Автор:ЧИ
Самый крупный перевозчик мусора в Вологде меняет свои рабочие контейнеры в хорошем состоянии на емкости с таким износом, что вот-вот развалятся.
На минувшей неделе на сайте нашей газеты сообщалось, что 13 января перевозчик твердых коммунальных отходов ООО «ТЭС» официально уведомил департамент городского хозяйства Вологды о намерении забрать с территории города 485 контейнеров, которые ему принадлежат. Как рассказал сам перевозчик, с 1 января 2019 года в его обязанности не входит покупка и содержание контейнеров. Но, поскольку образовался правовой вакуум, то ООО «ТЭС» оставило свои контейнеры до тех пор, пока их не купят либо сами управляющие компании, либо муниципалитет, либо вопрос все-таки будет урегулирован законодательно.
Однако прошло два года, за это время не было сделано ничего, а контейнеры изнашиваются, теряют в стоимости, перевозчик несет убытки, поэтому свои емкости он намерен забрать. Речь идет о почти 300 адресах в областной столице — это многоквартирные дома, которые находятся под управлением ОАО «Коммунальщик», ОАО «Подшипник», ОАО «Фрязиново», ООО «ВладиСтройКомфорт», ООО УК «РЭС-12+», ООО УК «Сантехмонтаж», ООО УК «ЦентрЖилСтрой», ООО «Жилстройсервис», а также многих ТСЖ.
Практически сразу после этого заявления в Вологде стали происходить странные вещи. Жители многоквартирных домов сообщили, что с контейнерных площадок увозят хорошие исправные контейнеры и заменяют их на какой-то хлам: старые мульды, без крышек и педалей. Мусор в итоге разлетается по двору, растаскивается птицами.
Как выяснилось, ООО «ТЭС» от слов быстро перешло к делу и начало вывозить свои контейнеры, предлагая взамен пользоваться «некондицией».
В тот же момент региональный оператор ТКО ООО «АкваЛайн» предложил тем компаниям, из дворов которых вывозятся контейнеры, арендовать их у него. Но вот в чем проблема — ООО «АкваЛайн» и ООО «ТЭС» — это аффилированные между собой структуры. ООО «ТЭС» имеет тех же учредителей, что и АО «Вторресурсы». В свою очередь, мусорный полигон в районе урочища Пасынково под Вологдой АО «Вторресурсы» строил в партнерстве с компанией «Инвестстрой». А «Инвестстрой» и «АкваЛайн» имеют общих владельцев и даже зарегистрированы по одному адресу.
Ситуация стала очень напоминать обыкновенный шантаж. Особенно в свете того, что ООО «АкваЛайн» заявило о банкротстве, и сейчас на предприятии введена процедура наблюдения.
С этим согласна и вологодская Ассоциация ТСЖ (ЖСК). Компании, входящие в Ассоциацию, немедленно отреагировали на ситуацию. «ООО «ТЭС» — компания, несомненно, аффилированная с «АкваЛайн», — заявили в Ассоциации. — Видимо, этим и объясняется сегодняшняя попытка мусороперевозчика запрыгнуть в последний вагон уходящего поезда, а именно, вывести хоть что-то из-под катка предстоящего банкротства. Кстати, это «что-то» тянет миллионов этак на пять, если не больше».
Ассоциация уже заявила о том, что мусороперевозчик обязан представить документы, подтверждающие его право на данное имущество и, если они действительно есть, то в таком случае перевозчик должен вернуть на место те контейнеры, которые находились на площадках до начала «мусорной реформы».
Представители Ассоциации готовы обращаться в суд с иском о действиях перевозчика.
Мы будем следить за развитием ситуации.
Ксения ВЕРЕЩАГИНА.
Автор:ЧИ
В области в очередной раз назревает «мусорный скандал».
Самый крупный региональный оператор в сфере обращения с ТКО ООО «АкваЛайн» предлагает передать в аренду управляющим компаниям, ТСЖ и СНТ контейнеры за 1 рубль 20 копеек в год, а они не берут, потому что в договоре указано, что вместе с контейнером на плечи жителей ложится и обязанность их содержать.
Вы чьё, старичьё?
До «мусорной реформы» никто особо не задумывался о такой вещи, как мусорный контейнер. Рынок был поделен между перевозчиками мусора, которые привозили на площадки свои контейнеры. И что они дальше с ними делали, как обслуживали, как мыли, как ремонтировали, никому было не интересно. Перевозка мусора — высокодоходный бизнес, потому что ничего производить не нужно, затрат на строительство нет, достаточно было купить мусоровоз и заключить два договора — с управляющей компанией на вывоз ТКО и с полигоном на приемку. У управляющих компаний было право закладывать в стоимость содержания жилья, в том числе, и вывоз мусора. С этих денег они и рассчитывались с перевозчиком, требуя от последнего своевременности вывоза и чистоты площадок. Перевозчику же потратить 20-50 тысяч в год на покупку контейнеров было нетрудно, потому что зарабатывал он достаточно, и эти расходы были несущественны.
Но с 1 января 2019 года, когда вступила в действие новая схема обращения с ТКО на территории Вологодской области, ситуация изменилась.
«У управляющих компаний забрали право взымать плату за мусор, — говорит исполнительный директор «Ассоциации управляющих компаний» Элла Степанова. — То есть средств на покупку контейнеров и все, что было ранее связано с перевозкой ТКО, у компаний нет, и право взимать плату с населения они потеряли».
Перевозчики же, которые ранее работали на прямых договорах с управляющими компаниями, свое имущество с контейнерных площадок забрали.
В январе 2019 года сложилась ситуация, когда на месте контейнерных площадок стали расти горы мусора, и в дело вмешалась прокуратура Вологодской области, которая опубликовала официальные разъяснения на своем сайте:
«Приобретение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, их ремонт, а также текущая уборка мест погрузки отходов возложены на регионального оператора и являются его прямой обязанностью и должны осуществляться исключительно за счет утвержденного тарифа. Возложение обязанности приобретения контейнеров для накопления ТКО на органы местного самоуправления, управляющие компании, ТСЖ, а также жильцов является незаконным, образует нецелевое использование бюджетных средств, массово нарушает жилищные права граждан — потребителей коммунальных услуг».
Региональные операторы Западной и Восточной зон ООО «Чистый след» и ООО «АкваЛайн» парировали:
«Есть минимальный перечень услуг для обслуживания многоквартирного дома, в котором прописана обязанность МКД организовать и содержать контейнерную площадку. Есть документы, которые регламентируют понятие «контейнерная площадка», которая не может быть без контейнера. В Минприроды объяснили, что контейнеры могут приобретаться как региональным оператором, так и собственником земельных участков, управляющими компаниями, если это включено в тариф. В тарифе этой составляющей нет. В Законодательстве прописано, что в год на покупку контейнеров региональный оператор может потратить не более 1% от валовой выручки. Это порядка 500 контейнеров на одного оператора».
А Вологодской области требовались десятки тысяч мусорных мульд!
Судебные споры — последнее дело
В конце концов, после многочисленных жалоб проблему с покупкой контейнеров решил лично губернатор, выделив муниципалитетам 230 миллионов рублей из областной казны на приобретение контейнеров на условиях софинансирования. Муниципалитеты контейнеры купили, но поставили их либо на муниципальной земле (например, на въездах в СНТ), либо на площадках муниципальных управляющих компаний. ТСЖ, в свою очередь, как организации частные покупали контейнеры за свой счет. Но ТСЖ — это один дом, и ему достаточно одного-двух контейнеров, а управляющие компании имеют в управлении иногда десятки многоэтажных домов!
Тем временем весь 2019 год региональный оператор ООО «АкваЛайн» провел в судах, где доказывал, что не обязан покупать контейнеры за свой счет для частных управляющих компаний. К рассмотрению дела в качестве третьих лиц суд привлек областной департамент ТЭК и тарифного регулирования, и областные власти поддержали иск. В результате в августе 2019 года суд установил, что законодательство не предусматривает безусловной обязанности органов местного самоуправления по покупке и установке контейнеров, а покупать контейнеры могут (но не обязаны) собственники жилья. То есть жители домов, но только при условии включения этого имущества в состав общего имущества. В свою очередь, включение имущества в состав общего имущества автоматически означало, что его нужно содержать, но такой статьи в квитанциях на оплату жилья нет!
В решении суда указано:
«Законодательством также предусмотрен механизм компенсации региональному оператору понесенных экономически обоснованных расходов, в том числе на приобретение контейнеров, не учтенных при установлении тарифа, в следующем периоде регулирования».
Эта фраза, по-видимому, означает, что при установлении тарифа в последующие годы можно закладывать и такие расходы, как покупка контейнеров.
В итоге ООО «АкваЛайн» проиграл суд в двух инстанциях: в августе 2019 года в Арбитражном суде и в октябре 2019 года – в 14-м Апелляционном суде.
ООО «АкваЛайн» обжаловал эти решения в Арбитражном суде Северо-Западного округа и в феврале 2020 года добился ответа на вопрос: «Есть ли у регионального оператора обязанность приобретать и устанавливать контейнеры?».
Суд постановил:
«Вывод судов о наличии у Общества обязанности приобретать и устанавливать контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов является ошибочным. Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. В силу подпункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, обязанность обеспечить, в частности, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов возложена на организацию по обслуживанию жилищного фонда, к каковым Общество (прим. ООО «АкваЛайн») не относится».
Таким образом, региональный оператор полностью снял с себя ответственность за покупку контейнеров. И вопрос снова «повис в воздухе».
Любопытно, что в Череповце, где работает ООО «Чистый след», такой проблемы нет. Частные управляющие компании еще в 2019 году просто купили контейнеры и поставили их себе на баланс.
В Вологде же, где количество частных УК в несколько раз больше, покупать контейнеры отказались.
Гони рубль!
В конце концов, в марте 2020 года после того, как Арбитражный суд Северо-Западного округа вынес спорное решение, в Вологде нашли единственный выход из ситуации. Напрямую без торгов муниципальные контейнеры, приобретенные за счет областного и городского бюджетов, в частные компании передавать нельзя. Это будет нарушением антикоррупционного законодательства. Поэтому город передал ООО «АкваЛайн» контейнеры в аренду за 1 рубль, а региональный оператор сейчас предлагает управляющим компаниям взять контейнеры в субаренду по цене, включая НДС, 1 рубль 20 копеек в год. При этом в договоре указано, что арендатор обязан через год вернуть контейнеры в надлежащем состоянии, то есть полностью исправным и чистым.
Именно это условие и стало причиной, по которой управляющие компании отказываются подписать договор.
Контейнер нужно периодически мыть, а делать это на контейнерной площадке запрещено. То есть мусорную мульду необходимо будет вывезти в специальное место, например на автомойку, а это дополнительные затраты. Контейнеры горят, периодически ломаются, и расходы на ремонт и покупку новых тоже будут «головной болью» управляющих компаний, у которых нет права взымать с жильцов плату за содержание контейнеров. Поставить себе на баланс и включить в общее имущество контейнер тоже нельзя, поскольку он арендуется и является муниципальной собственностью.
Что делать в такой ситуации, не знает никто. Ни федеральное законодательство, которое вот уже второй год не может внести в Закон пункт об обязанности региональных операторов обеспечивать контейнерами территории, которые они обслуживают. Ни управляющие компании, которые не ходят и не должны нести дополнительные затраты. Ни муниципальные власти, которые не могут за бюджетный счет обеспечивать частные компании оборудованием, потому что это незаконно.
Получается, выход один — снова звать на помощь прокуратуру.
Ксения ВЕРЕЩАГИНА.
Автор:ЧИ
О том, что популярный некогда стадион «Смена», расположенный в квартале между улицами Металлургов, Ленина, Ломоносова и Гагарина, используется не по назначению и, по сути. превращён в свалку, написала на официальной странице мэра Череповца горожанка Лариса Судакова.
«Простаивает ЦЕЛЫЙ СТАДИОН!!!! «СМЕНА». Квартал — Ленина-Ломоносова-Металлургов-Гагарина. Раньше ставилась коробка, заливался каток, проводились соревнования «Золотая шайба» между детскими клубами. Летом, вместо катка, было футбольное поле, где, так же проводились соревнования, но уже по футболу, между детскими клубами! Жители, близлежащих домов, могли в любое время придти и, зимой покататься на коньках, а летом поиграть в футбол. А, что сейчас? Посередине этого «СТАДИОНА» расположились КОНТЕЙНЕРЫ ПОД МУСОР! Места больше не нашлось! Большая просьба разобраться с этим безобразием. И, сделать из «стадиона» — СТАДИОН!», — написала череповчанка (стиль авторский).
Ей ответил комитет по физической культуре и спорту мэрии Череповца: » Упор в первую очередь делается на обустройство действующих пришкольных стадионов. Но информация об указываемом Вами стадионе также будет проверена и проанализирована».
Автор:ЧИ
НАЗАД – В СССР
Или Вперед в прошлое!
Похоже, с усовершенствованием мусорной реформы, Вологодская область все больше идет не вперед, а назад, к добрым советским временам. Помните, как в каком-нибудь «лохматом» 1977 году каждый житель знал, когда к дому приедет мусоровоз? Так и сегодня нам предлагают встать, например, в 6 утра, взять свое мусорное ведро и отправиться на мороз.
Отформатировали
Вологодская область — один из сорока российских регионов, которые перешли на новую схему обращения с отходами. Остальные заявили, что «пока не готовы», и Минстрой эту оплошность почему-то им простил.
У нас же с 1 января область поделили два региональных оператора, которые уже в феврале возьмут с нас плату за вывоз мусора «по головам». Каждый житель сельской местности заплатит по 113 рублей с человека в месяц, горожанин — 140 рублей с человека в месяц. Так называемая «мусорная реформа» была принята федеральным законом и призвана обезопасить страну от нелегальных свалок и спасти экологию в целом. Сейчас в Вологодской области построен только один полигон, который соответствует экологическим стандартам. Он был сдан в эксплуатацию в 2017 году в урочище Пасынково под Вологдой. До конца 2024 года на территории региона должно быть построено еще пять подобных полигонов. Кроме того, с 1 января вместо 200 свалок в Вологодской области останется только 47 и они будут закрываться по мере строительства полигонов к 2024 году.
Отвечают за строительство все те же региональные операторы — ООО «Чистый след» и ООО «Аквалайн». Это частные компании, в обязанности которых входит сбор средств с населения. Оператор в свою очередь нанял перевозчиков. По сути тех же, которые уже работали на рынке. Мы платим оператору, он — перевозчикам. Поскольку в Вологодской области установлен один из самых высоких тарифов в России, то денег должно хватить всем – и тем, кто работает, и тем, кто собирает мзду.
Но в декабре, буквально в канун старта новой схемы, выяснилось одно любопытное обстоятельство: в законе забыли прописать покупку контейнеров. То есть в региональный тариф входят: НДС который, напомним, осенью этого года был повышен с 18% до 20% по инициативе правительства РФ, транспортная составляющая (это порядка 46% от оставшейся суммы), размещение отходов на полигоне – еще 28% от тарифа или 48 рублей и 8% — инвестиционная надбавка. Это средства, которые будут собраны с населения и направлены на строительство полигонов и мусоросотрировочных станций. И примерно лишь 11% – собственные затраты регионального оператора .
Медведев опоздал…
И уже после новогодних праздников разразился скандал. Владельцы контейнеров, воспользовавшись пробелом в законодательстве, предложили управляющим компаниям и ТСЖ контейнеры купить. Причем, уже бывшие в употреблении ящики они оценили почему-то в 12-15 тысяч рублей.
В ответ управляющие компании в качестве аргумента привели постановление правительства от 15 декабря 2018 года № 1572 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», где среди прочих изменений региональным операторам по ТКО установили правила, как учитывать «расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание». То есть, покупать контейнеры должен все-таки региональный оператор, направляя 1% от тарифа на покупку мусорных мульд. Но региональный оператор заявил, что ничего не должен.
«Мы считаем, что речь идет о праве, а не об обязанности регионального оператора направить 1% от выручки на приобретение контейнеров, — прокомментировали представители регионального оператора «Аквалайн». — Иными словами, региональный оператор может и не приобретать контейнера. Другой момент, право направить 1% на приобретение контейнеров не распространяется на тариф 2019 года, так как тариф был утвержден 14 декабря, а постановление правительства № 1572 было подписано 15 декабря».
То есть премьер-министр Дмитрий Медведев опоздал. Он, видимо, не знал, что именно в Вологодской области тариф утвердят на день раньше, чем он поставит подпись под федеральным подзаконным актом.
В итоге все взоры устремились на правительство Вологодской области. Кто же все-таки должен покупать контейнеры?
«Тарифы были утверждены до вступления данной нормы в силу, поэтому затраты на приобретение контейнеров в 2019 году даже по этой статье не учитывались, — признал 14 января заместитель губернатора Антон Стрижов, курирующий «мусорную реформу». — Это статья затрат, которая позволит обеспечить региональным операторам обменный, так называемый сервисно-ремонтный парк, но полностью объем по закупке всех контейнеров оператор не возьмет».
Тут, конечно, свои «пять копеек» в спор внесли управляющие компании и ТСЖ, часть из которых отказалась приобретать контейнеры под тем предлогом, что это будет нецелевое расходование средств собственников жилья. В итоге часть УК контейнеры купила, а часть «временно договорилась» оставить до того, как наступит ясность в вопросе.
И пришел Закон
А 17 января в авангард всей этой компании внезапно вышла прокуратура области, которая заявила: «приобретение контейнеров (бункеров) для накопления твердых коммунальных отходов, их ремонт…возложены на регионального оператора и являются его прямой обязанностью и должны осуществляться исключительно за счет утвержденного тарифа. Возложение обязанности приобретения (ремонта, замены и т.д.) контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на органы местного самоуправления, управляющие компании, ТСЖ, а также граждан (жильцов) является незаконным, образует нецелевое использование бюджетных средств, массово нарушает жилищные права граждан — потребителей коммунальных услуг».
«Трибуны» ахнули и вновь полезли изучать законодательство. Первым на вызов прокуратуры ответил региональный оператор ООО «Аквалайн», решив столкнуть лбами уже федеральные ведомства.
«ООО «Аквалайн» направило запросы в Генеральную прокуратуру РФ и Министерство природных ресурсов РФ с целью уточнения следующих вопросов: кому региональный оператор должен поставить контейнеры в первую очередь, и кто должен приобрести недостающие 7000 контейнеров по восточной зоне региона, — официально прокомментировал заместитель директора по связям с общественностью Алексей Иванов. — Мы также обращаем внимание, что позиция прокуратуры области не совпадает с позицией Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, которая изложена в разъяснениях, данных по запросу Правительства Вологодской области. А именно: «Контейнеры могут приобретаться, в частности собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услуги регионального оператора». Таким образом, несмотря на выраженную позицию прокуратуры области, компания «Аквалайн» действует в рамках того законодательства, которым регламентирована деятельность региональных операторов в Российской Федерации».
22 января Вологодская ассоциация ТСЖ (ЖСК), наконец, тоже определилась с позицией: «Ситуация «замораживается». Ничего не покупаем, ничего не продаем — контейнеры остаются на своих местах до каких-либо внятных разъяснений со стороны Генеральной прокуратуры РФ и Минприродресурсов РФ. Очень надеемся, что позиция этих ведомств будет озвучена в самое ближайшее время».
А пока вопрос не решен, вологжане развлекаются приобретением весов-безменов, взвешивают свой мусор и удивляются. С одного человека за трое суток набирается всего килограмм отходов. В три раза меньше, чем он за них заплатит…
Ксения ВЕРЕЩАГИНА.
©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна
