Череповец разорвал концессию с «Газпром Теплоэнерго Вологда» и теперь снова стал полноправным хозяином теплосетей, котельных и прочих тепловых мощностей.

 

Под давлением губернатора

Напомним, по инициативе и под давлением тогдашнего губернатора Олега Кувшинникова городские власти Череповца в 2018-м году были вынуждены подписать концессионное соглашение с «Газпромом». К слову, за четыре года до этого тепловые мощности Череповца уже были переданы в аренду газовикам на 15 лет. При этом «Газпром теплоэнерго Вологда» брало на себя инвестиционные обязательства по реконструкции и модернизации объектов системы теплоснабжения города в объеме 4,5 млрд. рублей, из них 2,375 млрд. руб. на мероприятия по замене тепловых сетей. Это огромные деньги, которых у «Теплоэнергии» на тот момент просто не было. Взамен к «Газпром Теплоэнерго Вологда» переходило право на сбор всех платежей с потребителей коммунальных услуг. Но… за время аренды, исправно собирая с граждан плату, «Газпром» так и не приступил к модернизации тепловых сетей. А между тем для надёжного функционирования системы теплоснабжения Череповца была необходима замена 220 км сетей, так как более 50 % трубопроводов выработали ресурс.

Глядя на поведение газпромовских арендаторов, подписанию ещё и концессии с ними воспротивился Юрий Кузин, бывший мэр Череповца. Однако войну с губернатором и «Газпромом» он проиграл и был вынужден уйти в отставку. Сначала его приютила мордашовская «Свеза», а затем гурьевский «Фосагро», отправив градоначальником в Кировск.

На пост мэра Череповца ускоренно была назначена «удобная» Елена Авдеева, концессия была подписана, а «Газпром теплоэнерго Вологда» возглавил Олег Фомичев, который был переведен на эту должность с поста заместителя гендиректора по инвестициям ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга». Стоит напомнить, именно тогда в Северной столице гремел скандал вокруг использования в теплоэнергетике труб, бывших в употреблении и не выдержавших первой же зимы.

 

 

Проблемы начались сразу

Уже в первые концессионные годы к газовой компании то и дело возникали вопросы о ходе модернизации теплосетей.

В 2018 году работу компании раскритиковал заместитель губернатора Антон Кольцов во время визита в Череповец. 20 июля 2018 года Кольцов осмотрел городские стройки и оценил ход работ капитальных ремонтов тепловых сетей на улице Краснодонцев — от Леднева до Архангельской, и на Проспекте Победы от Гоголя до моста со стороны управления образования.

И еще один маленький участок — по Набережной от Карла Маркса до проспекта Победы. Срок окончания всех работ был назначен на 1 сентября, но к 20 июля  работы были только кое-где начаты.

В 2020 году – снова вопросы к работе компании. В этот раз не только по непосредственной модернизации сетей, но и по благоустройству, которое должно было быть сделано после проведенных работ, при этом часть участков так и осталась в безобразном состоянии.

Мэр Череповца Вадим Германов, будучи в курсе происходящего, имел весьма неприятный разговор с Олегом Фомичевым по поводу работы его компании. Однако в публичное пространство подробности не выложил – либо результаты были слишком неудовлетворительны, либо, все-таки, дал пришлым «водорезам» время на устранение всех недочетов.

Однако «Газпром Теплоэнерго Вологда» продолжало вести себя точно так же, как и в арендные годы до этого: собирало с граждан плату, увеличив тарифы на «инвестиционную составляющую», в то же время минимально занимаясь модернизацией сетей.

 

Конские тарифы

Кстати, как ««Газпром Теплоэнерго Вологда» формирует тарифы, Вадим Германов знал не понаслышке.

Интересные цифры мы нашли на сайте компании «Северсталь» ещё несколько лет назад. Часть тепловой энергии для Череповца (Индустриальный район) производит ЧерМК, а «Газпром теплоэнерго Вологда» перепродает ее населению. Заглянем в «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей». Документ подписан как раз Вадимом Германовым, бывшим тогда гендиректором российского дивизиона «Северстали» и не вызывает сомнений.

«Расчётная цена тепловой энергии в периоде «Май» для конечных потребителей с учётом перепродажи составляет  764,29 руб./Гкал», — говорится в документе. Цена в марте – 767 рублей 54 копейки. В апреле — 767 рублей 9 копеек. Какова цена для населения? С марта по апрель она составляла 1404 рубля 20 копеек за гигакалорию, с 1 июля — 1464 рубля 38 копеек. Получается, что «Теплоэнерго» перепродавал нам тепло, купленное на ЧерМК, с наценкой в 1,8 раза?

Цены устанавливает департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, каким образом и на основании каких расчетов это происходит, нам неведомо. Поэтому изумимся факту: купили за 767, продали за 1404. Неплохо для государственной компании – без усилий поднимать немаленькую копейку.

 

Произошла чудовищная ошибка

 

После подписания концессии было ликвидировано МУП «Теплоэнергия», как и предписывает федеральный закон «О концессионных соглашениях». И это не позволяло городу надлежащим образом контролировать «Газпром». Как мы уже сказали, Череповец перестал быть хозяином в своем городе.

Концессионное соглашение было разработано фактически в ущерб интересам города. Прежде всего, для муниципалитета  отсутствовали какие-либо четкие гарантии исполнения концессионером принятых на себя обязательств реализации инвестиционной программы, что привело к следующему:

— практически неограниченной возможности изменения существенных условий заключенного концессионного соглашения по требованию концессионера в случае, если реализация соглашения стала для него невозможной на ранее согласованных условиях и обязанность муниципального образования по их внесению;

— возможности приостанавливать или переносить сроки исполнения обязательств без согласия муниципалитета;

— фактической невозможности расторжения концессионного соглашения по требованию муниципалитета при неисполнении концессионером его условий.

При этом соглашением на город и область возложены обязательства по предоставлению концессионеру гарантий осуществления его деятельности и обеспечивающих окупаемость вложенных инвестиций, а также по возмещению концессионеру практически неограниченного перечня возникающих у него расходов, обеспечиваемых залогом объектов теплоэнергетики города.

И теперь, когда соглашение разорвано, Череповец ещё остался должен «Газпрому». Удивительно. Но теперь ясно, что Кузин в своё время был прав, а концессия стала ошибкой. Если не сказать больше.