Яндекс.Метрика госзакупки | Череповецкая истина
ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ
 |  | 

Архив метки госзакупки

Автор:ЧИ

На здоровье…

Вологодские больницы все чаще закупают товары не самого высокого качества. Странная закономерность на рынке поставок медицинских расходных материалов и оборудования наблюдается почти всегда – в погоне за ценой страдает качество, а это значит, что под угрозу ставится человеческая жизнь.

 

Перчатки за опечатки

В октябре 2020 года управление ФСБ России по Вологодской области сообщило о нарушениях, выявленных при госзакупке перчаток для медучреждений региона. Аукцион стоимостью 246 339 750 рублей, объявленный комитетом государственного заказа Вологодской области, включал в себя одновременно несколько позиций продукции. То есть в одной закупке были объединены как перчатки, которые используются во всех медицинских учреждениях, так и продукция для ограниченного использования.  По мнению представителей ФСБ, такое объединение разных товаров в одну закупку значительно сужает круг возможных поставщиков, не позволяет при обосновании максимальной цены контракта исследовать коммерческие предложения с меньшей ценой. В ответ Комитет госзаказа провел торги раньше заявленной даты. Заявки подали три организации, однако на торги вышла только одна из них  с незначительным снижением цены.

В результате антимонопольная служба как единственный правомочный орган власти отменила протоколы определения поставщика, а Комитет обязали внести изменения в документацию о закупке с учетом выявленных нарушений.

В мае 2021 года КУ ВО «Центр закупок» объявляет аукцион на покупку перчаток для бюджетных медицинских учреждений на сумму 248,9 миллиона рублей. На этот раз все поставленные перед комитетом государственного заказа вопросы  были сняты, а претензий у правоохранительных органов не возникло. В результате в июне 2021 года с понижением цены до 166,355 миллиона рублей тендер выиграла компания «Агроторг» из Воронежа. В ее штате официально числится один человек, а основной деятельностью компании является оптовая торговля… зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных. Тем не менее, перчатки, судя по сайту государственных закупок, больницы получили. В среднем по 23-26 рублей за пару.

А мы изучили документацию на другие аукционы на покупку медицинских перчаток в июне 2021 года. Например, большая совместная закупка для нескольких больниц хирургических неопудренных перчаток из латекса длиной 280 мм и толщиной 0,2 мм на общую сумму 31 миллион рублей. По итогам аукциона победителем стало вологодское ООО «Регион В», уступив всего 4% от первоначальной цены и продав перчатки по цене чуть более 57 рублей за пару.

А вот еще два аукциона, один из которых объявила медсанчасть МВД России по Вологодской области на покупку перчаток хирургических неопудренных длиной 280 мм и толщиной 0,13 мм, по итогам которого поставщик – Московское ЗАО НПО «Гарант» — снизил цену на 54%(!) и продал их медсанчасти по 20 рублей 34 копейки. Второй аналогичный аукцион объявила в июне этого года Череповецкая городская поликлиника №2 и купила ровно такие же перчатки за 19 рублей 50 копеек.

Интересно, правда, почему на одну и ту же продукцию разница в цене может составлять более 50%. А речь, напомним, идет о бюджетных средствах, выделенных на самое ценное, что у нас есть – на наше здоровье.

 

Дешевле не значит лучше

На фоне пандемии, которая длится второй год, ежедневно унося человеческие жизни, департамент здравоохранения Вологодской области очень любит заявлять о планах по закупке нового оборудования.

Например, 8 июля 2021 года департамент здравоохранения Вологодской области сообщил о выделении свыше 200 миллионов рублей на покупку дополнительного медицинского оборудования для медучреждений Вологодской области. В частности, Вологодскую городскую поликлинику №1 оснастят системой рентгеновской компьютерной томографии всего тела за 53, 2 миллиона рублей. Аппарат приобретают для открытия Центра амбулаторной онкологической помощи. В онкодиспансер купят новый магнитно-резонансный томограф, еще 10 учреждений здравоохранения получат новые маммографы. Аппарат рентгеновской компьютерной томографии всего тела закупят также и для Сокольской ЦРБ.

Однако сами медицинские учреждения не всегда рады новому оборудованию. Дело в том, что при подготовке к конкурсам в тематических заданиях прописываются слишком общие требования к товару, без учета современных подходов к лечению и потребностей конкретных учреждений. Это дает возможность поставщикам снижать цены, предлагая продукцию в более простой комплектации. С одной стороны, при проведении конкурсов экономятся бюджетные средства. С другой, экономя деньги федерального бюджета, вологодская медицина покупает не самую лучшую технику или расходные материалы. Иногда качество поставляемого товара вызывает такие сомнения, что поставку приходится расторгать.

Например, БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» расторгла два контракта, поскольку поставленный расходный материал не мог использоваться или не поставлялся вообще. Один из них – контракт с ООО «Урал Мед» на поставки шовного материала. Проще говоря, ниток, которыми сшивают швы после операций. В итоге с изначально предложенной цены в 1 122 832 миллиона рублей поставщик опустил ее на 23 %, а товар в больницу не привез. Видимо не смог найти по столь выгодной цене. В итоге медицинское учреждение объявляло конкурс вновь, а это время. Время, которое иногда спасает жизни.

В декабре 2020 года больница расторгла контракт с ООО «Ситимед» на поставку шприцев, поскольку компания снизила цену настолько, что смогла приобрести только шприцы, которые разваливаются в руках медсестер. К слову, история со шприцами характерна для всей страны. Отказ от поставки того же производителя, который выиграл контракт в Вологодской области, отмечен, как минимум, в шести регионах страны.

А в июне 2021 года из федерального и областного бюджетов в рамках национального проекта «Здравоохранение» в Вологодской области было выделено 5,2 миллиона рублей на покупку 29 дефибрилляторов. Предназначались они для районных больниц в Устюженском, Бабушкинском, Грязовецком, Харовском, Тотемском, Великоустюгском районах и в Череповце.

В течение двух месяцев новое оборудование должно было поступить в лечебные учреждения. По итогам проведения аукциона, цена контракта снизилась до 4 235 247рублей, то есть на 19% от начальной цены контракта, а победителем был признан не производитель оборудования и даже не компания-представитель, а частный предприниматель Андреева. Она обязалась поставить дефибриллятор-Монитор ДКИ-Н-10. Это относительно бюджетная модель дефибриллятора от компании «Аксион», которую частный предприниматель готов купить для вологодских больниц за 146 тысяч рублей за штуку. В техническом задании на дефибрилляторы учтены семь общих параметров техники, в то время как всего их не менее одиннадцати. При этом те параметры, которые «опущены» в техническом задании, позволили бы больницам быстрее и эффективнее спасать жизни, особенно с учетом, что закупаются они для глубинки, где современной техники и без того не хватает.

Другими словами, благодаря техническому заданию, на конкурсе сэкономили 1 миллион рублей федеральных денег, но больницы недополучили современное и качественное оборудование.

А это уже не перчатки…

Ксения ВЕРЕЩАГИНА.

Автор:ЧИ

Депздрав отчитался о планах по закупке нового оборудования

Между тем, больницы региона все чаще закупают товары, мягко говоря, не самого высокого качества…

8 июля департамент здравоохранения Вологодской области сообщил о выделении свыше 200 миллионов рублей на покупку дополнительного медицинского оборудования для медучреждений Вологодской области. В частности, Вологодскую городскую поликлинику N 1 оснастят системой рентгеновской компьютерной томографии всего тела за 53, 2 миллиона рублей. Аппарат приобретают для открытия Центра амбулаторной онкологической помощи.

«Значительные вложения запланированы в развитие материально-технической базы Вологодского областного онкологического диспансера, — рассказали в департаменте. —  В радиологическом корпусе проведут капитальный ремонт помещений для установки комплекта оборудования магнитно-резонансного томографа и размещения лечебных кабинетов. На эти цели предусмотрен почти 31 млн. рублей из федерального и регионального бюджетов, проводятся аукционные процедуры на поставку магнитно-резонансного томографа с возможностью планирования лучевой терапии, объявлены закупки на систему рентгеновской компьютерной томографии всего тела для Сокольской ЦРБ. В детские учреждения приобретены система эндоскопической визуализации, передвижной рентген-аппарат, гастроскоп и другое современное оборудование».

Однако, сами медицинские учреждения не всегда рады новому оборудованию. Дело в том, что при подготовке к конкурсам, в тематических заданиях прописываются слишком общие требования к товару, без учета современных подходов к лечению и потребностей конкретных учреждений. Это дает возможность поставщикам снижать цены, предлагая продукцию в более простой комплектации. С одной стороны, при проведении конкурсов экономятся бюджетные средства, с другой, экономя деньги федерального бюджета, вологодская медицина покупает не самую лучшую технику или расходные материалы. Иногда качество поставляемого товара вызывает такие сомнения, что поставку приходится расторгать.

Например, БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» расторгла два контракта, поскольку поставленный расходный материал не мог использоваться или не поставлялся вообще. Один из них – контракт с ООО «Урал Мед» на поставки шовного материала. Проще говоря, ниток, которыми сшивают швы после операций. В итоге с изначально предложенной цены в 1 122 832 миллиона рублей поставщик опустил ее на 23 %, а товар в больницу не привез — видимо не смог найти по выгодной цене. В итоге медицинское учреждение объявляло конкурс вновь, а это время. Время, которое иногда спасает жизни.

В декабре 2020 года больница расторгла контракт с ООО «Ситимед» на поставку шприцев, поскольку компания снизила цену настолько, что смогла приобрести только шприцы, которые разваливаются в руках медсестер. К слову, история со шприцами характерна для всей страны. Отказ от поставки того же производителя, который выиграл контракт в Вологодской области, отмечен, как минимум, в шести регионах страны.

Сейчас в Вологде складывается еще одна подобная ситуация, но на этот раз с покупкой дефибрилляторов для медицинских учреждений. В июне 2021 года из федерального и областного бюджетов в рамках национального проекта «Здравоохранение» в Вологодской области было выделено 5,2 миллиона рублей на покупку 29 дефибрилляторов для районных больниц Вологодской области в Устюженском, Бабушкинском, Грязовецком, Харовском, Тотемском, Великоустюгском районах и в Череповце.

В течение двух месяцев новое оборудование должно было поступить в лечебные учреждения. По итогам проведения аукциона, цена контракта снизилась до 4 235 247рублей, то есть на 19% от начальной цены контракта, а победителем был признан не производитель оборудования и даже не компания-представитель, а частный предприниматель Андреева, которая обязалась поставить в районные больницы Вологодской области дефибриллятор Монитор ДКИ-Н-10. Это относительно бюджетная модель дефибриллятора от компании «Аксион», которую частный предприниматель готов был купить для вологодских больниц за 146 тысяч рублей за штуку. В техническом задании на дефибрилляторы учтены семь общих параметров техники, в то время как всего их не менее одиннадцати. При этом те параметры, которые «опущены» в техническом задании, позволили бы больницам быстрее и эффективнее спасать жизни, особенно с учетом, что закупаются они для глубинки, где современной техники не так и много.

Другими словами, благодаря техническому заданию, на конкурсе сэкономили 1 миллион рублей федеральных денег, но больницы недополучили современное и качественное оборудование.

«Почему это происходит? Потому что, разумеется, существует пресловутый ФЗ N 44, о котором так часто говорят, — прокомментировал ситуацию юрист по государственным закупкам Михаил Соломатин. — По условиям законодательства требования к товару в конкурсной документации должны быть прописаны максимально четко, понятно и не ограничивать конкуренцию на рынке, в противном случае другие производители обратятся в Антимонопольную службу. Таких случаев достаточно. Однако можно, не ограничивая конкуренцию, то есть, прописывая техническое задание, все-таки грамотно составить документ таким образом, чтобы были включены последние требования современной высокотехнологичной медицины, если мы говорим о здоровье наших граждан. Чиновники же, по всей видимости, идут самым простым путем, или, возможно, опасаясь жалоб, или от недостатка профессионализма».

В правительстве области готовятся объявить о новых закупках на покупку маммографов, рентгеновских аппаратов и аппаратов УЗИ… Хочется верить, что современных.

Подробнее об этих и некоторых других аукционах по закупке медицинского оборудования и материалов мы расскажем в следующем номере «Череповецкой истины», который выйдет 16 июля.

Автор:ЧИ

Ничто не обходится так дорого бюджету, как наше здоровье…

Как мы уже писали 16 апреля 2021 года, Следственное управление МВД России по Вологодской области сообщило о завершении расследования уголовного дела о картельном сговоре трех компаний, которые поставляли в медицинские учреждения оборудование и расходные материалы. Сегодня мы расскажем о незаконном бизнесе на медоборудовании и фармацевтической продукции в Вологодской области более подробно.

Напомним, уголовное дело, о котором мы писали ранее, было возбуждено еще в 2019 году по итогам проверок региональных УФСБ и УФАС, которые обнаружили признаки коммерческого сговора между ООО «Интер-Фарм», ООО «М.Ф.С. Партнеры» и ООО «Профэксперт». Впоследствии было доказано, что все три компании принимали участие в торгах на поставку медицинских изделий, реагентов для лабораторной диагностики и расходных материалов. Заявки на конкурсы направлялись с одного и того же IP-адреса и электронного адреса почты. Таким образом, компании создавали вид конкуренции, однако на самом деле аукционы выигрывали сами у себя с минимальным понижением цены.

Всего ООО «Интер-Фарм», ООО «М.Ф.С. Партнеры» и ООО «Профэксперт» приняли участие в 58 государственных закупках на общую сумму 125 миллионов рублей.

УВД направило дело в суд, где виновным грозят серьезные штрафы и, возможно, реальные сроки наказаний.

А наша газета заинтересовалась другими участниками «медицинского рынка» Вологодской области и обнаружила очень любопытные «совпадения». Как выяснилось, рынок этот достаточно узкий и работают на нем одни и те же компании.

Например, есть такая группа компаний «Биохим» из Череповца, которая, как и фигуранты упомянутого выше уголовного дела, занимается поставками расходных материалов для лабораторных исследований.

Официально ООО «Биохим» работает на рынке с 2013 года и по данным на апрель 2021 года всего заключила 372 контракта на общую сумму 421 миллион 939 тысяч рублей. Причем львиная доля контрактов на общую сумму более 222 миллионов рублей заключена с Вологодской областной больницей N 2 из Череповца.

Главный конкурент ООО «Биохим» на конкурсах — вологодская компания ООО «Интермед», и у нее, как ни странно, самое большое количество контрактов заключено тоже Вологодской областной больницей №2 из Череповца на общую сумму 77,2 миллиона рублей.

В учредительных документах ООО «Биохим» и ООО «Интермед» числятся разные люди. Но это только с первого взгляда.

ООО «Интермед» владеют четыре человека. Это Иван Боднар, Иван Волощук и Екатерина Гурло. В свою очередь Иван Боднар с долей 25,5% является владельцем компании ООО «Мединвест» из Санкт-Петербурга. Кроме Боднара этой же компанией в равных долях владеют Мирон Будзак, Леонид Монид и Владимир Мушников.

Кто же учредитель компании ООО «Биохим»? Фактически те же самые люди, что и в «Мединвесте»: Мирон Будзак, Леонид Монид, Владимир Мушников.

Эти же имена и фамилии мы встретили в учредителях других участников рынка. ООО «Актив-мед», которым владеет Владимир Мушников, заключил с Вологодской областной больницей №2 три контракта на общую сумму 35,8 миллиона рублей.

Если говорить конкретно о поставках расходных материалов для лабораторных исследований, то в 2019-2020 годах эти аффилированные между собой компании заключили с лечебно-профилактическими учреждениями Вологодской области контрактов  на общую сумму 138 781 524,85 рубля.

Причем только 16 из них были заключены в результате снижения начальной максимальной цены закупки более чем на 5%. Остальные договоры были подписаны с единственным участником закупки либо в результате проведения торгов со средним снижением 2,5% от начальной максимальной цены контракта.

Причем речь идет не только о закупках для Вологодской областной больницы №2, но и для районных больниц Вологодской области и для прочих медицинских учреждений. Например, общая сумма семи контрактов на поставку реагентов и других расходных материалов для лаборатории, заключенных между БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» и ООО «Биохим», составила 6 162 074 рубля. В шести из семи конкурсов ООО «Биохим» и ООО «Интермед» конкурировали сами с собой.

Чтобы читатель понял, как это работает, приведем в пример одну закупку. Ее можно легко найти на официальном сайте под номером 0130200002419004721.

11 декабря 2019 года бюджетное учреждение здравоохранения «Вологодская областная детская клиническая больница №2» объявило конкурс стоимостью 3 709 711 рублей на покупку реагентов для проведения лабораторных исследований. Заявки подали две компании —  ООО «Биохим» на сумму 3 672 613 рублей и ООО «Интермед» 3 691 162 рубля. Первое, соответственно, и стало победителем, предложив более выгодную  цену. Что неудивительно, с учетом того, что компании аффилированы друг с другом. Однако цена была снижена всего… на 1%.

Аналогичных аукционов — десятки, но почему-то никто их не замечает. А мы вот заметили, и не только те компании, которые перечислили выше. Есть и другие. Впрочем, о них мы напишем позже.

 

Автор:ЧИ

«Миллион алых роз» из областного бюджета

Правительство Вологодской области объявило конкурс на выбор поставщика цветочных композиций на 2021 год.

Предполагается заказать несколько десятков букетов больших и маленьких и венки из живых цветов для возложений к памятным датам.

На эти цели выделен 1 миллион рублей. Средняя цена за композицию составляет 2 тысячи рублей. Аукцион состоится в начале декабря 2020 года.

Это конечно очень важная и нужная покупка на фоне разбушевавшегося коронавируса, дефицита лекарственных средств и в принципе состоянии дел в регионе.

Наша газета задалась вопросом, что можно сделать полезного на 1 миллион?

Например, обеспечить лекарствами 200 пенсионеров, заболевших коронавирусом и, может быть, спасти им жизнь. Можно купить и бесплатно раздать 120 тысяч масок. Еще купить два отечественных автомобиля для участковых терапевтов, чтобы сократить время ожидания больных.

Но цветы, конечно нужней. Это не здоровье, это – имидж!

Автор:ЧИ

Наследили…

Тринадцатого мая на сайте госзакупок появилось весьма любопытное объявление.  Череповецкое ООО «Чистый след», являющееся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на западе Вологодской области, решило купить внедорожник Mitsubishi Pajero Sport 3. Согласно условиям конкурса, мусорный оператор готов выложить за японский автомобиль 3 миллиона 752 тысячи 627 рублей и 18 копеек.

 

Первым делом Mitsubishi?

Интересно, что это первая покупка регионального оператора после старта реформы с 1 января этого года. Получается, что первым делом оператор на собранные с череповчан деньги собирается купить дорогой внедорожник, а не инвестировать средства в строительство мусороперерабатывающих заводов, о чём так долго говорили мусорщики.

Было бы логично и понятно, если бы «Чистый след» на первые заработанные на высоких тарифах деньги хотел купить мусоровоз, однако Mitsubishi Pajero Sport 3 при всём желании таковым признать нельзя. Конечно, можно и на внедорожнике мусор до свалки возить, но это не эргономично и неэкономично. И если «Чистый след» намеревается весь мусор на японских внедорожниках возить, то жди внеочередного повышения тарифов.

 

По цене двух

Отметим, что закупка объявлена со значительной переплатой, так как новый внедорожник аналогичной марки стоит от 1,9 миллиона рублей с механической коробкой передач до 2,5 миллиона рублей — с автоматической (по данным Авто.ру). Даже с учётом того, что в объявленную «Чистым следом» цену входит КАСКО, предприятие готово выложить за Mitsubishi Pajero Sport 3 очень высокую цену.

Причём рискнём предположить, что «Чистый след» хотел бы купить какой-то конкретный Mitsubishi Pajero Sport 3 у какого-то конкретного физического лица или предприятия – настолько точно, до копейки, указана цена автомобиля в объявлении.

Запишем в загадки и то, что, оказывается, в «Чистом следе» действует Положение о закупках Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения Центральная клиническая больница Российской академии наук. По крайней мере, это следует из объявления, размещённого на сайте Госзакупок. Интересно, знают ли об этом в Центральной клинической больнице РАН?

 

«Это была ошибка»

«Череповецкая истина» связалась с пресс-службой «Чистого следа», попросив ответить на возникшие вопросы. Пресс-секретарь Наталья Ёрохова заявила, что объявление о покупке оператором Mitsubishi Pajero Sport 3, оказывается, размещено… ошибочно. Получается, объявление, размещённое на серьёзном сайте, со всеми подробностями, с указанием ответственного лица, с техзаданием – всё это была ошибка, затмение?

Кто именно из сотрудников «Чистого следа» так ошибся, Наталья Ёрохова сказать не смогла, но, по её словам, это был точно кто-то из своих. «Не знаю, каким образом это объявление попало на сайт госзакупок. Мы его оттуда уже убрали», — объявила пресс-секретарь. Однако на время написания материала (вторая половина дня 14 мая) оно ещё висело на прежнем месте.

«В инвестплан этого года покупка автомобиля Mitsubishi Pajero Sport 3 не входит», — сказала Наталья Ёрохова. Тем не менее, с ее слов, в перспективе предприятие намеревается приобрести автомобиль с высокой проходимостью «что-то типа «Нивы». По заверению пресс-секретаря эта условная «Нива» необходима предприятию, чтобы ездить по районам и выявлять несанкционированные свалки.  «На автомобиле будут ездить специалисты предприятия, не только руководство», — заключила Наталья Ёрохова. Конечно, «Нива» — не Mitsubishi Pajero Sport 3, который явно покупался бы для директор «Чистого следа». «Ниву» можно дать покататься и специалистам.

Мы понимаем, что у пресс-секретаря такая работа – покрывать ошибки и оправдывать умыслы руководства. Понимаем, что и размещённое на сайте госзакупок объявление о покупке Mitsubishi Pajero Sport 3 появилось там «по ошибке». Просто информацию после её публикации на сайте «Череповецкой истины» подхватили другие СМИ, в том числе и областные. По-тихому приобрести японский внедорожник с переплатой «Чистому следу» не удалось. Руководство оператора устами пресс-секретаря пытается свалить всё на чью-то ошибку. Возможно, в надежде, что все, приняв эту нелепую версию, со временем позабудут, и Mitsubishi Pajero Sport 3 всё-таки удастся прикупить.

Эдуард АБРАМОВ.

 

 

©2009-2017 Все права защищены. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна