СУДЬБА ПУЛОВСКОГО ЛЕСА

Непростыми выдались дебаты по поводу сохранения Пуловского леса, развернувшиеся во время заседания гордумы, прошедшего 29 января. Вместо запланированных десяти минут вопрос о внесении изменений в Генплан города отнял как минимум полчаса. Чтобы избежать разночтения по поводу изменений в Генплан, городская администрация днем позже определила ряд основных вопросов, которые получает от населения по этому поводу, и опубликовала ответы на них.

 

Горячий лес

Напомним, ситуация с Пуловским лесом впервые получила широкий резонанс в 2017 году. По этому поводу состоялся ряд митингов как в 2017 так и в 2018 году. Наконец, публичные слушания по Пуловскому лесу прошли 17 января, и по их результатам большинством голосов было принято решение о внесении изменений в Генплан города, благодаря которым 10 гектарам земли за улицей Олимпийской будет возвращен статус земель рекреационного назначения.

Однако на заседании гордумы, вместо ставшего привычным «всеобщего одобрямса» в эпоху правящей ЕР, развернулась достаточно широкая дискуссия по поводу этих самых изменений. Зачинщиком ее стал депутат городской Думы Павел Филимонов.

— Принятие решения, возможно исторического, сегодня за нами. Я наряду с 13 тысячами неравнодушных граждан (а это практически два избирательных округа или 5 % населения города) убеждён, что более качественная подготовка проекта изменений в генплан может позволить

 сохранить ещё как минимум 10 га строевого Пуловского леса, не затрагивая интересов многодетных семей, которым выделены земельные участки на данной территории, — высказал свое мнение депутат. — Кроме того, считаю что предлагаемые мной меры позволят снять социальную напряженность различных групп населения города и, несомненно, повысят авторитет власти. Прошу сегодня предложенный проект изменений в генеральный план не поддерживать и отправить его на доработку.

После выступления Павла Филимонова заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Ксения Полковникова  представила проект документа «О внесении изменений в Генплан Череповца», предполагающий на территории северо-восточнее 26 микрорайона установление зоны парков, скверов, бульваров, площадью 10,3 Га. Юго-восточнее 26 микрорайона предусматривается создание рекреационной зоны с центром спорта и туризма. На остальной территории — размещение индивидуальной жилой постройки в целях исполнения обязательств по предоставлению участков многодетным семьям, площадью 57 Га, из которых 16 Га — не сформированные земельные участки, предполагающие территории общего пользования.

Как подытожила Ксения Полковникова, 26 Га леса (16 Га — несформированные участки и 10,3 Га — рекреационная зона) не только не будут вырублены, но, наоборот, еще и облагорожены.

Выступление вызвало множество уточняющих вопросов, в том числе о том, как будут использоваться несформированные участки. Сомнения вновь высказал Павел Филимонов. По его мнению, в данный момент участки многодетным выделены в разных концах 57-гектарной зоны достаточно хаотично. При их перегруппировке (при проведении нового межевания) в единую зону индивидуальной застройки можно было бы более эффективно использовать зону отдыха, парков и скверов. Вслед за коллегой в том же ключе высказались Юрий Филимонов и Геннадий Малышев.

Однако последнюю точку, подведя тем самым итог дебатам, поставила мэр Елена Авдеева:

— Компромиссный вариант, который позволил бы сохранить земли, которые не переданы в собственность физическим лицам, мы нашли, и это решение было принято в июле. Дальше пошла работа с точки зрения правильности градостроительного планирования. Предложено изменить статус земель. Строить на них ничего нельзя. Если мы начнем строительство, как опасаются люди, это будет нарушение градостроительного плана.

По мнению депутатов, с июля прошлого года до общественности и представителей гордумы не доносился такой большой объем информации по проблеме Пуловского леса, все нюансы, которые еще тогда могли бы положить конец дебатам.

Последние сомнения депутатов и общественности в сохранности оставшихся свободными территорий, по которым к местам жилой застройки необходимо проводить коммуникации, развеяла Ксения Полковникова:

— Все коммуникации, дороги уже проложены. Осталась прокладка ЛЭП, подключение электричества. Они будут проходить как раз по территории общего пользования, но не через лес, а вдоль дорог.

В результате за внесение изменений в генплан проголосовали 14 депутатов, четверо высказались против, еще двое воздержались.

Ответы на вопросы

Уже после того, как городская Дума приняла решение изменить Генплан ради сохранения оставшейся свободной территории Пуловского леса, дебаты среди общественности, в том числе и среди членов инициативной группы продолжались. Вопросы, не смотря на уже принятое решение, остались. Городская администрация выделила основные вопросы, связанные с Пуловским лесом, и ответила на них, опубликовав информацию в городских СМИ. Предлагаем их вашему вниманию:

1. Гарантируете ли вы, что на территории в 26 Га, которые мэр обещала не межевать, не будет строительства?

Мэром города 04 июля 2018 было подписано постановление № 3056 о внесении изменений в проект планировки и в проект межевания территории в Заягорбском районе (северо-восточнее 26-го микрорайона), которые предусматривают исключение из проекта планировки и проекта межевания земельных участков, не сформированных и не предоставленных под жилищное строительство.

В настоящее время разработан проект внесения изменений в Генеральный план города, который предусматривает, что на территории северо-восточнее 26 микрорайона устанавливается зона парков, скверов, бульваров. Ее площадь составит 10,3 Га, располагаться эта зона будет южнее улицы Кольцевой. Еще 16 Га, где не сформированы земельные участки, отнесены к территории общего пользования. Таким образом, все 26 га сохранены.

2. Что значит «зона парков, скверов, бульваров»?

Зона предназначена для организации парков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Зона городских парков, скверов, садов, бульваров должна быть благоустроена. Там могут быть размещены лестницы, пандусы, подпорные стенки, беседки, светильники и др. элементы благоустройства.

3. Что такое территория общего пользования?

К территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Это, например, площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов, скверы, бульвары.

4. Где гарантия того, что эти территории не будут застроены?

В соответствии с земельным законодательством, передача в собственность участков, отнесенных к территории общего пользования, запрещена.

Здесь могут размещаться только объекты улично-дорожной сети, автомобильные дороги, пешеходные тротуары, объекты благоустройства. На этих участках нельзя строить жилые дома, магазины, супермаркеты и иные объекты капитального строительства.

5. Почему нельзя изъять у многодетных ранее выданные участки и выдать им новые в другом месте?

Изъятие этих участков у многодетных в муниципальную собственность, как того требует инициативная группа, невозможно. Причины этого неоднократно разъяснялись на встречах руководителей мэрии и представителей инициативной группы. Статья 49 Земельного кодекса России прямо говорит о том, что изъятие предоставленных земельных участков возможно только в исключительных случаях и по основаниям, которые перечислены в этой статье.

К таким основаниям относятся, например, строительство автомобильной дороги, прокладка подземных коммуникаций, возведение объектов капитального строительства. Причем расположение этих объектов в данной зоне должно быть предусмотрено в Генеральном плане развития города, а деньги на их строительство заложены в городской бюджет. При невыполнении хотя бы одного условия изъятие будет признано контролирующими органами незаконным.

6. Почему нельзя отобрать у многодетных участки и заменить их на денежную выплату?

Право на получение единовременной денежной компенсации взамен земельного участка возникает с 1 января 2019 года, поэтому многодетные семьи, получившие участки до указанной даты, не могут претендовать на получение выплаты взамен земельного участка.

***

P.S. В воскресенье 3 февраля, когда данный материал был уже сверстан и отправлен в типографию, в Череповце на площади Химиков прошел митинг против вырубки Пуловского леса. За полтора часа, пока проходила акция, в ней приняли участие около 600 человек.

Изначально митинг задумывался как поддержка всероссийской акции протеста против мусорной реформы. Но основная масса собравшихся, как и те, кто собственно и организовал митинг, были участники инициативной группы борцов за сохранность Пуловского леса. Люди просили признать недействительными минувшие слушания о принятии изменений в генеральный план города; требовали прекратить вырубку леса и заменить выданные участки на другие, либо на сертификаты.

Организаторы не забыли про зиму и про «подогрев» митингующих. Возле трибуны стоял стол со сладостями и бесплатным горячим чаем.

Представителей мэрии, кроме специалистов по связям с общественностью, не было.

Активисты настроены не останавливаться на достигнутом и готовы к судебным тяжбам по той же теме сохранности Пуловского леса. Мы продолжаем следить за новостями.

Олег ЯРОСЛАВЦЕВ и Юлия ГАЛУНОВА.