Яндекс.Метрика протест | Череповецкая истина
ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ
 |  | 

Архив метки протест

Автор:ЧИ

Люди — это новая сталь

Олег Кувшинников на этой неделе дал понять, с кем он: с жителями Вологодской области или высшим должностным лицом Российской Федерации. Народ ждал заранее анонсированного важного заявления о мусорной реформе. И оно было сделано. Ничего не изменится.  

 

А свалка пела и плясала

«Единственное, что может понравиться жителям Вологодской области, это объявление о снижении платы за вывоз мусора или даже о приостановке мусорной реформы в регионе. Любые другие заявления не смогут удовлетворить будущих избирателей», — писал 14 апреля наш сайт cher-is.com.

Ни того, ни другого Кувшинников не сказал. Вещал он суровым тоном, насупив брови. Губернатор всегда так делает, когда речь идет о его личных финансовых интересах. Вначале речи Олег Александрович помянул Путина. Мол, 11 апреля тот обсуждал с членами правительства РФ мусорную реформу. «Страна практически завалена отходами»,- сказал Кувшинников. Стало понятно, что серьезных послаблений жителям Вологодской области ждать не стоит. А верность президенту для губернатора гораздо важнее уважения народа. Именем Путина он прикрывается каждый раз, когда должен говорить о чем-то непопулярном.

Что мы узнали из 20-минутного спича Кувшинникова? Тариф на вывоз твердых коммунальных отходов может быть пересмотрен, но не сейчас, а по итогам 2019 года. В какую сторону – не уточнил. А до конца года нужны исследования о накоплении мусора. Как будто и не было заплачено 12 миллионов за такую работу. Еще в 2016-2017 годах московские специалисты узнали, сколько обычный житель Вологодчины накапливает отходов. 4,8 литра в сутки, а не 7,2, как об этом говорят власти сейчас.

О требовании прокуратуры сделать перерасчёт за январь-февраль тоже ничего не сказал. Напомним, документ, на основании которого жителей городов заставили платить 140 рублей с человека, а сельчан 113, начал действовать только в марте 2019 года, а не в 2017-м. Причина – его забыли опубликовать.

Теперь коротко. За 3,5 месяца властям поступило 3822 обращения о мусорной реформе. Органам местного самоуправления велено купить новые контейнеры. Привести в порядок контейнерные площадки. Из областного бюджета будет выделено 230 миллионов рублей на покупку 11946 контейнеров. Региональным операторам велено повысить скорость реагирования на жалобы на не вывезенный мусор до 24 часов. При департаменте ТЭК будет создан центр немедленного реагирования. Многодетные семьи, которых в области 16 тысяч, будут освобождены от платы за вывоз мусора.

Контейнерные площадки у нас вроде бы и так были в порядке. До начала мусорной реформы. Почему муниципалитеты должны покупать контейнеры за свой счет? И что еще более важно – куда они делись, ведь до 1 января 2019 года их отсутствие не было большой проблемой. Что касается реагирования на жалобы в течение 24 часов, то это обычное дело. Должно быть обычным делом. Не надо делать из этого фарс.

И последнее. Региональные операторы, которых большая часть населения области считает компаниями, работающими ради личных финансовых результатов губернатора, получат из бюджета компенсацию за 16 тысяч многодетных семей, которых освободят от платы за вывоз мусора. То есть гипотетические финансовые потери  двух мусорных корольков Вологодской области компенсирует казна. Что мне это напоминает? Ах, да! Экономические потери ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», под которое губернатор положил Череповец, по условиям концессионного соглашения погашаются из бюджета Вологодской области.

Отлична финансовая схема. Череповчане также считают и «Газпром теплоэнерго Вологда» компанией, работающей в интересах губернатора. Напомним, что из-за опубликования сведений о неясной судьбе 1 миллиарда 200 миллионов рублей, полученных концессионером от горожан в виде инвестиционной надбавки, и в целом сопротивления концессии в отставку ушел Юрий Кузин. И вот опять мы видим похожие процессы. Региональные операторы (о «Чистом следе» читайте в этом номере отдельный материал) как минимум год будут получать большие деньги за вывоз отходов, но вряд ли построят заявленное количество новых свалок и мусоросортировочных станций. И так будет продолжаться несколько лет. А потом мы услышим вопль: а деньги где?!

Переходим к другим доказательствам антинародности дел и помыслов пока еще действующего губернатора Вологодской области.

 

Налоги народа и капитала

Каким бы вороватым не был прежний губернатор, при нём подоходный налог распределялся более справедливо. 60% оставалось в бюджете области, 40% возвращалось муниципалитетам. Сейчас соотношение 85 на 15. Череповцу и Вологде было обещано 20%. И это преподносится как благая весть, как проявление заботы и щедрости.

Зато выросли доходы областного бюджета. Еще одна причина их роста – урезание расходов на социалку. Льготные проездные отменены, звание «Ветеран труда Вологодской области» получить чрезвычайно трудно. И, наконец, третья причина – договоренности с «Северсталью». В 2019-2020 годах они будут платить приличный налог на прибыль. Мы уже писали о том, что величина уплаченного в бюджет области налога на прибыль зависит не от экономических причин, а от политических. Выручка «Северстали» может падать, а отчисления расти, и наоборот. Выборы – веский повод подкинуть копеечку. Но в 2021 году, по нашим данным, отчисления опять упадут.

На федеральном уровне уже несколько лет исповедуется принцип: люди – это новая нефть. Доходы бюджета России в 2019 году составят почти 20 триллионов, из них около 4 триллионов – это «НДС на товары, реализуемые на территории Российской Федерации». Всего лишь покупая себе товары повседневной необходимости, россияне обеспечивают 20% поступлений в федеральный бюджет. А налог на прибыль составляет всего 960 миллиардов. Чем Вологодская область хуже федерации? Только у нас люди – это не новая нефть, а новая сталь. Хочешь платежами обложи, хочешь гвоздей из них наделай.

 

Инвестиции? Да ну!?

И еще одно «достижение», преподнесенное губернатором Путину – инвестиции. И об этом мы тоже писали. Кувшинников доложил, что они достигли исторического максимума. Подскажите, какие инвесторы пришли в Вологодскую область за последние годы? У нас открылись новые производства? Нет. Инвестициями губернатор считает любые траты работающих в области предприятий. Отремонтировали душевые на ЧерМК? Инвестиции в экономику региона! Реконструировали домну? То же самое. Делают текущие ремонты, чтобы прокатные станы производства времен СССР не развалились? Вкладывают в регион.

Наш губернатор путает корпоративные траты на поддержание работоспособности предприятий с вливаниями в экономику региона. Обывателям это малоинтересно, но для высшего должностного лица страны звучит хорошо. Тот выслушал представителя хозяина региона и дал добро идти на выборы. Жителей области никто не спросил.

И заявления по мусорной реформе опять показали: население губернатора интересует только как источник доходов. Приостанавливать реформу или снижать плату он не намерен. Ведь президент сказал, что страна завалена отходами. Значит, Олег Александрович может сказать себе: под эту песню мы продолжим лупить по 140 рублей с человека в городах и по 113 на селе. Разговор окончен.

Семен МАНУЛОВ.

 

Автор:ЧИ

СУДЬБА ПУЛОВСКОГО ЛЕСА

Непростыми выдались дебаты по поводу сохранения Пуловского леса, развернувшиеся во время заседания гордумы, прошедшего 29 января. Вместо запланированных десяти минут вопрос о внесении изменений в Генплан города отнял как минимум полчаса. Чтобы избежать разночтения по поводу изменений в Генплан, городская администрация днем позже определила ряд основных вопросов, которые получает от населения по этому поводу, и опубликовала ответы на них.

 

Горячий лес

Напомним, ситуация с Пуловским лесом впервые получила широкий резонанс в 2017 году. По этому поводу состоялся ряд митингов как в 2017 так и в 2018 году. Наконец, публичные слушания по Пуловскому лесу прошли 17 января, и по их результатам большинством голосов было принято решение о внесении изменений в Генплан города, благодаря которым 10 гектарам земли за улицей Олимпийской будет возвращен статус земель рекреационного назначения.

Однако на заседании гордумы, вместо ставшего привычным «всеобщего одобрямса» в эпоху правящей ЕР, развернулась достаточно широкая дискуссия по поводу этих самых изменений. Зачинщиком ее стал депутат городской Думы Павел Филимонов.

Принятие решения, возможно исторического, сегодня за нами. Я наряду с 13 тысячами неравнодушных граждан (а это практически два избирательных округа или 5 % населения города) убеждён, что более качественная подготовка проекта изменений в генплан может позволить

 сохранить ещё как минимум 10 га строевого Пуловского леса, не затрагивая интересов многодетных семей, которым выделены земельные участки на данной территории, — высказал свое мнение депутат. — Кроме того, считаю что предлагаемые мной меры позволят снять социальную напряженность различных групп населения города и, несомненно, повысят авторитет власти. Прошу сегодня предложенный проект изменений в генеральный план не поддерживать и отправить его на доработку.

После выступления Павла Филимонова заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Ксения Полковникова  представила проект документа «О внесении изменений в Генплан Череповца», предполагающий на территории северо-восточнее 26 микрорайона установление зоны парков, скверов, бульваров, площадью 10,3 Га. Юго-восточнее 26 микрорайона предусматривается создание рекреационной зоны с центром спорта и туризма. На остальной территории — размещение индивидуальной жилой постройки в целях исполнения обязательств по предоставлению участков многодетным семьям, площадью 57 Га, из которых 16 Га — не сформированные земельные участки, предполагающие территории общего пользования.

Как подытожила Ксения Полковникова, 26 Га леса (16 Га — несформированные участки и 10,3 Га — рекреационная зона) не только не будут вырублены, но, наоборот, еще и облагорожены.

Выступление вызвало множество уточняющих вопросов, в том числе о том, как будут использоваться несформированные участки. Сомнения вновь высказал Павел Филимонов. По его мнению, в данный момент участки многодетным выделены в разных концах 57-гектарной зоны достаточно хаотично. При их перегруппировке (при проведении нового межевания) в единую зону индивидуальной застройки можно было бы более эффективно использовать зону отдыха, парков и скверов. Вслед за коллегой в том же ключе высказались Юрий Филимонов и Геннадий Малышев.

Однако последнюю точку, подведя тем самым итог дебатам, поставила мэр Елена Авдеева:

— Компромиссный вариант, который позволил бы сохранить земли, которые не переданы в собственность физическим лицам, мы нашли, и это решение было принято в июле. Дальше пошла работа с точки зрения правильности градостроительного планирования. Предложено изменить статус земель. Строить на них ничего нельзя. Если мы начнем строительство, как опасаются люди, это будет нарушение градостроительного плана.

По мнению депутатов, с июля прошлого года до общественности и представителей гордумы не доносился такой большой объем информации по проблеме Пуловского леса, все нюансы, которые еще тогда могли бы положить конец дебатам.

Последние сомнения депутатов и общественности в сохранности оставшихся свободными территорий, по которым к местам жилой застройки необходимо проводить коммуникации, развеяла Ксения Полковникова:

— Все коммуникации, дороги уже проложены. Осталась прокладка ЛЭП, подключение электричества. Они будут проходить как раз по территории общего пользования, но не через лес, а вдоль дорог.

В результате за внесение изменений в генплан проголосовали 14 депутатов, четверо высказались против, еще двое воздержались.

Ответы на вопросы

Уже после того, как городская Дума приняла решение изменить Генплан ради сохранения оставшейся свободной территории Пуловского леса, дебаты среди общественности, в том числе и среди членов инициативной группы продолжались. Вопросы, не смотря на уже принятое решение, остались. Городская администрация выделила основные вопросы, связанные с Пуловским лесом, и ответила на них, опубликовав информацию в городских СМИ. Предлагаем их вашему вниманию:

  1. Гарантируете ли вы, что на территории в 26 Га, которые мэр обещала не межевать, не будет строительства?

Мэром города 04 июля 2018 было подписано постановление № 3056 о внесении изменений в проект планировки и в проект межевания территории в Заягорбском районе (северо-восточнее 26-го микрорайона), которые предусматривают исключение из проекта планировки и проекта межевания земельных участков, не сформированных и не предоставленных под жилищное строительство.

В настоящее время разработан проект внесения изменений в Генеральный план города, который предусматривает, что на территории северо-восточнее 26 микрорайона устанавливается зона парков, скверов, бульваров. Ее площадь составит 10,3 Га, располагаться эта зона будет южнее улицы Кольцевой. Еще 16 Га, где не сформированы земельные участки, отнесены к территории общего пользования. Таким образом, все 26 га сохранены.

  1. Что значит «зона парков, скверов, бульваров»?

Зона предназначена для организации парков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Зона городских парков, скверов, садов, бульваров должна быть благоустроена. Там могут быть размещены лестницы, пандусы, подпорные стенки, беседки, светильники и др. элементы благоустройства.

  1. Что такое территория общего пользования?

К территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Это, например, площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов, скверы, бульвары.

  1. Где гарантия того, что эти территории не будут застроены?

В соответствии с земельным законодательством, передача в собственность участков, отнесенных к территории общего пользования, запрещена.

Здесь могут размещаться только объекты улично-дорожной сети, автомобильные дороги, пешеходные тротуары, объекты благоустройства. На этих участках нельзя строить жилые дома, магазины, супермаркеты и иные объекты капитального строительства.

  1. Почему нельзя изъять у многодетных ранее выданные участки и выдать им новые в другом месте?

Изъятие этих участков у многодетных в муниципальную собственность, как того требует инициативная группа, невозможно. Причины этого неоднократно разъяснялись на встречах руководителей мэрии и представителей инициативной группы. Статья 49 Земельного кодекса России прямо говорит о том, что изъятие предоставленных земельных участков возможно только в исключительных случаях и по основаниям, которые перечислены в этой статье.

К таким основаниям относятся, например, строительство автомобильной дороги, прокладка подземных коммуникаций, возведение объектов капитального строительства. Причем расположение этих объектов в данной зоне должно быть предусмотрено в Генеральном плане развития города, а деньги на их строительство заложены в городской бюджет. При невыполнении хотя бы одного условия изъятие будет признано контролирующими органами незаконным.

  1. Почему нельзя отобрать у многодетных участки и заменить их на денежную выплату?

Право на получение единовременной денежной компенсации взамен земельного участка возникает с 1 января 2019 года, поэтому многодетные семьи, получившие участки до указанной даты, не могут претендовать на получение выплаты взамен земельного участка.

***

P.S. В воскресенье 3 февраля, когда данный материал был уже сверстан и отправлен в типографию, в Череповце на площади Химиков прошел митинг против вырубки Пуловского леса. За полтора часа, пока проходила акция, в ней приняли участие около 600 человек.

Изначально митинг задумывался как поддержка всероссийской акции протеста против мусорной реформы. Но основная масса собравшихся, как и те, кто собственно и организовал митинг, были участники инициативной группы борцов за сохранность Пуловского леса. Люди просили признать недействительными минувшие слушания о принятии изменений в генеральный план города; требовали прекратить вырубку леса и заменить выданные участки на другие, либо на сертификаты.

Организаторы не забыли про зиму и про «подогрев» митингующих. Возле трибуны стоял стол со сладостями и бесплатным горячим чаем.

Представителей мэрии, кроме специалистов по связям с общественностью, не было.

Активисты настроены не останавливаться на достигнутом и готовы к судебным тяжбам по той же теме сохранности Пуловского леса. Мы продолжаем следить за новостями.

Олег ЯРОСЛАВЦЕВ и Юлия ГАЛУНОВА.

Автор:ЧИ

НАЗАД – В СССР

НАЗАД – В СССР

Или Вперед в прошлое!

Похоже, с усовершенствованием мусорной реформы, Вологодская область все больше идет не вперед, а назад, к добрым советским временам. Помните, как в каком-нибудь «лохматом» 1977 году каждый житель знал, когда к дому приедет мусоровоз? Так и сегодня нам предлагают встать, например, в 6 утра, взять свое мусорное ведро и отправиться на мороз.

 

Отформатировали

Вологодская область — один из сорока российских регионов, которые перешли на новую схему обращения с отходами. Остальные заявили, что «пока не готовы», и Минстрой эту оплошность почему-то им простил.

У нас же с 1 января область поделили два региональных оператора, которые уже в феврале возьмут с нас плату за вывоз мусора «по головам». Каждый житель сельской местности заплатит по 113 рублей с человека в месяц, горожанин — 140 рублей с человека в месяц. Так называемая «мусорная реформа» была принята федеральным законом и призвана обезопасить страну от нелегальных свалок и спасти экологию в целом. Сейчас в Вологодской области построен только один полигон, который соответствует экологическим стандартам. Он был сдан в эксплуатацию в 2017 году в урочище Пасынково под Вологдой. До конца 2024 года на территории региона должно быть построено еще пять подобных полигонов. Кроме того, с 1 января вместо 200 свалок в Вологодской области останется только 47 и они будут закрываться по мере строительства полигонов к 2024 году.

Отвечают за строительство все те же региональные операторы —   ООО «Чистый след» и ООО «Аквалайн». Это частные компании, в обязанности которых входит сбор средств с населения. Оператор в свою очередь нанял перевозчиков. По сути тех же, которые уже работали на рынке. Мы платим оператору, он — перевозчикам. Поскольку в Вологодской области установлен один из самых высоких тарифов в России, то денег должно хватить всем – и тем, кто работает, и тем, кто собирает мзду.

Но в декабре, буквально в канун старта новой схемы, выяснилось одно любопытное обстоятельство: в законе забыли прописать покупку контейнеров. То есть в региональный тариф входят: НДС который, напомним, осенью этого года был повышен с 18% до 20% по инициативе правительства РФ, транспортная составляющая (это порядка 46% от оставшейся суммы),  размещение отходов на полигоне – еще 28% от тарифа или 48 рублей и 8% — инвестиционная надбавка. Это средства, которые будут собраны с населения и направлены на строительство полигонов и мусоросотрировочных станций. И примерно лишь 11% – собственные затраты регионального оператора .

Медведев опоздал…

И уже после новогодних праздников разразился скандал. Владельцы контейнеров, воспользовавшись пробелом в законодательстве, предложили управляющим компаниям и ТСЖ контейнеры купить. Причем, уже бывшие в употреблении ящики они оценили почему-то в 12-15 тысяч рублей.

В ответ управляющие компании в качестве аргумента привели постановление правительства от 15 декабря 2018 года № 1572 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», где среди прочих изменений региональным операторам по ТКО установили правила, как учитывать «расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание». То есть, покупать контейнеры должен все-таки региональный оператор, направляя 1% от тарифа на покупку мусорных мульд. Но региональный оператор заявил, что ничего не должен.

«Мы считаем, что речь идет о праве, а не об обязанности регионального оператора направить 1% от выручки на приобретение контейнеров, — прокомментировали представители регионального оператора «Аквалайн». — Иными словами, региональный оператор может и не приобретать контейнера. Другой момент, право направить 1% на приобретение контейнеров не распространяется на тариф 2019 года, так как тариф был утвержден 14 декабря, а постановление правительства № 1572 было подписано 15 декабря».

То есть премьер-министр Дмитрий Медведев опоздал. Он, видимо, не знал, что именно в Вологодской области тариф утвердят на день раньше, чем он поставит подпись под федеральным подзаконным актом.

В итоге все взоры устремились на правительство Вологодской области. Кто же все-таки должен покупать контейнеры?

«Тарифы были утверждены до вступления данной нормы в силу, поэтому затраты на приобретение контейнеров в 2019 году даже по этой статье не учитывались, — признал 14 января заместитель губернатора Антон Стрижов, курирующий «мусорную реформу». — Это статья затрат, которая позволит обеспечить региональным операторам обменный, так называемый сервисно-ремонтный парк, но полностью объем по закупке всех контейнеров оператор не возьмет».

Тут, конечно, свои «пять копеек» в спор внесли управляющие компании и ТСЖ, часть из которых отказалась приобретать контейнеры под тем предлогом, что это будет нецелевое расходование средств собственников жилья. В итоге часть УК контейнеры купила, а часть «временно договорилась» оставить до того, как наступит ясность в вопросе.

 

И пришел Закон

А 17 января в авангард всей этой компании внезапно вышла  прокуратура области, которая заявила: «приобретение контейнеров (бункеров) для накопления твердых коммунальных отходов, их ремонт…возложены на регионального оператора и являются его прямой обязанностью и должны осуществляться исключительно за счет утвержденного тарифа. Возложение обязанности приобретения (ремонта, замены и т.д.) контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на органы местного самоуправления, управляющие компании, ТСЖ, а также граждан (жильцов) является незаконным, образует нецелевое использование бюджетных средств, массово нарушает жилищные права граждан — потребителей коммунальных услуг».

«Трибуны» ахнули и вновь полезли изучать законодательство. Первым на вызов прокуратуры ответил региональный оператор ООО «Аквалайн», решив столкнуть лбами уже федеральные ведомства.

«ООО «Аквалайн» направило запросы в Генеральную прокуратуру РФ и Министерство природных ресурсов РФ с целью уточнения следующих вопросов: кому региональный оператор должен поставить контейнеры в первую очередь, и кто должен приобрести недостающие 7000 контейнеров по восточной зоне региона, — официально  прокомментировал заместитель директора по связям с общественностью Алексей Иванов. —  Мы также обращаем внимание, что позиция прокуратуры области не совпадает с позицией Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, которая изложена в разъяснениях, данных по запросу Правительства Вологодской области. А именно: «Контейнеры могут приобретаться, в частности собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услуги регионального оператора». Таким образом, несмотря на выраженную позицию прокуратуры области, компания «Аквалайн» действует в рамках того законодательства, которым регламентирована деятельность региональных операторов в Российской Федерации».

22 января Вологодская ассоциация ТСЖ (ЖСК), наконец, тоже определилась с позицией: «Ситуация «замораживается». Ничего не покупаем, ничего не продаем — контейнеры остаются на своих местах до каких-либо внятных разъяснений со стороны Генеральной прокуратуры РФ и Минприродресурсов РФ. Очень надеемся, что позиция этих ведомств будет озвучена в самое ближайшее время».

А пока вопрос не решен, вологжане развлекаются приобретением весов-безменов, взвешивают свой мусор и удивляются. С одного человека за трое суток набирается всего килограмм отходов. В три раза меньше, чем он за них заплатит…

Ксения ВЕРЕЩАГИНА.

Автор:ЧИ

ПОД НАДЗОР!?

ПОД НАДЗОР!?

В области разгорается скандал, связанный с принятием Регламента ежемесячного мониторинга условий жизни несовершеннолетних в приемных семьях. Приемные родители считают оскорбительным для себя находиться под постоянным надзором, сравнимым разве что с надзором над условно освобожденными, грубо нарушающим их конституционные права. Возмущенные люди пишут в различные инстанции – областной департамент соцзащиты, прокуратуру области, генеральную прокуратуру.

 

Драконовские меры

«Уважаемые приемные родители! В Вологодской области вступил в силу Межведомственный регламент проведения ежемесячного мониторинга условий жизни несовершеннолетних в семьях опекунов (попечителей), в том числе приемных семьях, утвержденный Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области от 14.11.2018 №132.

Я представитель группы приемных родителей, которые не согласны с положениями Регламента, т.к. по нашему мнению, он нарушает положения Конституции РФ и Федеральные законы РФ. Наша группа направила в прокуратуру Вологодской области заявление с требованием провести проверку на соответствие Регламента Законодательству РФ», — пишет на своей странице в соцсети одна из приемных матерей.

Закономерно, что о введении драконовских мер приемные семьи никто заранее не предупреждал, никто их мнением не интересовался, на общественные обсуждения, по крайней мере, публично, не приглашал. Их просто поставили перед фактом.

«Нам пояснили только, что регламент принят как реакция на то, что в Вологодской области выявлен факт избиения приемного ребенка в приемной семье. Но ведь тогда логичнее было бы ужесточить меры на этапе выдачи разрешения быть приемным родителем? Именно до того, как ребенка отдадут в приемную семью, государственные органы должны всесторонне изучить кандидата в приемные родители. Я считаю меры, которые приняты в регламенте, бесполезными, — рассказывает приемная мать из  Череповца Наталья Сапоговская. — Я примкнула к белозерским семьям, потому что с некоторыми из них знакома. Как выяснилось, в Череповце тоже собралась инициативная группа, и они тоже собираются обратиться в прокуратуру, но уже в генеральную. Значит, нарушение прав приемных родителей возмущает не пару человек, а десятки».

 

Жалоба прокурору

Наталья и ее коллеги по несчастью обратились с письмом в прокуратуру области и сейчас ждут ответа. Вот [сокращенный] текст этого письма:

«…Считаем, что данный Регламент разработан в нарушение конституционных прав наших опекаемых, нас, как опекунов, и членов наших семей, а также противоречит целому ряду федеральных законов и подзаконных нормативных актов.

…Согласно Конституции РФ (статья 23) каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Статья 25 Конституции РФ гарантирует, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Для опекунов таким федеральным законом является ФЗ РФ №48

«Об опеке и попечительстве». Подпункт 11 пункта 1 статьи 8 данного закона устанавливает, что проверка условий жизни подопечных… в соответствии с частью 4 статьи 15 ФЗ РФ №48 входит в обязанности органов опеки и попечительства.

В то же время Регламент предусматривает беспрепятственный доступ неопределенного круга должностных лиц в принадлежащие нам на праве собственности жилые помещения, без нашего согласия, без согласования даты и времени визита (пункт 2.3 Регламента). Государство, при передаче ребёнка в семью опекуна, обязано контролировать условия жизни ребёнка, тем не менее, оно не должно вмешиваться в семейную жизнь граждан лишь на том основании, что в их семье воспитывается подопечный…

… Проверка органами опеки и попечительства условий жизни подопечных регламентирована Правилами осуществления данных проверок, утвержденных постановлением правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 21.12.2018) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (далее – Правила).

Часть 4 этих Правил чётко регламентирует периодичность проверок… 1 раз в течение первого месяца, 1 раз в 3 месяца в течение первого года и 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна…

…Согласно статьи 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом…

…В то же время Регламент не предусматривает какого-либо документального оформления результатов мониторинга условий жизни несовершеннолетних и ознакомления нас, как опекунов, с результатами проверок (пункты 2.3, 3.1.4 Регламента), таким образом, мы лишены возможности оспорить их и своевременно принять меры по защите своих прав и прав наших опекаемых…

…Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных (в нашем случае – мы, опекуны)  принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Таким образом, передача органами опеки третьим лицам персональных данных опекунов и опекаемых ими несовершеннолетних в рамках осуществления Регламента, без нашего на то согласия является незаконной.

…Статья 24 Конституции РФ запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. В то же время Регламент предусматривает выявление фактов нарушений, в том числе, по информации, полученной от любых физических лиц, из СМИ, в том числе из информации, размещенной в сети «Интернет», из иных общедоступных источников…

…И наконец, мы воспитываем детей, не разделяя их на кровных и приёмных, подобные проверки будут отрицательно влиять на психику детей, создавать психологический «сбой» в семье и  у опекаемых детей, особенно подросткового возраста…».

 

От редакции

Все логично и обоснованно. Претензии к Регламенту понятны. Однако надо отметить главное — этот Регламент нарушает не только права приемных родителей, но, в первую очередь, права приемных детей, которым приемные родители стараются создавать по-настоящему семейные условия жизни. И, по сути, благое дело – принятие в семейную жизнь ребенка, оставленного по той или иной причине биологическими родителями, становится чем-то чуть ли не предосудительным, предметом для пристального внимания со стороны правоохранительных органов, органов опеки и других структур.

«Приемный родитель перестает быть полноценным членом общества, его ставят в положение виноватого. Если раньше к нам с проверкой приходили 1 раз в 6 месяцев представители опеки, предварительно согласовав дату и время визита, то, согласно Регламенту, в приемные семьи с проверкой будут приходить ежемесячно представители опеки, полиции, поликлиники, школы и других организаций БЕЗ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Почему ко мне относятся как к человеку, который преступил закон и которого надо контролировать? Почему не считаются с моим личным временем? Почему меня перестали уважать, ведь не считают нужным даже предупредить о визите в МОЮ квартиру? Именно поэтому я не подписала согласие на осуществление ежемесячного мониторинга в моей семье. Прежде чем я дам такое согласие, я хочу удостовериться в соответствии Законодательству РФ этого документа и подтверждении его прокуратурой», — подытожила  Наталья Сапоговская.

Редакция следит за ситуацией и с нетерпением ждет реакции прокурора области.

Семен МАНУЛОВ. 

Автор:ЧИ

НАЗАД В БУДУЩЕЕ

Местные власти встали на сторону противников вырубки леса в районе лыжни здоровья.

В последнем номере «Череповецкой истины» за 2017 год  нами была поднята тема вырубки лесополосы в районе популярной у череповчан Лыжни Здоровья. Публикация нашла отклик у читателей, и проблема вырубки и сохранения лыжни выросла до общегородской. В пятницу 19 января, когда первый номер ЧИ за 2018 год уже поступил в продажу, в редакцию пришли представители инициативной группы и сообщили о запланированном на следующий день митинге. К счастью, в это же время у нас находился депутат Гордумы Павел Филимонов, которого заинтересовала проблема с вырубкой, и он решил принять участие в решении проблемы.

 

На площади Химиков

В субботу, 20 января, на площади Химиков было проведено неорганизованное собрание жителей города Череповца по вопросам, касающимся вырубки леса за улицей Олимпийской и строительства дорог к участкам, планируемым для предоставления многодетным семьям. Всего на площади собрались около 100 человек.

Павел Филимонов принял участие в собрании горожан и рассказал им об официальной позиции городских властей. С его слов, исполняя Указ Президента по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, в мэрии было принято решение об обеспечении многодетных семей земельными участками. Срок исполнения указа ограничен до 31 декабря текущего года.

— Так получается, что генпланом Череповца были определены перспективные территории для строительства малоэтажной застройки, включая территорию восточной части Заягорбского района, — рассказал депутат собравшимся. — В рамках муниципального контракта (согласно акту обследования и разрешению на снос зеленых насаждений)  МКУ «УКСиР» выполнило работы по устройству временных проездов к участкам, планируемым для предоставления многодетным семьям. Как утверждают в мэрии, другой территории для череповецких многодетных семей в непосредственной близости от существующих жилых кварталов, что немаловажно при строительстве коммунальных сетей, у города нет. На сегодняшний день в очереди стоят более двух тысяч многодетных семей, и этот список пополняется с каждым годом, в среднем, на 300-350 очередников.

Павел Филимонов также заверил собравшихся, что тропа здоровья Череповец — Шайма будет обязательно сохранена, но несколько поменяет свою конфигурацию, при этом протяженность останется прежней.

Напомним, еще с 1 декабря работники МАУ «Спортивный клуб Череповец» начали катать лыжную трассу между трамвайным парком и санаторием «Адонис». Но, как вы помните, первая половина зимы выдалась слякотной и малоснежной, а поэтому работы по прокладке новой лыжни затянулись. Но по мере увеличения снежного покрова работники спортивного клуба пообещали увеличивать протяженность трассы от 3 до 9 км в сторону Шаймы. В дальнейшем, после предоставления земельных участков, трасса, естественно, изменится.

Как рассказал депутат, в перспективе планируется строительство лыжной базы вблизи санатория «Адонис», где будет размещен прокат спортивного инвентаря, кафе, раздевалки, детская спортивная школа по зимним видам спорта. В границах города на тропе будет установлено освещение, будут предусмотрены места для отдыха. Будущая лыжня с весны по осень будет функционировать и как тропа здоровья.

 

Власти услышали

После того, как инициативная группа по договоренности 23 января пришла на прием к депутату, был разработан план совместных действий, и дело сдвинулось с мертвой точки. По инициативе депутата 24 января было организовано совещание под руководством зам. мэра Александра Сергушева, в котором также приняли участие представители от Комитета по управлению имуществом города Череповца, Управления архитектуры города, МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов», Комитета по физкультуре и спорту города Череповца.

Ранее, как рассказал нам Павел Филимонов, он подготовил все необходимые запросы, в том числе и в Государственное лесничество Департамента лесного комплекса Вологодской области, согласованные с инициативной группой на приеме. Все эти запросы депутат передал соответствующим руководителям структурных подразделений. Кроме того, он популярно разъяснил присутствующим, что затягивание решения проблемы может вызвать негативные последствия, в том числе подорвать авторитет мэра и главы города.

Депутат попросил участников совещания подготовить развернутые ответы на поставленные им вопросы, а также подготовить всю имеющуюся документацию и назначить совещание с участием первых лиц города и членов инициативной группы. А пока прекратить вырубку леса до разрешения ситуации. Участники совещания согласились с доводами Павла Филимонова и обратились к мэру за поддержкой.

— Я поручила создать рабочую группу по вопросу вырубки деревьев за улицей Олимпийской, — сообщила о своем решении Елена Авдеева. — С этой проблемой к нам неоднократно обращались череповчане. Для совместной работы по решению этого вопроса мы приглашаем инициативную группу жителей, депутатов Череповецкой городской Думы, специалистов мэрии города. Первая встреча пройдет в начале февраля.

На днях появилась официальная информация об окончании вырубки по муниципальному контракту – на сегодняшний день вырубка леса за ул. Олимпийской остановлена.

Таким образом, силами инициативной группы и депутата проблема вырубки лесного массива в Заягорбском районе оказалась услышанной городскими властями, которые активно включились в обсуждение данного вопроса.

 

Мнения горожан

Пока проблема находится в стадии решения, большинство горожан, заинтересованных в сохранении лыжни, попросту не верят в счастливый исход. Нам попросту хотят в очередной раз запудрить мозги, считают скептики. Мол, сейчас власти пойдут навстречу, а как все успокоятся, все опять пойдет своим чередом. «Дальше начнётся разговор — вы хотите лишить многодетные семьи того, что им положено по закону и т.д., т.к. решения уже приняты и даже если они ошибочные, то что же делать. Главное до выборов дотянуть без скандала», — пишет в соцсети один из пользователей.

Другие горожане с более конструктивной позицией критикуют само решение властей о выделении участков в районе лыжни. «Неправда, что подходящие земли для участков есть только здесь. Ее сколько угодно в Зашекснинском районе», — пишут одни. «Как можно принимать решения о вырубках практически в городской черте, не посоветовавшись с горожанами. Это все-равно, что большой и указательный пальцы, повинуясь сигналам нескольких нейронов, начнут методично выщипывать волосы из челки, не обращая внимания на протесты остального мозга», — возмущаются другие.

И, вероятно, и те, и другие правы. Давно минули времена, когда решения, важные для всего города, принимались единолично верхушкой городской власти. Пора слушать мнение всех, с кем мы живем под одним небом и дышим одним воздухом.

Людмила ГУСЕВИЧ.  

©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна