Трое в лодке… не считая поликлиники

6 июля 2020 года Арбитражный суд Вологодской области отказал в удовлетворении жалоб участников другого картеля, который в 2019 году выявило ФСБ. На этот раз речь идет о трех вологодских компаниях ООО «Интефарм», ООО «М.Ф.С. Партнеры» и  ООО «Профэксперт», которые действовали по принципу сговора, заявляясь на одни и те же аукционы по поставкам медицинских материалов.

 

Изначально, еще зимой — в начале весны 2019 года внимание оперативников федеральной службы безопасности привлекла закупка Вологодской городской поликлиники № 1 на сумму 6,8 миллиона рублей. Речь шла о тест-системах для микробиологической лаборатории. Ничем непримечательная закупка, однако, нарушала антимонопольное законодательство в части того, что содержала одновременно две позиции, что автоматически ограничивало круг потенциальных участников. Первые тесты были предназначены для исследований методом иммуноферментного анализа, вторые для исследований методом полимеразной цепной реакции (очень известного в наше время теста ПЦР). Дело в том, что тесты ПЦР поставляет только официальный дилер производителя, и главный врач поликлиники, который поставил свою подпись под этой конкурсной документацией, не мог об этом не знать.

Тогда обратили внимание и на другие закупки медицинского учреждения, и оказалось, что среди них фигурируют три фирмы: «Интер-Фарм», «М.Ф.С. Партнеры» и «Профэксперт». Эта «тройка» выходила на аукционы, предлагала свою цену и неизменно одна из них аукцион выигрывала. Например, ООО «Профэксперт» продало поликлинике медицинских материалов на сумму более 45 миллионов рублей, это порядка 11% в общей сумме госзаказов медицинского учреждения,  ООО «Интер-Фарм» забрало еще 6,9%, а  ООО «М.Ф.С. Партнеры» — 4,9%.

Проверили, и выяснилось, что все три фирмы подавали заявки с одного IP-адреса и использовали при этом одну на всех электронную почту.

Всего же с 2016 по 2018 годы «Интер-Фарм», «М.Ф.С. Партнеры» и «Профэксперт» приняли участие в 59 закупках на общую сумму начальной цены контрактов в 131,5 миллиона рублей.

Когда оперативники УФСБ передали материалы проверок в УФАС, оказалось, что цены на аукционах были завышены. По предварительной информации, как минимум, цена одного из контрактов, заключенных  городской поликлиникой с ООО «Профэксперт», была выше на 2,8 миллиона рублей, а сколько всего таких нарушений было за все время так называемого партнерства, неизвестно.

УФАС признало все три фирмы виновными в нарушении Закона «О защите конкуренции».

«Доказательством картельного соглашения стали:

— системность совместного участия в закупках с минимальным снижением начальной (максимальной) цены контракта;

— отсутствие конкуренции на тех торгах, участие в которых принимали только указанные общества;

— активное внесение ценовых предложений на тех торгах, участие в которых принимали иные лица, не являющиеся участниками картеля;

— использование в течение длительного периода времени единой инфраструктуры (IP-адресов);

— синхронная подача заявок, свидетельствующая об их подготовке одним и тем же лицом (с использованием одного и того же оборудования) либо об обмене файлами заявок указанных обществ между собой;

— финансовая связь между данными обществами», — говорится в выводах к делу антимонопольной службы, которые были переданы в УМВД по Вологодской области.

Сейчас в полиции возбуждено и  расследуется уголовное дело по статье 178 УК РФ «Ограничение конкуренции».

А коммерческие фирмы  подали иск в Арбитражный суд Вологодской области с требованием отменить решение  УФАС. В качестве довода они указали, что не были уведомлены о проведении проверки, а  в план проверок на 2018 и 2019 годы компании включены не были, значит и оснований для проведения внеплановой проверки у УФАС не имелось.

Суд, однако, учел материалы, переданные антимонопольной службе силовыми структурами, и в удовлетворении иска фармацевтическим компаниям отказал.

Эта истории тоже не закончена и еще получит продолжение, но уже в другом суде, который рассматривает уголовные дела.

К слову, главный врач поликлиники №1 по итогу рассмотрения дела был привлечен к административной ответственности и штрафу в 25 тысяч рублей.

Ксения ВЕРЕЩАГИНА.