Районно-транспортный конфликт

Крупнейший частный перевозчик Сокола обратился в прокуратуру, следственный комитет и управление антимонопольной службы с заявлениями на действия администрации Сокольского района.

 

Несогласные мы!

Напомним, что в предыдущем номере «Череповецкой истины» вышел материал «Без объявления войны» о том, что частный перевозчик, обслуживающий в том числе четыре основных городских маршрута в городе бумажников, в одностороннем порядке без согласования с администрацией района с 1 июня 2020 года поднял цены на проезд с 25 до 27 рублей.

Официальное заявление об этом сделали администрация Сокольского района и лично глава района Юрий Васин 29 мая 2020 года.

«Проезд по городу за 27 рублей: повышение стоимости билета в общественном транспорте не соответствует порядку, установленному муниципальными правовыми актами, — говорится в официальном обращении власти к сокольчанам. — Предприятие-перевозчик в лице ИП Першичева С.А. самостоятельно приняло решение об увеличении стоимости билета в городском транспорте с 1 июня 2020 года без согласования с органами местного самоуправления, депутатами города Сокола и Общественным советом Сокольского района…

Напомним, что вопросы, касающиеся интересов большинства сокольчан, в обязательном порядке должны обсуждаться депутатами Совета города Сокола, членами Общественного Совета Сокольского района и согласовываться с Администрацией Сокольского муниципального района. В настоящее время решение о повышении стоимости проезда в общественном транспорте с 1 июня 2020 года органами местного самоуправления не принималось.

В связи со сложившейся ситуацией направлено соответствующее обращение в контролирующие органы».

Однако, несмотря на все заявления, проезд в Соколе как стоил с 1 июня 27 рублей, так и стоит на момент выхода этого номера.

А тем временем сам перевозчик Сергей Першичев намерен добиться правды и уже обратился с заявлениями в соответствующие органы.

 

Или я право имею…

Сергей Першичев работает на рынке пассажирских перевозок уже 11 лет. С 2018 года он не повышал тариф, который составлял 25 рублей. А с 31 декабря 2019 года администрация района отказалась продлить с ним договор.

Тут нужно уточнить, что с 2015 года законодательно в сфере пассажирских перевозок могут существовать два вида тарифов: нерегулируемый, когда перевозчик сам устанавливает тариф на проезд, и регулируемый, когда тариф устанавливает муниципалитет или регион. В последнем случае регулятор, который устанавливает тариф, берет на себя еще и полномочия по компенсации льгот, об этом четко сказано в статье 14 ФЗ №220 «Об организации регулярных перевозок». Например, установил муниципалитет тариф в 25 рублей, а пенсионеры по льготе ездят за 20 рублей. В таком случае разницу в 5 рублей за каждого такого пассажира компенсирует перевозчику бюджет.

В случае, когда тариф нерегулируемый, никто никому ничего не должен. Перевозчик просто считает затраты и, исходя из них, устанавливает цену на проезд. В Вологодской области нет регулируемых тарифов, о которых говорит Закон от 2015 года, они остались только на бумаге, потому что муниципалитеты просто не имеют средств в бюджете для компенсации льготного проезда. Однако существуют как бы «правила игры». Например, в Вологде частные перевозчики, оценивая возросшие затраты и принимая решение о том, что стоимость проезда необходимо увеличить, обращаются к мэру, и в последующем этот вопрос решается коллегиально. А в Череповце – наоборот: мэр города издает постановление о повышении тарифов на проезд. Каждый муниципалитет договаривается со своими перевозчиками самостоятельно, и цены на проезд в каждом из районов области могут быть разными.

До 31 декабря 2019 года у Сергея Першичева с администрацией Сокольского района был заключен договор на регулируемый тариф. Дело в том, что контракт был заключен 21 декабря 2009 года, когда перевозчики еще получали компенсации за льготных пассажиров. Но потом эта норма была отменена во всей области, а контракт остался, поэтому предприятие Сергея Першичева продолжало возить пассажиров, не получая никакой компенсации.

«Мы возили по 25 рублей, предоставляли скидки пассажирам по карте «Забота». Сами несли расходы, как социально ответственный бизнес, — рассказал «Череповецкой истине» представитель транспортной компании Першичева Сергей Беляев. — Однако когда срок договора истек, его не стали продлевать. Нам выдали свидетельство на право осуществлять пассажирские перевозки. То есть, власти официально признали тариф нерегулируемым».

Если бы не распространение коронавирусной инфекции, ситуация с пассажирскими перевозками в Соколе, вероятно, осталась бы прежней, но случилась пандемия. Автобусное сообщение в Соколе в конце марта было остановлено. И, хотя возобновилось оно уже через несколько дней, в условиях режима повышенной готовности и при неработающих магазинах непродовольственных товаров, салонов по оказанию различных услуг и других предприятий сокольчанам ездить было просто некуда. В результате пассажиропоток в общественном транспорте Сокольского района, а соответственно и доходы транспортников, упали на 65%. И частные перевозчики приняли решение увеличить плату за проезд. Кстати, такое решение приняли не только в Соколе, но и в Вологде.

А поскольку у Сергея Першичева уже нет действующего контракта с администрацией района, а только свидетельство на право перевозок, он имел право просто уведомить власть о новом тарифе и все.

 

Прокуратуру в гости к нам!

Но самое любопытное в другом. Дело в том, что 21 мая 2020 года ИП Першичев направил в адрес главы Сокольского района Юрия Васина, который одновременно является и главой муниципального собрания района, письмо, где сообщил о намерении повысить тариф с 1 июня 2020 года. Это письмо было зарегистрировано, и его копия имеется в распоряжении нашей газеты. А 25 мая Сергей Першичев получил ответ, что в соответствии с постановлением администрации города Сокола от 6 июля 2016 года в Соколе действует регулируемый тариф. То есть повышать его может только муниципальная власть своим собственным решением.

«По всей видимости, администрация района и глава района  не хотят, чтобы мы продолжали свою деятельность. Возможно, у них на примете уже имеется перевозчик, деятельность которого они будут финансировать за счёт средств бюджета (такова специфика регулируемого тарифа, о котором они так кричат), но финансировать нас не желают, — аргументирует Сергей Першичев. — Я ни в коей мере не отказываюсь от принятых на себя обязательств. Но навязывать мне иное не следует. Контрактов на перевозку пассажиров по регулируемому тарифу я не заключал».

И обратился в УФАС с жалобой на действия власти Сокольского района.

А 29 мая уже администрация Сокольского района заявила, что обратилась в контролирующие органы с заявлением о том, что частные перевозчики подняли цены без согласования с органами местного самоуправления, депутатами города Сокола и Общественным советом Сокольского района.

В ответ Сергей Першичев 2 июня 2020 года направил жалобы в прокуратуру и следственный комитет, предложив проверить, не содержат ли действия районной власти признаков преступлений по статьям «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности» и «Злоупотребление властью».

Заявления зарегистрированы, а значит, история с тарифами на проезд в общественном транспорте Сокольского района только начинается.

Мы будем следить за развитием событий и сообщим о принятых решениях нашему читателю.

Ксения ВЕРЕЩАГИНА.